在全市集采药品进基层工作推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、深刻认识集采药品进基层工作的重大意义

　　（一）这是保障和改善民生的必然要求

　　（二）这是深化医药卫生_改革的重要举措

　　（三）这是提升基层医疗卫生服务能力的有效途径

　　二、精准把握集采药品进基层工作的关键环节

　　（一）持续扩大集采药品可及性

　　一是要深入调研基层用药需求

　　二是要鼓励更多基层机构参与

　　三是要加强药品供应保障

　　（二）全面推进参与单位运营标准化

　　一是要统一“零加成”销售价格

　　二是要统一悬挂销售标识

　　三是要统一公示价格标签

　　四是要统一配备常用药品

　　五是要统一公布咨询监督电话

　　（三）不断强化精细管理和监督考核

　　一是要加强业务培训

　　二是要建立考核评优机制

　　三是要加强监督检查

　　三、全面强化集采药品进基层工作的保障措施

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　（二）加强宣传引导，营造良好氛围

　　（三）加强督导考核，确保工作实效

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　　在全市集采药品进基层工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市集采药品进基层工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于深化医药卫生_改革的决策部署，全面总结我市“集采药品进基层”工作前期进展情况，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动集采药品更广泛、更便捷地惠及基层群众，切实减轻群众看病就医负担。参加今天会议的有相关领导同志，市医保局、市卫健委、市市场监管局等部门主要负责同志，各县（市、区）分管负责同志，以及部分医保定点零售药店和村卫生室代表。刚才，X区医保局、X镇卫生院、X大药房等部门和单位作了汇报发言，讲得都很好，既有工作成效的总结，也有实践经验的分享，还有对下一步工作的思考，我都同意，希望大家相互学借鉴，切实将各项工作任务落到实处。下面，结合我市工作实际，我讲三点意见。

　　一、深刻认识集采药品进基层工作的重大意义

　　药品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全。集中带量采购药品是、深化医改的重要举措，对于降低药品价格、规范药品流通秩序、提高药品可及性具有重大意义。而推动集采药品进基层，是打通药品供应“最后一公里”的关键环节，是落实以人民为中心发展思想的具体体现，全市各级各部门必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要

　　……略……　

　　强对基层医药机构的规范化管理，提升基层医务人员的业务水平和服务意识。例如，我市在指导各参与单位落实“五统一”管理机制过程中，通过统一配备使用率较高的药品，有效解决了基层药品品种单一、供应不及时的问题；通过统一开展政策培训，使基层医务人员对集采药品政策的知晓率从原来的X%提升至X%，能够更好地为群众提供用药指导和咨询服务。这一系列举措，对于提升基层医疗卫生服务能力、推动医疗卫生工作重心下移和资源下沉具有重要意义。

　　二、精准把握集采药品进基层工作的关键环节

　　“集采药品进基层”工作涉及面广、政策性强，需要我们精准把握关键环节，突出工作重点，统筹推进各项任务落实。当前和今后一个时期，要重点抓好以下三个方面的工作：

　　（一）持续扩大集采药品可及性

　　扩大药品可及性是“集采药品进基层”工作的首要任务。我们要以满足基层群众用药需求为导向，进一步优化集采药品采购清单，扩大集采药品覆盖范围，让更多的优质低价药品进入基层市场。

　　一是要深入调研基层用药需求。各级医保部门要会同卫生健康、市场监管等部门，定期对基层医药机构的药品采购销售数据进行分析，全面掌握基层群众的用药惯和需求变化。要建立健全药品需求动态调整机制，根据药品需求频率、使用量等信息，及时更新集采药品采购清单，确保清单上的药品都是基层群众常用、必需的药品。例如，针对我市农村地区老年人口较多、慢性病发病率较高的特点，我们可以适当增加心脑血管疾病、呼吸系统疾病等药品的品种和数量，切实满足农村群众的用药需求。

　　二是要鼓励更多基层机构参与。目前，我市已有108家零售药店、4956家村卫生室（服务站）参与集采药品销售，实现了门诊保障药店、纳入医保结算范围的乡村一体化村卫生室全覆盖。但我们也要看到，仍有部分社会办零售药店和个体诊所尚未参与进来。各级各部门要加大宣传引导力度，通过政策解读、典型示范等方式，让更多的基层机构认识到参与集采药品销售的重要意义和实惠，主动加入到这项工作中来。同时，要简化参与流程，为基层机构提供便捷的服务，确保符合条件的机构能够顺利参与集采药品销售。

　　三是要加强药品供应保障。建立健全药品供应保障机制，是确保集采药品进基层工作顺利开展的关键。我们要充分发挥医保部门“搭平台、促对接、保供应、强监督”的作用，建立医保部门、药品生产企业、基层医药机构三方协调机制，及时解决药品供应过程中出现的问题。例如，当出现药品供应短缺时，医保部门要及时与生产企业沟通协调，督促企业增加生产供应；同时，要引导基层医药机构合理储备药品，避免出现药品积压或断供现象。据统计，自三方协调机制建立以来，我市共解决药品供应问题X起，确保了集采药品的稳定供应。

　　（二）全面推进参与单位运营标准化

　　标准化建设是提升基层医药机构服务质量和管理水平的重要手段。我们要严格落实“五统一”管理机制，确保参与集采药品销售的单位运营规范、服务优质。

　　一是要统一“零加成”销售价格。“零加成”销售是集采药品进基层工作的核心要求，也是让利于民的关键所在。各级市场监管部门要加强对基层医药机构药品价格的监督检查，确保各单位严格参照中选价格或进货价格销售集采药品，坚决杜绝任何形式的不合理加价行为。对于违反价格规定的单位，要依法依规严肃处理，切实维护群众的合法权益。例如，今年月，我市区市场监管局在检查中发现，某零售药店未按规定对集采药品实行“零加成”销售，擅自加价X%，该局立即责令该药店整改，并对其处以X万元的罚款，起到了良好的警示作用。

　　二是要统一悬挂销售标识。在显著位置悬挂集采药品“零加成”销售标识，是让群众知晓政策、监督政策落实的重要方式。各参与单位要按照统一标准制作标识牌，并悬挂在药店、卫生室的醒目位置，确保群众一眼就能看到。同时，要加强对标识牌的维护管理，及时更换损坏、褪色的标识牌，保持标识牌的整洁、清晰。通过悬挂标识牌，不仅能够提高群众对集采药品政策的知晓率，还能够增强基层机构的公信力和透明度。

　　三是要统一公示价格标签。公示中选价格、销售价格双标签，是保障群众明明白白消费的重要措施。各单位要在药品陈列区域设置专门的价格公示栏，详细标注每种集采药品的通用名称、规格、中选价格、销售价格等信息，让群众在购药时能够清楚地了解药品的价格构成。同时，要加强对价格标签的管理，确保标签内容准确、及时更新。例如，我市X大药房建立了价格标签动态更新机制，每当集采药品价格发生变动时，都会在24小时内更新价格标签，并通过店内广播、微信公众号等方式告知消费者，得到了群众的一致好评。

　　四是要统一配备常用药品。配备使用率较高的药品，是满足群众日常用药需求的基本要求。各基层医药机构要根据当地群众的用药特点和需求，合理配备集采药品，确保常用药品不断档、不缺货。对于一些用量较小但群众有需求的药品，可以通过区域内调剂、预约采购等方式满足群众需求 ……