在全市管道天然气价格听证会上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识建立价格联动机制的重要意义

　　（一）这是贯彻落实国家能源价格改革政策的必然要求

　　（二）这是保障民生福祉、维护群众切身利益的关键举措

　　（三）这是规范市场秩序、推动燃气行业高质量发展的重要支撑

　　二、把握核心要点，确保价格联动机制科学合理、精准有效

　　（一）严格遵循机制设计的基本原则

　　（二）精准落实机制运行的关键环节

　　三、强化责任担当，扎实做好听证会后续工作及机制实施保障

　　（一）认真梳理吸纳听证意见，完善联动机制方案

　　（二）加强部门协同配合，形成工作合力

　　（三）加大宣传解读力度，营造良好舆论氛围

　　（四）强化监督考核，确保机制落地见效

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　　在全市管道天然气价格听证会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市管道天然气价格听证会，主要任务是深入贯彻国家和省天然气价格改革要求，保障我市天然气安全稳定供应，推动建立科学合理、公正透明的价格联动机制，切实维护群众利益与市场秩序。参加今天会议的有消费者代表、经营者代表、专家学者、代表、政协委员，以及相关部门、社会组织等各方听证人员。刚才，市发展改革委相关处室负责人就X市区居民用管道天然气上下游价格联动机制及起草说明作了详细汇报，各位代表围绕机制的建立畅所欲言、各抒己见，提出了许多诚恳且有价值的意见建议，讲得都很好，我完全同意，相关部门要认真梳理、充分吸纳，确保各项工作落实到位。下面，结合我市天然气供应管理工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识建立价格联动机制的重要意义

　　（一）这是贯彻落实国家能源价格改革政策的必然要求

　　天然气作为重要的清洁能源，其价格机制改革是国家深化资源性产品价格改革的重要组成部分。近年来，国家多次出台政策文件，要求建立健全上下游价格联动机制，推动价格市场化形成。从全国来看，截至202x年，已有超过80%的地级市完成了居民用气价格联动机制的建立，如省市在202x年通过听证会完善机制后，天然气供应稳定性提升20%，居民满意度达到85

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　　二、把握核心要点，确保价格联动机制科学合理、精准有效

　　（一）严格遵循机制设计的基本原则

　　1.坚持民生优先与市场导向相统一

　　既要考虑居民的基本生活需求，将调价幅度控制在合理范围，如参考材料中明确每次调价幅度不超过基期第一档销售价格的15%，又要尊重市场规律，让价格反映气源成本变化。以省市为例，其联动机制设定当气源价格变动超过8%时启动调整，同时设置居民调价上限，实施三年来，既保障了企业盈利水平，又未出现居民用气价格大幅波动的情况。我市在机制执行过程中，要建立动态评估体系，每季度监测气源成本、居民消费价格指数（CPI）等指标，当CPI涨幅超过3%时，可暂缓启动联动或分阶段调整，确保民生保障与市场调节的平衡。

　　2.坚持统筹兼顾与分类指导相结合

　　针对不同用户_实行分类管理，如学校、社会福利场所等执行居民价格第一阶梯1.1倍的政策，既体现了对公益性机构的支持，又避免了价格扭曲。据统计，我市现有所学校、家社会福利场所使用管道天然气，年用气量约万立方米，若统一执行居民价格，将导致企业年亏损万元。通过分类定价，既能减轻企业负担，又能保障公益机构正常运转。同时，对于低保、特困家庭等困难_，要建立价格补贴机制，202x年可先选取个社区开展试点，根据调价幅度给予每户每月元的补贴，确保困难群众基本生活不受影响。

　　3.坚持公开透明与风险防控并重

　　价格联动机制的核心在于“公开”与“规范”。参考材料中提到，调价方案需经同意后公布，明确调价幅度、金额及启动日期，这一流程必须严格执行。同时，要建立信息披露制度，每半年向社会公布气源采购价格、配气成本、企业经营状况等数据，接受社会监督。可借鉴X市的做法，成立由代表、政协委员、消费者代表组成的价格监督小组，定期对机制执行情况进行评估。，要建立风险预警机制，当气源价格出现剧烈波动（如单月涨幅超过20%）时，启动应急调控预案，通过动用价格调节基金、协调企业让利等方式，稳定终端销售价格，防范市场异常波动。

　　（二）精准落实机制运行的关键环节

　　1.科学设定联动启动条件与调整幅度

　　联动机制的启动阈值和调价幅度是机制的核心参数。根据参考材料，我市以气源采购年度协议价变动10%作为启动条件，这一标准是在综合考虑我市气源结构（管道气占比X%、LNG占比X%）、价格波动历史数据（201x-202x年气源价格年均波动X%）的基础上确定的。以202x年为例，若按5%的阈值启动，全年需调价3次，可能导致价格频繁变动；若按15%的阈值启动，则企业全年亏损达万元。实践证明，10%的阈值既能避免价格频繁调整，又能合理疏导成本压力。在调价幅度上，不超过基期第一档价格15%的限制，可确保居民负担可控。如202x年若启动联动，按基期第一档价格元/立方米计算，最大调价幅度为元/立方米，户均月增支不超过元，这一幅度与我市居民人均可支配收入增速（202x年为X%）基本匹配。

　　2.合理核算配气价格与成本传导

　　配气价格是联动机制的重要组成部分，参考材料中拟定0.58元/立方米的配气价格，这是在对我市燃气企业近三年配气成本（包括管网折旧、维护、人员工资等）进行审计的基础上确定的，较202x年下降X%。为确保成本核算透明，可引入第三方审计机构，每年对配气成本进行审核，并将结果向社会公示。对于未经传导的成本，如气源价格上涨但未达到启动阈值的部分，可通过交叉补贴或累计到下一周期的方式处理。以X市为例，其建立了“成本池”制度，将未传导成本累计存储，当后续价格变动达到启动条件时一并调整，这种方式既避免了价格大幅波动，又确保了成本的全传导。我市可参照这一做法，设立专门的成本台账，规范成本管理流程。

　　3.规范调价方案的制定与审批流程

　　调价方案的制定必须严谨规范，按照“企业申请—部门审核—专家论证—决策—社会公示”的流程执行。市发展改革委要牵头成立由价格、能源、经济等领域专家组成的论证小组，对调价方案的科学性、合理性进行评估。在审批环节，要充分听取、政协的意见，确保决策民主。参考材料中提到，调价方案需经同意后公布，这一环节要严格把关，综合考虑宏观经济形势、民生保障等因素。如202x年若启动调价，可选择在CPI涨幅较低的季度实施，减轻居民感知压力。同时，要做好调价前的yq预判，提前制定宣传方案，通过网站、新闻媒体等渠道，向群众解释调价的原因、幅度及对生活的影响，避免误解。

　　三、强化责任担当，扎实做好听证会后续工作及机制实施保障

　　（一）认真梳理吸纳听证意见，完善联动机制方案

　　听证会的价值在于汇聚各方智慧，优化政 ……