全市深化殡葬改革工作推进会议讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高思想认识，深刻领会深化殡葬改革的重大意义

　　二、总结工作成效，正视存在问题，客观分析当前殡葬改革形势

　　（一）前期工作取得的阶段性成果

　　一是殡葬改革政策宣传不断深入

　　二是殡葬基础设施建设有序推进

　　三是殡葬领域突出问题专项整治初见成效

　　（二）当前工作存在的主要问题

　　一是思想认识不够统一

　　二是工作进展不平衡

　　三是资金保障不足

　　四是配套政策不完善

　　五是力量薄弱

　　三、聚焦重点任务，全力推动殡葬改革工作取得新突破

　　（一）加快推进殡葬基础设施建设

　　一是要科学规划选址

　　二是要加快项目建设进度

　　三是要注重建设质量和功能完善

　　（二）强化资金保障和政策支持

　　一是要加大财政投入

　　二是要完善配套政策

　　三是要加强金融支持

　　（三）加强殡葬服务机构管理和队伍建设

　　一是要强化机构设置和人员配置

　　二是要加强从业人员培训

　　三是要规范殡葬服务行为

　　（四）持续开展殡葬领域突出问题专项治理

　　一是要深入推进“活人墓”、散埋乱葬问题专项治理

　　二是要加强殡葬市场监管

　　三是要建立长效管理机制

　　（五）大力倡导文明节俭殡葬新风尚

　　一是要加强宣传引导

　　二是要发挥示范引领作用

　　三是要培育和发展殡葬行业协会等社会组织

　　四、加强组织领导，为殡葬改革工作提供坚实保障

　　（一）压实工作责任

　　（二）强化督查考核

　　（三）营造良好氛围

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　　全市深化殡葬改革工作推进会议讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市深化殡葬改革工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实殡葬改革座谈会精神，全面总结前期我市殡葬改革工作情况，分析当前工作中存在的问题和不足，进一步统一思想、明确任务、压实责任，对下一阶段深化殡葬改革工作进行再部署、再推进，确保殡葬改革各项任务按时序进度高质量完成，推动全市殡葬事业健康有序发展。参加今天的会议有、相关领导，各县（市、区）主要负责人、分管负责人，市民政局、财政局、自然资源局等相关部门负责人，以及各乡镇（街道）主要负责人。刚才，各县（市、区）和有关部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高思想认识，深刻领会深化殡葬改革的重大意义

　　殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革，是一项关系人民群众切身利益、关系社会主义精神文明建设、关系生态文明建设的重要工作，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　从生态文明建设角度来看，传统的土葬方式不仅占用大量土地资源，还会对生态环境造成破坏。据统计，目前我市农村地区散埋乱葬现象仍较为普遍，每座坟茔平均占地平方米，全市因土葬占用的

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　　召开群众会议等多种形式，广泛宣传殡葬改革政策法规和移风易俗理念，群众对殡葬改革的知晓率和认可度逐步提高。据统计，全市共发放殡葬改革宣传资料万份，张贴宣传标语条，开展殡葬改革政策宣讲活动场次，受教育群众达万人次。二是殡葬基础设施建设有序推进。部分县（市、区）积极行动，扎实开展殡仪馆和公益性公墓项目选址、规划设计等前期工作。截至目前，全市已有X个县（市、区）完成了殡仪馆项目选址，X个县（市、区）启动了公益性公墓建设项目。三是殡葬领域突出问题专项整治初见成效。开展了“活人墓”、散埋乱葬等问题专项治理行动，对违规建设的“活人墓”进行了拆除，对散埋乱葬现象进行了规范整治。全市共拆除“活人墓”座，整治散埋乱葬点位处，有效遏制了殡葬领域的违规行为。

　　（二）当前工作存在的主要问题

　　虽然我市殡葬改革工作取得了一定成绩，但与、的要求和群众的期望相比，仍存在不少问题和差距。一是思想认识不够统一。部分干部对殡葬改革的重要性和紧迫性认识不足，存在畏难情绪，工作积极性和主动性不高；一些群众受传统观念影响，对殡葬改革存在抵触情绪，认为土葬是对逝者的尊重，难以接受火葬和集中安葬的方式。二是工作进展不平衡。各县（市、区）之间殡葬改革工作推进速度差异较大，部分县（市、区）工作力度大、成效明显，但仍有个别县（市、区）行动迟缓，项目选址、规划设计等前期工作推进缓慢，未能按时序进度完成目标任务。三是资金保障不足。殡葬基础设施建设需要大量资金投入，但部分县（市、区）财政紧张，难以将殡葬改革所需资金足额列入财政预算，导致项目建设资金缺口较大，影响了工作推进。四是配套政策不完善。殡葬改革涉及多个方面，需要完善的配套政策制度作支撑。目前，我市在殡葬服务价格监管、公职人员殡葬改革激励机制等方面的配套政策还不够健全，难以满足殡葬改革工作的实际需求。五是力量薄弱。殡葬领域综合涉及多个部门，但目前部门之间的协同配合不够紧密，力量分散，手段有限，对殡葬领域的违规行为打击力度不够，导致部分违规现象屡禁不止。

　　三、聚焦重点任务，全力推动殡葬改革工作取得新突破

　　（一）加快推进殡葬基础设施建设

　　殡仪馆和公益性公墓建设是殡葬改革的重点任务和基础工程。各县（市、区）要进一步加大工作力度，紧盯目标任务，倒排工期、挂图作战，加快推进项目建设。一是要科学规划选址。自然资源、生态环境等部门要加强指导，按照相关规划和标准，结合当地人口分布、交通条件、土地资源等实际情况，科学合理确定殡仪馆和公益性公墓的选址，确保选址符合土地利用总体规划和生态环境保护要求。二是要加快项目建设进度。对已经完成选址的项目，要抓紧开展规划设计、用地审批等前期工作，尽快启动项目建设；对正在建设的项目，要加强施工管理，在保证工程质量和安全的前提下，加快施工进度，确保项目按时竣工投入使用。力争到2025年底，全市每个县（市、区）至少建成1座殡仪馆和1-2个公益性公墓，满足群众的殡葬服务需求。三是要注重建设质量和功能完善。在项目建设过程中，要严格按照国家和行业标准进行施工，确保工程质量。同时，要合理规划功能分区，完善配套设施，将殡仪馆建设成为集遗体接运、冷藏、告别、火化等功能于一体的现代化殡葬服务场所，将公益性公墓建设成为环境优美、设施齐全、管理规范的生态化公墓。

　　（二）强化资金保障和政策支持

　　殡葬改革工作离不开资金和政策的有力支持。一是要加大财政投入。各县（市、区）要将殡葬改革所需资金列入县级财政预算，足额保障殡葬设施建设、殡葬服务机构运营、困难群众基本殡葬服务费用减免等方面的支出。同时，要积极争取预算内投资、上级奖补资金、地方专项债券等资金支持，拓宽资金来源渠道。二是要完善配套政策。学借鉴先进地区的经验做法，结合我市实际，探索建立公职人员丧葬费、抚恤金领取与火化挂钩等机制，鼓励公职人员带头执行殡葬改革政策；制定殡葬服务价格管理办法，加强对殡葬服务价格的监管指导，规范殡葬服务收费行为，防止出现乱收费现象；研究出台对公益性公墓建设、运营的扶持政策，引导社会力量参与殡葬事业发展。三是要加强金融支持。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，为殡葬基础设施建设提供信贷支持，缓解项目建设资金压力。

　　（三）加强殡葬服务机构管理和队伍建设

　　一是要强化机构设置和人员配置。各县（市、区 ……