在2022年全市代表委员建议提案交办会上的讲话范文
同志们：
今年是市五届的开局之年。在的坚强领导下，市五届一次会议于*月*日-*日胜利召开并取得圆满成功。会议审议通过各项报告，高票选举产生新一届市、班子和“一委两院”负责人，鼓舞动员全市人民凝心聚力打造“一都四区”，奋力谱写*高质量发展新篇章。会议期间，*多名代表聚焦全市发展大局和人民对美好生活的向往，履职尽责、建言献策，提出一系列高质量建议，反映民情民意，汇聚民智民力，充分体现了广大代表参与管理国家事务的热情和责任担当。为了依法、高质量办理代表建议，今天会议对代表建议进行集中交办。刚才，*同志就政协委员提案办理工作进行了安排，一会儿，*同志还要作全面安排部署。在此，我就代表建议办理工作谈两点意见：
一、发展全过程人民民主，充分尊重代表和人民权利，增强办理代表建议的责任感、使命感
一要提高站位，深刻认识代表建议办理工作的重要意义。人民民主是社会主义的生命，是我们始终高举的旗帜。强调，我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。在我国，人民通过民主选举产生代表，组成各级人民代表大会，代表人民行使国家权力。代表作为国家权力机关的组成人员，依法参加会议，提出议案建议，反映人民的意愿和呼声，集体讨论决定国家和地方重大事项。可以说，办理代表议案建议，就是保障代表依法履职，就是尊重人民的权利，就是践行和发展全过程人民民主，就是保证人民当家作主。
二要肯定成绩，增强做好代表建议办理工作的信心决心。四届以来，市会按照“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”的要求，把代表建议办理工作与发展全过程人民民主、密切联系代表群众、回应社会关切、促进立法和监督工作有机结合起来，创新机制举措，不断提高办理水平。在各承办单位的共同努力下，过去五年代表提出的*件建议在法定时限内全部办理完毕并答复代表，推动解决了一批人民群众的急难愁盼问题。总体来讲，有三个特点：一是认识到位，重视程度高。市农业农村局、交通局、教育局等单位把建议办理工作列入重要日程，主要领导亲自抓，推动解决了一些实际问题。二是沟通到位，办理方式活。组织部、发改委、文旅局等单位坚持 “一把手”面见代表，利用下乡、调研等机会与代表见面，邀请代表座谈，提高了办理的透明度和面商率。三是措施到位，工作责任实。落实领导包抓制度，明确办理时限、目标和责任，形成了主要领导负总责、分管领导抓具体、承办委局精心办的工作格局，确保了办理工作的有效推进。
三要正视问题，明确做好代表建议办理工作的努力方向。针对部分代表反映的：少数承办单位不够重视，主办、协办配合不力；“一把手”面见代表落实不到位，了解代表意图不深入；“重答复、轻落实” ，办理落实不彻底；个别单位片面追求满意率，存在代表“被满意”现象等问题，各承办单位要坚持问题导向，进一步深化思想认识，夯实办理责任，健全工作机制，强化督导考核，切实把办好代表建议作为巩固史学教育成果，发展全过程人民民主，为民办实事、解难题、增福祉，提高执政本领和水平，推动高质量发展的具体行动。
二、聚焦贯彻落实决策部署和工作要求，突出代表建议办理工作重点，不断提高办理质量和实效
今年，是贯彻市第五届代会精神、聚力打造“一都四区”、奋力实现高质量发展的关键之年。新一届代表在深入调研、认真思考的基础上，共提出325件建议，建议数量创历史新高。建议内容紧扣工作部署，紧盯中心工作，贴近民生需求，突出短板弱项，面向基层一线。从分类情况看，涉及乡村振兴、城市建设、生态旅游、产业发展、科教文卫和民生社保等领域的建议数量居多，占总数80%以上。根据单位职责分工，这些建议将依法交由市级群及机关、“一府一委两院”相关部门共*个承办单位办理。各承办单位要牢记初心使命，履行法定职责，把办理代表建议同贯彻落实决策部署和工作要求结合起来，同聚力打造“一都四区”、推进*高质量发展结合起来，同解决人民群众的急难愁盼结合起来，同改进工作、健全机制结合起来，积极研究采纳代表提出的建议举措，加强调研，突出重点，抓住关键，努力将有价值、高质量的建议转化为破解难题、深化改革、推动发展的政策措施，转化为加强和改进工作的新动力。具体讲，要做好以下六项工作。
一要完善工作机制。落实市会组成人员和领导同志包抓督办重点代表建议责任，将52件代表建议列为领导重点督办建议。坚持（）督查办和市相关委室归口督查督办制度，改进代表建议办理半年督查、年终考核工作。各承办单位要强化责任意识，加强组织领导，细化办理责任，明确时限要求。要严格执行《代表法》规定，在代表建议交办后3个月内办理完毕，并书面答复代表。对不能按期办复的，承办单位必须向代表和交办机关说明情况。但办理期限最长不得超过6个月。今年时间紧迫，考虑到疫情形势影响，各承办单位要早谋划、早行动，确保按期办结代表建议，不越法定时间“红线”。
二要加强沟通联系。与代表沟通面商是提高办理质量的有效途径。各承办单位要克服疫情影响，灵活采取多种方式，加强与代表的充分沟通。办理前，要准确了解代表所提建议的主要意图；办理中，要邀请代表参与调研，听意见，摆情况，讲政策，探讨办理方案，促进问题解决；办理后，要及时向代表反馈后续的落实情况。在此明确一点，今年的面商环节，各承办单位的“一把手”与建议领衔代表至少要见面一次。具体承办人员要采取登门走访、召开座谈会、网上预约、电话交谈等方式深入征求代表意见。对所提建议列入规划需逐步解决，或因政策及其他条件限制暂时难以解决或确实无法解决的，要向代表耐心细致地做好解释说明工作，让代表感受到承办单位的真诚态度，形成双向互动的良好效果。无论是办理过程，还是结果，都要让代表真正满意。
三要强化协调配合。各承办单位要牢固树立“一盘棋”思想，加强协调，相互配合，形成办理工作合力。特别是对需要多个部门联�炖淼慕ㄒ椋�要加强牵头协调，细化职责任务，跟踪督促检查。相关承办单位和部门要加强协作配合，主办单位要扛起责任，积极作为，牵头办理；协办单位要主动配合，认领任务，提出协办意见。对一些涉及面较广、办理难度大的建议，主办、协办单位要深入调查研究，采取“一事一议”等方式，积极协调解决，确保建议办理取得实效。
四要规范办理程序。代表建议办理工作的性、法定性、程序性较强。各承办单位要进一步规范办理程序，严格按照法定内容、法定程序进行办理和答复。在制定办理方案、征求代表意见、复函代表办理结果等方面，要严格按照统一要求的公文格式操作，由承办单位“一把手”审核签发。对办理态度不认真、办理程序不规范、公文格式不合格，甚至出现写错人代会会次或代表姓名等常识性错误的建议复函，市会将退回承办单位重新办理。
五要完善评价机制。市会各工作委员会将对建议办理答复与办理结果进行逐件分析、综合评价、严格考核，进一步健全办理和督办工作各环节的制度，确保分办准确无误、沟通及时有效、办复责任到人、督办全程跟进、办理件件落实，不断提高代表建议办理工作的质量和实效。这里，我再强调一点，代表对建议办理质量好坏的评判，不是看你答复的语言是否好听、形式是否规范，也不是看你办理过程的态度是否诚恳、工作是否认真，最主要的是看代表所提问题是否得到有效解决，合理化建议是否在工作中得到采纳和落实。因此，各承办单位一定要在解决实际问题上下真功夫，切实提高问题解决率和落实率。
六是优化服务保障。代表建议办理工作是一项系统工程。办公室要创新方式方法，全程参与、强化服务、跟踪督办，推动建议办理工作顺利开展。市会相关委室要加大督查力度，督促承办单位检查责任落实、面商沟通、办理进展、问题解决、答复规范等情况。（）督查办要加大协调督办力度，对涉及到多个部门办理和代表反映多年的建议，要开展重点督办、上门督办、专题督办，着力推动问题解决。要完善信息公开机制，对不涉密的建议，各承办单位要在办结并答复代表后的15个工作日内，将代表建议内容摘要和答复函上传至各单位网站，主动接受代表和社会各界的监督。在此特别说明两点：一是在上传网站公开时，可以不公开建议原文、答复函的文号、代表的姓名、联系方式和抄送范围等信息；二是对建议或答复函内容涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，依据《信息公开条例》的有关规定，尽量作区分处理，依法将可公开的内容予以公开，避免产生负面不良影响。
同志们，今年的代表建议办理工作时间紧、任务重、要求高。我们要深入学贯彻关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻工作会议精神，不断发展全过程人民民主，通力协作，密切配合，攻坚克难，高质量办理代表建议，努力做到民有所呼、我有所应，更好助力“一都四区”建设和*高质量发展，以实际行动迎接的胜利召开！
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