关于学习贯彻“十五五”时期经济社会发展座谈会讲话精神的研讨发言材料

　　目录/提纲：……

　　一、深刻领会科学谋划“十五五”时期经济社会发展的重大意义

　　（一）科学谋划“十五五”是把握发展机遇、应对风险挑战的现实需要

　　（二）科学谋划“十五五”是推动高质量发展、实现中国式现代化的必然要求

　　（三）科学谋划“十五五”是顺应人民对美好生活向往、增进民生福祉的重要举措

　　二、准确把握科学谋划“十五五”时期经济社会发展的总体要求

　　（一）必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求

　　（二）要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化

　　（三）必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置

　　（四）把造福人民作为根本价值取向

　　三、扎实做好“十五五”规划编制的各项重点工作

　　（一）深入开展调查研究

　　（二）合理确定目标任务

　　（三）突出重点领域和关键环节

　　一是加快建设现代化产业体系

　　二是强化科技创新驱动

　　三是积极推动区域协调发展和新型城镇化建设

　　四是持续加强生态文明建设

　　五是着力保障和改善民生

　　（四）加强规划衔接协调

　　（五）强化规划实施保障

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　　关于学贯彻“十五五”时期经济社会发展座谈会讲话精神的研讨发言材料

　　4月30日，_在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话，深刻阐述了科学谋划好“十五五”时期经济社会发展的指导原则、总体思路、价值理念、重点任务、主攻方向，为我们扎实做好_，团结和激励全全国人民锚定目标任务，不断开辟中国式现代化广阔前景指明了前进方向，提供了根本遵循。通过深入学领会，结合发改工作实际，我谈几点体会。

　　一、深刻领会科学谋划“十五五”时期经济社会发展的重大意义

　　（一）科学谋划“十五五”是把握发展机遇、应对风险挑战的现实需要

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，但同时，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。从国内看，我国发展进入战略机遇和

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　　五”时期经济社会发展的总体要求

　　（一）必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求

　　要深刻认识到，“十五五”时期我国将进入新发展阶段的重要时期，经济社会发展呈现出新的阶段性特征。在经济发展方面，经济增速可能进一步换挡，更加注重发展质量和效益，创新驱动发展将成为主导；在产业结构方面，传统产业加速转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业加快布局，现代化产业体系建设进入关键期；在社会民生方面，人民对美好生活的需求更加多元化、个性化，公共服务供给需要更加优质均衡；在生态环境方面，绿色低碳发展成为必然趋势，碳达峰碳中和工作持续推进。只有准确把握这些阶段性要求，才能使规划目标和任务更加符合实际，具有科学性和可操作性。

　　（二）要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化

　　国际形势的变化对我国经济发展有着重要影响。一方面，我们要看到经济全球化深入发展的大趋势没有改变，我国在全球产业链供应链中的地位依然重要，要继续坚定不移扩大对外开放，积极参与国际经济合作与竞争，利用好国内国际两个市场两种资源。另一方面，要高度关注贸易保护主义、地缘冲突等带来的风险挑战，加强风险防范和应对。因势利导调整优化经济布局，如加强区域协调发展，推动产业向中西部地区有序转移；加快构建自主可控的产业链供应链，提升产业链供应链韧性和安全水平；加强科技创新，突破关键核心技术瓶颈，减少对国外技术的依赖等。

　　（三）必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置

　　新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。不同地区资源禀赋、产业基础、科技水平等存在差异，要充分发挥各地比较优势，因地制宜发展新质生产力。比如，东部发达地区可以在科技创新、高端产业发展等方面发挥引领作用，加快发展人工智能、生物医药、新能源等战略性新兴产业和未来产业；中西部地区可以结合自身优势，承接产业转移，推动传统产业转型升级，同时积极培育特色新兴产业。通过发展新质生产力，推动产业结构优化升级，增强经济发展的新动能。

　　（四）把造福人民作为根本价值取向

　　在谋划“十五五”规划时，要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。各项政策举措要以保障和改善民生为出发点和落脚点，在提高居民收入、促进就业创业、提升教育医疗水平、加强社会保障、改善生态环境等方面下更大功夫。要坚持尽力而为、量力而行，合理确定民生保障目标和水平，切实解决好人民群众急难愁盼问题，让人民群众在发展中有更多实实在在的获得感。

　　三、扎实做好“十五五”规划编制的各项重点工作

　　（一）深入开展调查研究

　　坚持问题导向和目标导向，围绕“十五五”时期经济社会发展的重大问题，如科技创新、产业发展、区域协调、民生保障、绿色发展等，组织开展深入细致的调查研究。广泛听取各地区、各部门、企业、专家学者和社会各界的意见建议，全面了解实际情况，找准问题症结，为规划编制提供详实的第一手资料。同时，加强对国内外发展形势的分析研判，学借鉴先进经验，使规划更好地适应时代发展要求。

　　（二）合理确定目标任务

　　结合我国经济社会发展的阶段性特征和长远目标，科学合理确定“十五五”时期的经济增长、科技创新、产业发展、民生改善、生态环保等各项目标任务。目标既要体现前瞻性和引领性，又要切实可行，经过努力能够实现。要注重目标之间的协调衔接，形成有机整体，避免相互矛盾和冲突。在确 ……