在全市河长制工作暨农村饮水安全工作推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，充分认识做好河长制工作和农村饮水安全工作的重要意义

　　（一）做好河长制工作是贯彻落实_生态文明思想的具体实践

　　（二）做好农村饮水安全工作是保障和改善民生的重要举措

　　（三）做好两项工作是推动全市经济社会高质量发展的必然要求

　　二、正视存在问题，准确把握当前工作面临的形势和挑战

　　（一）河长制工作存在的问题

　　（二）农村饮水安全工作存在的问题

　　（三）面临的形势和挑战

　　三、突出工作重点，扎实推进河长制工作和农村饮水安全工作

　　（一）关于河长制工作

　　（二）关于农村饮水安全工作

　　四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处

　　（一）加强组织领导，明确责任分工

　　（二）加大资金投入，强化要素保障

　　（三）加强宣传引导，营造良好氛围

　　（四）加强监督检查，严格考核问责

　　……

　　在全市河长制工作暨农村饮水安全工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市河长制工作暨农村饮水安全工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实省、XX市最新河长制工作部署要求，全面总结我市前期河长制工作和农村饮水安全工作开展情况，分析当前面临的形势和存在的问题，对下一步工作进行再安排、再部署、再推进，确保两项重点工作取得实实在在的成效，为全市经济社会高质量发展提供坚实的生态和民生保障。参加今天会议的有相关领导同志，各县（市、区）主要负责同志、分管负责同志，各XX镇、XX街道办事处主要负责同志，以及市河长制工作领导小组成员单位、市农村饮水安全工作相关部门的负责同志。刚才，XX县、XX区、镇等地区和部门作了汇报发言，大家结合各自实际，介绍了工作进展情况、分享了好的经验做法，讲得都很具体、很实在，也很有借鉴意义，我都同意，希望大家相互学、相互借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，充分认识做好河长制工作和农村饮水安全工作的重要意义

　　（一）做好河长制工作是贯彻落实_生态文明思想的具体实践

　　_生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南，其中对河湖治理保护提出了明确要求，强调要坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。全面推行河长制，是作出的重大决策部署，是加强河湖管理保护、保障水安全的重要制度创新。

　　……略……　

　　的问题

　　一是责任落实还不够到位。虽然各级河长体系已经建立，但部分河长特别是基层河长对河长制工作的认识还不够深刻，责任意识还不够强，存在巡河走过场、发现问题不及时、解决问题不彻底等现象。据统计，今年以来，全市各级河长累计巡河次，但其中有效巡河次数占比仅为%，部分XX镇、街道河长巡河频次未达到规定要求，对责任河段的情况掌握不够全面、准确。二是河湖治理任务依然艰巨。部分河道周边仍存在违规建设、乱堆乱放、乱采乱挖等问题，河道保洁和水质保障压力较大。比如，河段周边有家企业存在污水偷排现象，导致该河段水质长期不达标；XX湖周边存在大量建筑垃圾和生活垃圾堆积，影响了湖泊的生态环境和景观效果。三是部门协同联动还不够紧密。河长制工作涉及多个部门，需要各部门密切配合、协同作战，但在实际工作中，部分部门之间存在沟通不畅、协作不力的问题，信息共享不及时，联合效果不佳，难以形成工作合力。

　　（二）农村饮水安全工作存在的问题

　　一是水源地保护难度较大。我市农村地区水源地大多为地下水和小型地表水，周边环境复杂，存在农业面源污染、畜禽养殖污染等问题，部分水源地尚未划定保护区，缺乏有效的保护措施，水质安全存在隐患。据调查，全市农村饮水水源地中，有XX%存在不同程度的污染风险，其中镇、街道等地区的水源地周边存在大量农田，农药、化肥的使用对水质造成了一定影响。二是供水设施建设和管理有待加强。部分农村地区供水设施老化、破损严重，管网漏损率较高，影响了供水的稳定性和可靠性。同时，一些农村供水工程缺乏专业的管理人员和维护资金，日常管理和维护不到位，导致工程效益不能充分发挥。比如，县村的供水工程建成已有年，管网老化严重，每年因漏水造成的水量损失达到%，且由于缺乏维护资金，一直未能进行全面改造。三是水质检测和监测能力不足。目前，我市农村饮水水质检测机构数量较少，检测设备和技术力量相对薄弱，对农村饮水水质的检测频次和覆盖面还不能满足实际需求，难以及时发现和解决水质问题。

　　（三）面临的形势和挑战

　　从外部环境来看，随着国家和省对生态文明建设和乡村振兴战略的深入推进，对河长制工作和农村饮水安全工作的要求越来越高，考核越来越严格，我们面临的工作压力也越来越大。从我市实际情况来看，随着经济社会的快速发展，水资源供需矛盾日益突出，河湖生态环境保护和农村饮水安全保障的任务更加艰巨。我们必须正视这些问题和挑战，采取有效措施，加以解决和应对。

　　三、突出工作重点，扎实推进河长制工作和农村饮水安全工作

　　（一）关于河长制工作

　　1.强化责任落实，健全工作机制

　　一是严格落实河长责任。各级河长要切实履行好“第一责任人”职责，进一步增强责任意识和担当精神，认真开展巡河工作，及时发现和解决河湖管理保护中的问题。要建立健全河长巡河台账，对巡河发现的问题进行跟踪督办，确保事事有回音、件件有着落。市级河长每季度至少巡河次，县级河长每月至少巡河次，乡级河长每周至少巡河次，村级河长每两天至少巡河次，对重点河段、敏感河段要加密巡河频次。二是完善“四长一员”协同机制。进一步健全河长、警长、检察长、河道警长和护河员协同联动机制，明确各部门的职责分工，加强沟通协作，形成工作合力。公安机关要加大对涉河湖违法行为的打击力度，检察机关要充分发挥法律监督作用，对造成河湖生态环境损害的行为依法提起公益诉讼，护河员要切实履行好日常巡查和保洁职责，及时发现和报告问题。三是建立考核评价体系。制定科学合理的河长制工作考核办法，将河长制工作纳入各级和相关部门的绩效考核体系，加大考核权重，对工作成效显著的进行表彰奖励，对工作不力、问题突出的进行约谈问责，确保河长制各项工作任务落到实处。

　　2.聚焦突出问题，开展专项整治

　　一是开展河道保洁专项行动。组织开展河道垃圾“大清理”行动，对全市所有河道、湖泊、水库等水域及周边的生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等进行全面清理，确保河道干净整洁。建立河道保洁长效机制，落实保洁人员和经费，加强日常巡查和保洁，做到垃圾及时发现、及时清理。今年年底前，全市河道垃圾清理率要达到XX%以上，重点河段要实现常态化保洁。二是开展水质提升专项行动。加强对工业污水、生活污水、农业面源污染的治理，严格落实排污许可制度，加大对超标排放企业的处罚力度，确保工业污水达标排放。加快推进城镇污水处理设施建设和提标改造，提高生活污水收集处理率，到年底，全市城镇污水处理率要达到%以上。加强农业面源污染防治，推广测土配方施肥、绿色防控等技术，减少农药、化肥的使用量，控制畜禽养殖污染，确保农业面源污染得到有效遏制。三是开展“清四乱”专项行动。持续开展河道乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题专项整治，对发现的问题建立台账，实行销号管理，确保“四乱”问题得到全面清理整治。对新增的“四乱”问题，要做到发现一起、查处一起，坚决遏制增量。今年年底前，全市河道“四乱”问题整治完成率要达到XX%以上。

　　3.加强生态保护，改善河湖环境

　　一是推进河湖生态修复。结合我市实际，制定河湖生态修复规划，加大对河湖生态保护和修复的投入，实施一批河湖生态修复项目，如河道生态护岸建设、湿地保护与恢复、水生动植物保护等，改善河湖生态环境，提高河湖生态系统的稳定性和自净能力。重点推进XX河、湖等河湖的生态修复工程，力争在年内取得明显成效。二是加强水 ……