在基层监督工作推进会上的汇报发言稿

在基层监督工作推进会上的汇报发言稿

　　尊敬的各位领导，同志们：

　　镇村建制调整改革后，为有效促进以村（社区）“一肩挑”组织为重点的村级班子规范履职、洁履职，县监委积极探索县、乡、村三级联动监督模式，细化十项监督措施，严管基层“微权力”。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

　　强化村级监督，一线监督有抓手。坚持从小切口入手，着力破解村级监督内容不明、方法不清的难题，让一线监督有抓手。做实“工作回避制度执行情况”监督。要求村（居）监委会主任对村（社区）干部存在本人及其配偶、直系亲属及委托他人参与本村（社区）工程项目投标和承包问题的要及时提醒制止，并列入向乡镇（街道）纪（工）委报告范围，严防村（社区）干部插手、参与本地项目建设。2021年来，全县有关“一肩挑”及村（社区）干部违规参与工程项目建设的反映同比下降24.13%。做实“村级财务制度执行情况”监督。要求村（居）监委会主任对“一肩挑”存在分管涉及本村（社区）财务工作、工程项目、物资采购等事务性工作的情况，及直接保管使用印章的情况及时提醒制止，并列入向乡镇（街道）纪（工）委报告范围。村（居）监委会主任对村级财务支出的真实性、合规性进行审核把关，所有村级财务支出须经村（居）监委会主任审核签字后才能报乡镇（街道）审签支出。做实“村（社区）‘两委’议事决策重大事项”监督。将“重要公益事业的兴办和筹资筹劳，集体经济项目的立项、承包、招投标”等12项事项明确为村（社区）“两委”议事决策重大事项，要求村（居）监委会主任对决策程序不符合“四议两公开”要求的，对村（社区）“两委”及“一肩挑”执行决议不力的要及时提醒制止，并列入向乡镇（街道）纪（工）委报告范围。

　　强化镇级监督，基层监督有方向。坚持从制度机制入手，着力破解镇级监督不规范、不精准的难题，让基层监督有方向。建立请示报告机制。制定《县村（社区）“一肩挑”组织重大事项请示报告制度》，明确22项请示事项及报告程序，并纳入年终目标考核，与奖金、评先选优挂钩。我县实行“一肩挑”重大事项请示报告以来，全县未发生因未请示报告或请示报告不及时造成重大工作失误的情况。建立负面清单机制。制定《县村（社区）“一肩挑”组织洁履职负面清单》，乡镇（街道）纪（工）委对村（社区）“一肩挑”洁履职负面清单实行差异化动态管理，每半年对照开展一次动态考评，对“一肩挑”踩了红线、碰了底线的行为，及时运用“四种形态”进行处理；同时，坚持“三个区分开来”，注重激励和保护“一肩挑”干事创业激情。建立列席重要事务决策会议机制。制定乡镇联村领导（干部）列席村（社区）“两委”会议制度，要求联村领导（干部）列席村（社区）“两委”组织召开的涉及重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用等内容的会议，对有异议的决策事项可提出合理化意见建议，对没有异议的决议事项要在村（社区）会议记录上签字确认。我县实行该制度以来，联村领导（干部）列席村（社区）重要会议达1500余次，提出意见建议850余条。建立政档案机制。结合日常监督、监督、案件查办等工作，建立村（社区）“一肩挑”政档案。将“一肩挑”任免情况、受组织处理和纪处分情况、问题线索及情况、经济责任审计情况等作为政档案重要内容，为“一肩挑”“精准画像”。今年以来，我县建立“一肩挑”政档案285份，实现了一人一档、摸清了“情”底数。

　　强化县级监督，提级监督有力度。坚持从突出问题入手，着力破解县级监督太远、监督乏力的难题，让提级监督有力度。提级监督重点村（社区）。县监委牵头，每个乡镇（街道）选取1—2个资源富集村、突出村、产业兴旺村、经济发展村建立提级监督台账。对照台账，县监委每年对提级监督村（社区）“一肩挑”开展一次集体政谈话，每年组织开展一次综合督导，督导结果纳入“一肩挑”和该村（社区）年度绩效目标考核。今年以来，县监委组织开展“一肩挑”纪律培训一轮285人次，开展提级监督“一肩挑”政谈话34人次，开展村级综合督导1轮，发现并督促整改问题130余个。提级查办问题线索。县监委牵头，定期对全县涉及村（社区）“一肩挑”的反映、问题线索进行全面梳理，对其中涉及违反纪律、侵害漠视群众利益、行贿受贿、贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友及其他严重违纪违法行为的问题线索实行提级查办，并针对其中具有普遍性、系统性的典型问题进行分析研判，有针对性地在全县范围内开展专项整治。今年以来，县监委提级查办涉及“一肩挑”的问题线索95件，纪处分29人；结合涉农领域腐败和问题专项治理，开展村（社区）干部落实惠民惠农政策违规违纪问题系统整治。开展村（社区）巡察全覆盖。县委巡察办牵头，制定《十三届县委关于对村（社区）组织开展巡察工作的实施办法》，探索实践村（社区）组织巡察高质高效发展的方法和途径，建立了村（社区）组织分类监督制度和村（社区）组织监督清单2项制度机制。采取乡镇自查初分类，县级职能部门核查审定，县委巡察领导小组综合考虑、量化评估方式，将全县285个村（社区）划分为三类村（社区），灵活采取直接巡察、交叉巡察、点穴式巡察等方式，对全县285个村（社区）组织实施巡察全覆盖，将“一肩挑”作为巡察监督的重点对象。今年以来，已巡察村（社区）62个，发现问题382个，督促整改203个，移交县监委线索7件。

　　汇报完毕，谢谢大家！