干部代表在2022年县市区基层干部座谈会上的讲话范文
前段我们解决了一批乡镇和县市区部门负责人的副县级待遇，应该说这是关于加强各级基层组织建设，贯彻落实提出的“三个不吃亏”的用人导向的重要尝试，应该说我们XX市在关心和爱护基层干部方面还是做了很多有益的探索，我们从XX年开始就尝试解决优秀乡镇的副县级待遇问题，XX年到XX年解决了19个，这主要是为了稳定基层一线工作的领导干部同志。而且从XX年开始，对乡镇的政主要负责人实行年度补贴，加强基层，就是要形成一种导向，使我们的机关干部也都愿意到基层去工作。市里面、县里面、各乡镇领导班子换届，我们从基层选拔了一批干部上来。根据数据来看，从县里面提拔交流了16名到市直机关来工作，提拔了14名乡镇领导干部到市直机关来任职，提拔了32名乡镇干部和县直机关进入了县级领导班子。在当时县市区换届的时候，我和曹部长到了每个县市区都走了一遍，当时市里定了一个原则，就是市里原则上不派干部下去挤占县市区的位子，韶山是个特例，是应韶山方面的请求下派了两名干部下去，其他的县市区基本上都是在自己内部产生的。应该可以说为我们基层干部的成长和培养创造了比较好的条件。再一个是选择优秀的村干部进入乡镇领导班子的建设。07年以来，选了8名村干部进入公务员队伍，选了6名村干部进入乡镇领导班子。2005年以来，四次提高了村干部的待遇。这次，为了落实“三个不吃亏”的用人导向，解决了19名乡镇和县直机关领导的副县级待遇，主要目的也就是要加强基层的组织建设，而基层的组织建设的很重要的一点就是基层主要领导班子能扎根基层，服务基层。今天的座谈会，听了11位同志的发言，听了以后很受感动，基层的同志长期奋斗在工作第一线，天天和�傩沾蚪坏溃�压力大，工作压力大，同志们在第一线为和人民的事业做出了巨大的贡献，组织上要感谢你们。作为来讲，贯彻落实好的十七大中关于加强基层的组织建设的精神，贯彻落实好“三个不吃亏”的用人导向，这应该成为组织上关心爱护干部的主体和重心，所以要继续把这项工作抓好。作为在组织建设上的一个长期的措施和方法。利用今天这个机会，在这里和大家探讨几个问题：
一、如何坚持“三个不吃亏”的用人导向，重用干实事的基层领导干部 今天，各县市区的领导干部和组织部长也来参加了座谈会。乡镇一级是国家政权的最基层一级，街道作为城市区的派出机构，都承担了经济社会发展的职能和责任，这些岗位也是各位领导同志建功立业，施展才华的平台，也是一个能够体现人生价值，为和人民做贡献的工作平台。在这个岗位上，本身就是组织上对我们领导干部的极大信任，提拔是组织上对大家的肯定和关心，所以大家一定要有使命感和责任感，珍惜干事创业的机会，珍惜组织提供给大家的发展平台，牢记和人民的重托，把权力当作责任，把信任当作动力，把关心当作激励，下决心在自己的工作岗位上干出一番对得起和人民的事业。我们每位基层干部都应该树立这么一种责任感。坚持“三个不吃亏”用人导向，这是与我们提出的“要格外关心，不能亏待干实事的干部”是一致的，营造了风清气正的用人环境。省里面上次派出了关于《干部选拔任用条例》落实情况的检查组，今年来巡视组也进行了巡视，总体认为在用人导向、用人机制和工作程序上还是做得比较好的。这次我们在干部使用方面搞了一个测评，我们的满意率达到了78%，在全省也算比较高的。作为执政来讲，主要是管路线、方针、政策，还有一个就是用干部、用人。干部用好了，就能够形成一种用人的导向，形成一种良好的风气，营造一个宽松的氛围。用一个人就是树立了一面旗帜，用得好就能够调动积极性，用得不好就会产生反面效应。作为一级组织的负责人，我们现在还有一个很重要的职责，就是行政问责。如果带病提拔干部，所造成了大的损失，要追究用人领导的责任，在这个问题上一定要慎重。树立“三个不吃亏”的用人导向，激发广大干部干事创业的激情，重用那些求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献的干部。同时在用人上还要坚持群众公认的原则，用名誉好的干部。我原来在组织部门工作过，在区里面也搞过，这个用人问题始终是们一项最重要的工作职责，队伍带得好与坏，用人的问题是根本的问题。特别要重用这种洁、敬业的干部，选人用人要重基础，实践出真知，基层造就人才，这是我们在用干部方面历来的一个规律。所以，注重从基层一线来培养和选拔干部，既是十七大提出的重要举措，也是我们各级组织贯彻落实十七大精神的具体措施，要鼓励更多的年轻干部工作在基层、成长在基层、提拔在基层。在基层第一线特别能够磨练人，锻炼人，能够提高我们各级领导的执政能力，我们衷心希望同志门能够在组织的关心爱护下在各自的工作岗位上创造更好的业绩。
二、乡镇的责任重大，要切实忠于职守 乡镇的，包括那些过去长期在乡镇工作，现在到了县直机关、市直机关担任部门主要同志，你们在一个单位都是担任主要领导职务的，工作的责任重大，要忠于职守。过去我喜欢和新上来的县市区们谈谈心，讲讲自己的基层工作经历和得与失，启发大家来如何当好基层组织的负责人。不过，和乡镇们这方面的沟通不够，今后我们要加强这方面的工作，加大培训力度。在工作实践中，我想在以下几个方面提几点要求：
一是要善于学，多搞调查研究，不断提高自己的素质和各自单位的发展思路。这方面我是有比较深刻的感受的，在这次学实践科学发展观的过程中，我就感觉到，哪个单位的领导同志真正把科学发展观的内涵把握准了，把科学发展的基本规律搞清了，你去查找自己的问题就能够抓到点子上，提出的整改措施就有分量。昨天晚上和6位拟任厅级干部谈话，我总的感受就是一个领导干部一定要把学放在重要位置，要到实践中去汲取营养，来创新自己的工作思路。一个单位的领导同志就跟一个家庭的家长一样，你这个地方或单位的发展思路是否清晰，措施是否得当，直接决定了工作效果是否好。我们动不动就讲思路决定出路。所以，我认为思路是第一位的。你看我们不管是大领导还是小领导，凡属于理论钻研比较深的，又善于到第一线中去总结人民群众发展实践经验的，一般来说，这个领导驾驭全局的能力是比较强的。为什么呢?他有理论做指导，有实践出真知。有些问题，仅仅只看书本是不行的，但是仅仅凭经验也是不行的。这次学实践活动中，包括市本级和各县市区的分析检查报告，在提升发展思路上都是不错的，包括，这次我连续花了几天时间研究“两型社会”建设顶层设计的问题、研究“三新”的问题，硬是要通过一个个具体的政策和措施，具体的文件，按照科学发展观的要求把思路提升上来，措施更加符合科学发展观的要求，最终实现又好又快发展。我希望我们乡一级的领导，要多思考这些问题，多承担这些方面的责任和压力，加快一个地方的发展。
二是集中精力加快发展。小平同志提出，发展才是硬道理。胡提出科学发展的第一要义是发展。但是我们现在提倡科学发展，对发展的理解和要求不同了，过去主要强调经济发展，而现在不单纯是经济要发展，还要求社会事业要发展，人民群众的生活水平要提高。所以我们现在按照科学发展观，按照“五个统筹”的思路来思考问题，不能仅仅经济数字好看。比如说过去某个区有个村，生猪养殖产业做得好，�傩盏木檬杖胩岣呃玻翘锢锩嬷植涣俗冢靥晾锩嫜涣擞悖锏乃炔涣耍肪撤浅２睢Ｕ庋烤故欠⒄够故遣环⒄鼓�?现在还是要求要经济社会全面发展，所以我们领导同志在制定发展思路和措施方面要按照科学发展观的要求。
三是要加快改善民生。我们领导同志一定要为�傩兆龅闶裁础Ｎ以谌ツ旮愀纳泼裆牡餮斜ǜ嬷刑崃巳龉鄣悖谝唬纳泼裆羌忧�的执政之基的需要。因为我们是执政，我们执政基础是人民群众。第二是落实以人为本的具体举措。第三是加快XX发展的出发点和最终落脚点。发展的最终目的就是要使�傩障硎艿椒⒄沟某晒Ｎ以丛谘蚬撂链灏斓悖腋谴宓母涸鹑私玻宜的忝且锏饺酰谝痪蒙弦锏饺司晔杖�7000块钱，达到小康。第二条是社会事业是否随着经济的发展而发展。第三条是你们村的社会风气是不是好。所以，在社会主义新农村建设当中，一个很重要的问题就是改善民生。
四是要确保维护一方的稳定。维护稳定是个大问题，作为一方的负责人，我们反复强调要增强三个意识，执政意识、忧患意识和责任意识，这是胡提出来的。为什么要反复强调这三个意识?首先，我们是执政，我们是执政中的一员，你在这个地方当，是代表组织在这里执政。处理各种问题，都要有执政的意识。第二个是忧患意识，一个人有了忧患意识，你就会去不断想改进的措施和办法，你就能够不断用压力来逼迫你前进，逼迫你面对实际想办法来解决问题。一个领导同志如果没有忧患意识，你就没有了上进心。再就是责任意识，组织上相信大家，把大家放在这么重要的岗位，你们都是一个地方和单位的主要负责人，你有责任把这个地方的工作做好，这是每个干部的基本素质和要求。保护一方平安，造福一方是我们每个领导的责任。更重要的是在工作实际中把这三种意识时时刻刻牢记。
五是的领导同志要抓好班子，带好队伍。这是一个领导干部的双重职责。作为一个地方的主要领导，包括我们的机关单位的一把手，一方面要把工作做好，更重要的是还要为组织带好这个班子，带好这支队伍，为培养好干部，这是执政的需要。要亲临群众，起表率作用。昨天，XX日报刊登了春贤在县委座谈会上的讲话，有几句话讲得很好，在此我送给在座的各位包括我自己。“少上电视，多干事；少搞应酬，多看书；少谈高调，讲规律；少讲官气，守民本；少当家长，多民主”。我觉得这是对我们每个领导干部的谆谆教诲。我们有的同志，个子不高水平高，重量不重调子高。真正讲我们的领导同志，不管是搞经济工作的，还是务工作的，行政工作的也好，都有它的基本规律可以遵循。所以，春贤对县委的要求，我认为是对我们每个领导干部提出的殷切希望和要求，希望同志们在工作中落实。大道理讲不完，在此，我讲两个例子。俗话说“一个鸡蛋吃不饱，搞坏名声臭到老”。我记得2007年我当常务副市长的时候，我到省行政学院去学，学校组织我们去隔壁看守所去上政教育的实践课，就是请里面的犯人给我们当教员，现身说法。一进去一看都是我们过去认识的一些领导同志，我最熟悉的就是原省机械厅的厅长，贪污了680万块钱，后面被搞得妻离子散，妻子、儿子都坐牢，女儿读研究生都是靠朋友接济。我们作为的领导干部，组织上保证了我们方方面面必要的开支，没有必要去搞这些不义之财。我们只有多为和人民做工作，为人民群众谋利益，丝毫没有个人的利益，不要有这些非法的想法。要能够真正取信于民，以身作则。如果自己都有问题的话，你怎么去抓班子，带队伍，管别人。老话一句，“打铁还是要自身硬”。希望我们在座的各位领导包括我自己洁身自好，洁自律。
三、学实践科学发展观，切实提高两个能力 春贤在溆浦县参加县委民主生活会的时候，我们学实践科学发展观要提高两个能力，第一个要提高领导科学发展的能力。第二个要提高处理复杂问题的能力。
当前，我们的发展，是要以科学发展观为指导，实现又好又快发展。话好讲，但要真正做到不是一件简单的事情。要求我们各级领导干部，一方面要加强理论学，另一方面要善于思考问题。特别要学会根据形势发展来采取措施，30年之后的形势不一样我们采取的措施也会不一样。经济学里面有两个著名的论断，一个是经济基础决定上层建筑，一个是生产力决定生产关系。作为领导者，这些基本的规律要把握。比如说农村要发展养殖业，但是如果因为养猪使环境破坏了，那就得不偿失，所以现在就要发展生态型养殖，我上次看的XX县的梅花村就搞得比较好。还有农业产业化的发展，它不是单纯的农业产业化发展，有一系列的工作要跟上来，合作组织的问题，政策问题，资金瓶颈的问题，产品销路问题。XX年我在校学，我提出了用工业抓农业的理念，当时有很多的领导同志不以为然。当时，我解释了几个问题，第一，农副产品深加工本身就是农业向工业化的转化过程，就是农副产品的增值过程，里面伴随了按经济规律办事的道理。当时我写了一篇文章叫做《用工业的理念抓农业》，的《学时报》刊登了，他们认为这是一个新的理念，新的思路。抓农业同样讲究投入产出的效果，同样讲究品牌、标准、质量，来提高农副产品的价值。全国有两个搞农副产品搞得比较好的地方，一个是寿环，一个是杨林吧，就是从标准化和品牌入手，比如一个苹果的尺寸是多少，表面残留农药的剂量是多少，都是有标准的。所以，我们说提高领导科学发展的能力不是一个简单事情，它要求我们的干部在素质上要大幅度提升，真正要懂得科学发展的理论内涵，要真正做到真学、真懂、真信、真用。
第二个是要提高处理复杂问题的能力。现在我们的社会是一个大转型的社会，是一个经济社会发展带来的社会矛盾突发的社会，特别是在利益格局调整上矛盾很多。我们怎么提高处理和解决这些复杂问题的能力，是我们各级领导干部的职责。春贤同志的工作方法不一样，在省里开完大会之后，把我们各市州的留下来，专门听取各地近段时期的不稳定因素和处理情况。这就是如何来解决处理复杂问题。而且提出来，一个地方的稳定与否，是看一个地方政领导同志执政能力的表现。这是提得相当高啦！你经济发展不上去，地方也不稳定，那还谈当什么领导。春贤同志提出的这两个能力问题，对我们每位领导同志都提出了要求。何况现在我们的乡镇，现在都是县处级干部了，在这些方面更应该按照的要求，提高两个方面的能力。在这个学实践科学发展观的问题上，我特别希望我们基层同志，要在提升发展思路上有大的转变。第三批学实践活动马上就要铺开了，主体就是乡镇这一级，希望你们一定要抓好这项工作。要真正通过抓学实践活动，要真正提高这两个能力和发展思路，真正实现又好又快发展。
四、市县两级要更进一步的关心和爱护乡镇、街道的培养和成长。 各个县市区要着重选优配强各乡镇、街道。要关心和激励。春贤要求每年要跟县市区的谈一次心，我觉得我们的县委也应该做到这样。要给我们乡镇的同志一些宽松的环境。我记得当年XX县的天成事件，对XX县的领导还是比较关心的。但对下级领导干部的严格要求也是非常必要的，主要是要在严格要求的基础上来关心爱护干部。再就是要加强教育和培训。不断增加知识，扩大视野，提升思路。将来组织部门要集中一段时间来加强把的一些未来的发展思路和政策对乡镇进行培训，使他们的发展思路能够主动融入的全市这个整体大局里面来。再就是希望县市和组织部门，要更加关心我们的基层干部的生活方面的问题。个人自己去解决是违法的，组织去关心是应该的。
在刚刚大家讲的这些意见的基础上，我想就几个问题来说一下。
第一个是关于村干部的问题。请五个县市区的组织部门就有关具体问题怎么解决先集中搞个调研，到时我和组织部门再来搞个调研，该市县出钱的拿点钱出来解决问题。越是把基层的问题看得重一些，解决得早一些，今后的工作可以一顺百顺。当时，我当常务副市长的时候解决了城市社区建设的一些问题，现在回想起来还是比较好。我说，核心问题就是解决两个问题，第一，每个社区先解决发工资的问题。第二个给每个社区5万块钱，做了个五年规划，解决社区办公室的问题。后面的养老保险、低保、再就业进社区等问题都好解决了，都有平台了。所以，基层不抓好，那就会地动山摇。市县两级要坚决把乡、村（社区）两级抓起来。
第二个是乡镇的财政困难问题。主要应从三个方面来着手解决。一个方面加快发展。这是最核心的东西。一个地方发展了，财政上来了，领导就好当了。一个地方经济好，一个领导可能只要花10%的精力就可以抓得很好，如果一个地方经济不好，领导花上100%的精力也不一定抓得好。所以，发展为大，道理就在这里。经济基础决定上层建筑，太实在啦，所以，首先要立足于自身加快发展。第二个呢，县市区一级的财政要给乡镇放权、松绑。我记得当年我在岳塘区当区长，到财政好的时候，年底有一两百万的结余，我首先想到的就是基层，你街道发工资不出，我每个街道给5万，10万，问题都解决了。各县市区在这个转移支付的基础上，可以压缩一些不必要的开支来支持基层。我们现在领导同志喜欢搞一些大的工程和项目，如果不能真正为�傩赵旄５墓こ蹋蛘呤钦üこ贪。医ㄒ樯俑阋坏悖傩战谑〉悴屏Γ饩鲆恍├细刹亢突愕氖导饰侍狻５谌瞿兀褪钦∈欣锩娴闹С郑ǖ缴霞度フ∽式稹Ｔ谖业挠∠笾校曰愕闹С钟Ω檬窃诓欢霞哟螅懈鍪焙蚺龅揭恍┪侍猓研囊缓幔σ槐是侍饨饩隽耍普粢幌乱补チ恕Ｎ壹堑媚悄闤X县关于计划生育押金的问题欠了一两千万，后面市县两级一个拨了1100多万，分两年时间解决了。有些事情，把问题看准了，把心一横，要挤也挤出来啦。核心的问题，是领导干部要想到基层。再一个现在的政策也越来越向基层倾斜，包括最近财政部下发的关于财政省直管县问题，要求在三年内实行财政省直管县。所以，在市这一级如何向基层倾斜。我现在有几个想法，一个是关于村这一级，把村干部的待遇问题提高。第二个是困难乡镇的办公楼建设。上级组织要为这些创造充分的条件，我们要在调研的基础上来逐步解决这些问题。
第三个问题是维稳工作。我们的基层同志在现在新的条件下，要学会如何做群众工作。要改变过去一套工作思路和方法，要有新的措施，借鉴外地的经验。就是要求我们以科学发展观为指导，以人为本为核心的理念。这可能是我们在新的历史条件下，我们要进一步解放思想，转变观念。转变我们在工作上，在工作措施上要走出新路径。过去我们对群众的管理是一种压制的管理，现在提倡以人为本的管理方法，新的观念只能用疏导的办法，以帮助人民群众解决实际问题来得到人民群众的拥护。再想回到我们过去搞计划经济中的那套抓人啊打压的方法，那是一去不复返啦！这对我们新时期领导干部的执政提出了新的考验和新的课题。为什么在这次学实践活动的整改阶段提出来要解决一批人民群众关心的看得见摸得着的实际困难和问题，来取信于民，来增强我们的执政基础。这都是有所指向的。我们很多的村支书搞得好，我看主要有三条。第一条是全心全意为村民服务，威信高。第二条呢，要学会在新的形势下，通过村委会和自治组织，依法的章程条例来实施管理。所以，为什么我们现在有的基层同志感觉做基层工作难，没有新办法、新措施，主要还是管理的思路和方式没有改变。要把村支两委，小组长变成我们工作的骨干，而不是带头闹事的组织者。还有务公开、村务公开和公开的问题。包括我们现在考察用干部，透明度和群众的参与度都是很高的。所以，我们的工作思路要随着时代的变化来改变。
今天的谈话就讲到这里。最后我也希望大家能够履行自己的诺言，在自己的岗位上为和人民的事业作出新的贡献。
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