2022年市长在全市环境污染防治攻坚工作推进会上的发言范文
同志们：
根据以往的经验，8、9两个月气象条件相对较好，有利于空气污染物的稀释和扩散，进入10月中旬以后，将转入重污染天气的多发期。因此，三季度是治理大气污染的有效时段，三季度工作的成效决定着全年工作的成败。7月31日，在**召开的全省北部地区大气污染防治协作机制会议上，**副省长专门对做好秋冬季大气污染防治工作进行了部署。我们召开这次会议，就是要贯彻全省北部地区大气污染防治协作机制会议精神，总结我市前一阶段的工作，动员全市上下乘势而上、加压奋进，打好污染防治攻坚主动仗，确保完成全年任务。刚才，**同志总结了今年以来的工作，安排部署了下步工作重点，慧中同志通报了重点涉气、涉水问题挂牌督办情况，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见:
一、成绩来之不易，应该倍加珍惜
污染防治攻坚战自去年7月打响到现在，已经持续了1年零1个月，当初我们身处悬崖，要么浴火重生，要么万劫不复。面对困境，同志们没有退缩，一年多来，大家咬紧牙关、负重前行，一步一个脚印往前走，打了一场漂亮的翻身仗，但整个攻坚战还有很多硬仗要打，我们必须上下同欲、一鼓作气、乘胜前进。
（一）扭转了局面。大气方面，截至7月31日，我市PM10平均浓度***微克/立方米，PM2.5平均浓度**微克/立方米，综合指数*，与去年同期相比，PM10平均浓度下降**微克，降幅（**%）在全省排第*位，在“2+26”通道城市排第*位；PM2.5平均浓度下降**微克，降幅（**%）在全省及“2+26”通道城市均排第*位；综合指数下降*，降幅（*%）排全省第*位，在“2+26”通道城市排第*位。空气质量在全国338个城市中排名第***位，同比提升**个位次；在全省排名第**位，同比提升*个位次。初步扭转了被动局面，实现了退出全省后三名、全国后十名的目标。水方面，截至7月底，省定7个地表水断面平均达标率**%，从河流水质变化趋势看，我市水污染最重的*河、***渠水质逐步向好，5、6、7连续三个月实现全面达标，并且在5、6月份受到***万元的水环境生态补偿奖励，水污染防治攻坚战取得初步成效。
（二）凝聚了合力。为打赢污染防治攻坚战，、将“把污染降下来”作为全年五大任务之一，多次召开会、常务会，研究部署污染防治攻坚工作。各位市级领导带头抓好各自分管领域的环保工作；市环境污染防治攻坚指挥部统筹组织协调、科学调度指挥、强化跟踪问责，作用发挥明显；各县（市、区）、的主要负责同志挂帅出征，强力推动各项工作开展；市财政、住建、工信、发改、公安、农牧、市监、商务、城管、交通等部门严格落实“管行业必须管环保”的总体要求，认真履职尽责，取得明显成效。
（三）扩大了影响。我市大气污染防治工作取得的明显成效，引起了兄弟地市的广泛关注，山西临汾、安徽阜阳以及省内的**、***、**、**等地市纷纷到我市学大气污染防治工作的经验。7月26日，在全省*东*南PM10治理工作座谈会上，特别要求我市参会并向*东*南*个地市介绍大气污染防治工作经验；、政法委**同志对我市取得的成绩给予充分肯定，并要求全省工�鞘邢�**学。
面对去年环保工作的被动局面，全市各级干部忍辱负重，没有怨天尤人、自艾自怨，而是团结拼搏、奋力前行。实践证明，**的干部队伍是一支能打硬仗、敢打恶仗、能打胜仗的队伍，这是我们各项工作不断取得突破的根本保障。需要强调的是，攻坚战以来，广大基层一线的同志们以高度的责任感和使命感，勇于担当，克难攻坚，付出了大量心血和汗水，有的甚至付出了宝贵的生命，各条战线上都涌现出大批可歌可泣的人物，、不会忘记，全市人民不会忘记。全市上下要坚定信心，发扬优良，忠于职守、敢于担当、迎难而上，推动各项工作取得更大突破。
二、任务依然艰巨，必须再接再厉
在肯定成绩的同时，要清醒认识到，全市污染防治攻坚面临的形势依然严峻，决不能马放南山、刀枪入库，必须乘势而上、乘胜前进。
（一）完成全年目标任务难度大。大气方面，虽然纵向比较，主要污染物指标有所下降，但横向比较，综合指标在全国338个城市中排名第***位，仍然较为落后。前7个月，尽管我市PM10、PM2.5平均浓度与全年目标值差距不大（分别相差*微克、*微克），但四季度是大气污染防治气象条件最为不利的季节，要在年底完成全年目标，任务十分艰巨。2021年最后两个月，PM10、PM2.5分别反弹**微克、*微克。如果按照这个反弹量来计算，今年10月底，我市PM10需下降到***微克/立方米，PM2.5需下降到**微克/立方米。也就是说，未来三个月PM10至少要下降**微克，PM2.5至少要下降**微克，才有可能完成全年目标任务。水污染防治方面，虽然目前已实现全面达标，但从污染物浓度来看，*河小河口总磷浓度*毫克/升，与河流水环境质量达标目标�制剑篮踊矢ψ芰着ǘ缺饶勘曛到龅�*毫克/升，共渠下马营总磷浓度比目标值仅低*毫克/升。特别是当前正值汛期，一场大雨就可能引起污染物浓度反弹，一次超标就可能导致前功尽弃。
（二）冬季污染防治攻坚工作难度大。冬季大气污染防治是每年大气污染防治工作的重点、难点、痛点。我市作为老工业基地，高耗能、高污染行业占比较大，能源结构又以煤炭为主，加上居民生活水平不断提高，车辆保有量井喷式增长，机动车排放也成为大气污染防治重点。我们要想在环保数据上小进一步，就必须在工作上付出十倍、百倍的努力。在2021年冬季大气污染防治工作中，我市共停、限产涉气企业***家，实施了为期一个多月的单双号限行，才扭转了不降反升的被动局面，实现了退出全国后十的目标。今年是“大气十条”终考之年，大气环境质量只能更好，决不能出现反弹，这就决定了今年冬防工作任务更加艰巨，采取的措施也必须更加严厉。
（三）工作标准需要进一步提高。一是思想认识有差距。还有不少干部存在小富即安、小进即满的思想，工作紧一阵松一阵，1月份大气污染防治工作实现“开门红”，但进入2月份就出现严重反弹。5月份在全省环境污染防治攻坚工作会上，**被、表扬，但到6月份，我们的排名又明显退步，被省攻坚办警示，并依据省《考核办法》，在二季度大气污染防治攻坚考核中给予***分的扣分惩罚。二是工作进度有差距。污染防治攻坚战各项工作进展不平衡，大部分工作能够按照时间节点推进，但仍有一些工作进展不快、拖了后腿。如黄标车淘汰目前仅完成了全年任务的**%，产业集聚区供热配套管网建设仅完成全年任务的**%。三是工作标准有差距。还有些单位把环保工作当作副业，摆不上突出位置，在工作标准上只求过得去、不求过得硬，依然把制定方案、下发文件、召开会议等作为工作落实的主要方式，没有深入研究一剑封喉的措施、没有以钉钉子的精神抓落实。如在网格化管理方面，虽然建立了网格监管“一长三员”制度，基本建成了配套的环境监测网格，但多数网格长未充分发挥巡查、监督、参与整治等作用，不少网格员也未尽到责任。
近期，对**祁连山环境污染事件进行了严肃处理，问责一地、警示全国。这次严肃问责充分表明，生态文明建设决不是可松可紧的橡皮筋，而是必须坚决落实的硬约束，在生态环境保护上不履职不尽责，就要被问责追责。今年，国家要对“大气十条”实施情况进行终期考核，实施质量改善绩效“一票否决”。特别是下半年要召开的，保障期间的良好环境质量，责任重大、任务艰巨。我们要切实担负起环境污染防治攻坚战的责任，以加强环境保护、推进生态文明建设的具体行动、具体成效践行“四个意识”，坚决打好打赢这场硬仗，持续改善我市生态环境质量，努力为全省生态建设作出贡献。
三、紧盯全年目标，确保决战决胜
认真贯彻全省北部地区大气污染防治协作机制会议精神，采取更有针对性的措施，扣好扣子、钉好钉子、担起担子、用好尺子、举起鞭子，争取各项工作取得更大突破。扣好扣子，就是用正确的方法、正确的措施来推进工作；担起担子，就是要明确责任分工、目标任务，真正把责任压实；钉好钉子，就是要将污染防治这项工作一锤一锤往下敲，把每个问题都解决好；用好尺子，就是要严格按照标准，认真推进工作，绝不能稀里糊涂、马马虎虎；举起鞭子，就是要通过强化督查问责，确保各项措施落到实处。
（一）坚持问题导向，抓好重点工作落实。一要坚决将臭氧浓度降下来。今年5、6月份，由于臭氧污染，两个月优良天数仅**天；虽然7月份优良天数有所好转，达到**天，主要是AQI不计算臭氧，但臭氧指数仍然偏高，我市臭氧浓度一直居于全省最高水平。要全力加大涉VOC排放的企业、机动车、餐饮业等管控，加强区域联控，充分发挥专家团队作用，研究臭氧的生成机理以及我市氮氧化物和VOCs的最佳协同减排比例，科学指导臭氧污染防控工作。要针对臭氧生成的机理，降低燃煤总量，治理殡仪馆污染物排放，加大秸秆等生物质燃料的管控，禁止露天喷漆涂装，全面推行汽柴油国六标准。商务、市监等部门要加大检查检测力度，凡是没有进行国五替代的加油站，一律关闭；凡是油品不能达标的加油站，坚决予以取缔，努力将臭氧浓度降下来，最大程度的提升空气质量。二要坚决减少燃煤总量。一是加快推进“煤改气”“煤改电”工程进度。截至7月底，“气代煤”完成总任务的**%，“电代煤”完成总任务的**%，从进度上看已经落后了。如果这项工作在取暖季之前完不成，将会严重影响整体治理成效。要借助获批北方地区冬季清洁取暖试点城市的政策机遇，加快推进“守护蓝天温暖**”建设，确保在供暖季来临前，供热普及率达到**%以上，力争2025年达到100%，真正让群众过一个温暖的冬天，为群众办一件暖心的好事。二是加大散煤燃烧管控力度。加强排查和监管，确保已取缔的散煤燃烧点和销售点不反弹，增加清洁型煤生产规模，提升清洁型煤的质量，保质保量供应。三是加快产业集聚区集中供热设施建设。我市现有省级产业集聚区大部分没有实现集中供热，抓好此项工作是治本的重要举措，早干占先机、早干早受益，有关县（市）、区要按照、部署，加快推进实施。三要强力推进水污染防治攻坚。按照“控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的总体思路，制订科学有效的规划，有计划、有步骤地实施各类水污染防治工程，逐步治理水污染问题。一是加快污水处理厂及配套管网建设，确保污水应收尽收；对河流沿线排污口要进行全面排查，优化和减少入河排污口，对确需存在的进行规范整治，其余实施永久性封堵，以堵促治，不能达标排放的企业一律停产整顿。**县、经开区要加快污水处理厂建设，加大沿途排污口整治，确保2023年大沙河水质退出劣五类。二是坚决取缔不符合国家产业政策的小型制革、印染、造纸、炼焦、塑料加工、电镀、染料、农药等小散乱企业，加快禁养区内养殖场搬迁进度，确保年底前搬迁完毕；国家、省、市重点监控的企业要全部安装自动在线监测设施，实现自动、连续监测，做到污染物浓度和排污总量双达标。三是厘清职责，市水利局要尽快出台规划建设实施方案，确保年内开工一批河道清淤工程。有关县（市）、区要迅速清理河道两侧的建筑垃圾和生活垃圾。四是强力推进引黄口门改造，加快下游节制闸建设项目前期工作，争取9月底前开工建设，年底前建成投运，用足用好黄河水，确保必要的生态流量，提高河流自净能力，修复河道生态系统。需要强调的是，水是战略资源，也是稀缺资源，**本身是缺水地区，又是漏斗区，我们要把解决生活用水、农业用水、生态用水、水系景观用水等问题与解决**整体发展的战略性水资源短缺问题统筹考虑。目前我们的水源除了地表水，主要是黄河水和南水北调水，既要用足用好南水北调水，又要最大限度地实施黄河调水，这是解决**水资源短缺问题的关键，今年确定的大宫等4个引黄口门改造要确保按期建成。市攻坚办要把具体任务分解到各部门，各部门要把任务落实到人、细化到天，强力督查，协同推进，确保年底前各项任务顺利完成。四要抓好土壤污染防治试点工作。制定土壤污染治理与修复规划，开展试点示范，探索建立符合**实际的土壤污染治理与修复责任体系、技术体系、投入体系，有序开展治理与修复。
（二）强化制度保障，建立长效机制。一要落实“三个体系、三个机制”，深入学兰州经验，加大督查评比力度，尽快建立起全覆盖的网格监管体系，做到有人管事、有钱办事、有章理事，确保污染防治工作有序、有效推进，确保全市大气、水环境质量持续改善。二要健全环境污染防治法制体系。利用我市具备制定地方性法规的有利条件，针对环境污染防治攻坚工作中存在的突出问题，制定大气、水、土壤等环境保护方面的地方性法规，以立法形式明确各级各部门工作职责，为污染防治工作提供法律支撑。三要完善环境污染防治应急管控体系。加强环境应急队伍建设，提高环境监管水平。建立环境应急管理机构，配备专业人员，专职负责环境风险预防和应急处置工作。建立突发事件联动机制，强化部门协作，提高应急响应速度，增强应对突发环境事件的处置能力。
（三）严格奖惩措施，推动工作落实。一方面，要严格责任追究，紧抓各县（市）、区和市直有关部门主要领导这个关键少数，对工作不积极、措施不落实、成效不明显的，要按照出台的规章制度，坚决问责。另一方面，要加大奖励力度，在环境污染防治这个主战场上发现干部、锻炼干部、培养干部，提拔一批、重用一批在大气污染防治工作中表现突出、成绩优异的干部。
同志们，环境污染防治工作任重道远，各级各部门要以开展“敢转争”实践活动为契机，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，克难攻坚，砥砺奋进，确保全年目标任务圆满完成，以优异的成绩迎接的胜利召开。
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