在全县民生领域重点工作推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高思想认识，深刻把握民生工作的重要意义

　　（一）民生改善是践行初心使命的根本要求

　　（二）民生工程是乡村振兴的重要支撑

　　（三）民生保障是社会和谐的稳定器

　　二、聚焦重点任务，扎实推进民生领域各项工作

　　（一）高标准推进村卫生室改造提升

　　（二）规范化加强农村集体“三资”管理

　　（三）系统化推进农村生活污水治理

　　（四）精细化推进幸福食堂建设

　　三、强化保障措施，确保民生工作落地见效

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　（二）加大资金投入，强化要素保障

　　（三）严格监督考核，确保质量效益

　　（四）注重宣传引导，凝聚社会合力

　　四、坚持问题导向，着力破解民生工作难点堵点

　　（一）解决村卫生室人才短缺问题

　　（二）规范农村集体资产处置流程

　　（三）建立污水治理长效运维机制

　　（四）提升幸福食堂可持续运营能力

　　五、立足长远发展，构建民生保障长效机制

　　（一）完善民生政策体系

　　（二）推进数字民生建设

　　（三）强化民生风险防控

　　（四）引导社会力量参与

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　　在全县民生领域重点工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全县民生领域重点工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实的二十届三中全会精神和_关于保障和改善民生的重要论述，全面总结我县村卫生室改造、农村“三资”管理、生活污水治理、幸福食堂建设等工作进展，研究部署下一阶段重点任务，推动发展成果更多惠及民生。参加今天会议的有相关领导、X县（市、区）分管负责同志、市属开发区管委会分管负责人，以及县卫健局、农业农村局、生态环境局等相关部门主要负责同志。刚才，县卫健局汇报了村卫生室改造提升情况，县农业农村局通报了农村集体“三资”管理工作进展，X镇、X街道、X开发区等单位作了交流发言，讲得都很到位，提出的措施也很有针对性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我县实际，我讲几点意见。

　　一、提高思想认识，深刻把握民生工作的重要意义

　　（一）民生改善是践行初心使命的根本要求

　　我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，保障和改善民生是和的重要职责。从我县情况看，近年来民生领域投入持续加大，202x年全县民生支出占一般公共预算支出比重达X%，较202x年提高个百分点。但随着经济社会发展，群众对医疗、养老、环境等方面的需求日益多元化，如镇村群众反映村卫生室设备陈旧，乡村村民希望改善生活污水排放问题。这些诉求背后，是人民群众对更高生活品质的期待。例如，街道社区幸福食堂自去年运营以来，日均

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　　群众人次。三是完善服务功能。在村卫生室推行“基本医疗+公共卫生”一体化服务，建立居民健康档案万份，开展老年人健康体检、儿童疫苗接种等服务。街道村卫生室通过开展家庭医生签约服务，签约率达%，高血压、糖尿病患者规范管理率分别提高和个百分点。

　　（二）规范化加强农村集体“三资”管理

　　一是全面开展清产核资“回头看”。成立由农业农村局牵头的专项工作组，对全县个行政村集体资产进行核查，重点清理闲置土地、集体房产等资源。如镇村在清产核资中发现集体闲置厂房平方米，通过公开招标出租，年增收万元。建立集体资产动态管理台账，实行“一村一账、一资产一卡”，运用三资管理平台实时更新数据，确保底数清晰。二是健全管理制度体系。制定《农村集体“三资”管理办法》《村级财务收支审批制度》等项制度，规范资金使用、资产处置、资源开发流程。推行“四议两公开”工作法，重大事项须经村组织提议、“两委”商议等程序，如乡村集体土地承包方案经村民代表会议表决通过后，承包费较之前提高%。三是发展壮大集体经济。实施“一村一策”增收计划，鼓励村集体通过土地流转、物业租赁、产业合作等方式增加收入。镇村成立土地股份合作社，流转土地亩种植经济作物，年增加集体收入万元；街道村利用集体资金建设商业综合体，年租金收入达万元。力争到2027年，全县村集体年收入超万元的村达X%以上。

　　（三）系统化推进农村生活污水治理

　　一是因地制宜确定治理模式。根据村庄区位、人口规模等因素，采取“集中处理+分散处理”相结合的方式：城镇周边个村接入城镇污水管网；个中心村建设小型污水处理站；个偏远村采用化粪池+人工湿地模式。如镇村建设日处理吨的污水处理站，配套管网公里，受益群众人，出水水质达到标准。二是加快项目建设进度。建立项目清单化管理机制，明确个污水治理项目的建设时限、责任单位，实行周调度、月通报。截至目前，已完成个项目，在建个，剩余个将于月底前开工。街道村污水管网建设中，创新采用“非开挖”施工技术，减少路面开挖X%，缩短工期天，降低成本%。三是强化运维管理。成立县农村污水治理运维中心，配备专业技术人员名，对处理设施实行统一管护。建立“智慧运维”平台，实时监测设施运行状态，如污水处理站出现故障时，平台自动报警，运维人员X分钟内响应，X小时内处置。制定《农村生活污水治理考核办法》，将运维效果纳入乡镇绩效考核，考核结果与运维经费挂钩。

　　（四）精细化推进幸福食堂建设

　　一是科学规划布局。按照“方便可达、服务覆盖”原则，在全县规划建设幸福食堂处，2025年完成处，2026年完成处，2027年实现全覆盖。优先在老年人口集中、需求迫切的镇村、街道社区等区域建设，如社区幸福食堂辐射周边个小区，服务老人人。二是创新运营模式。推行“主导、社会参与”模式，负责场地建设和初期补贴，鼓励企业、社会组织捐赠支持。公司向幸福食堂捐赠厨具设备价值万元，志愿者协会每天安排名志愿者服务。建立“分层分类”收费机制，对高龄、独居老人每餐收费元，普通老人收费元，特困老人免费，如幸福食堂年均服务人次，其中免费服务人次。三是提升服务质量。制定《幸福食堂服务规范》，对餐品质量、环境卫生等作出项具体规定。每周公布食谱，确保荤素搭配、营养均衡，如幸福食堂每周提供X种主菜、种配菜，米饭、馒头不限量。建立满意度评价机制，每月开展问卷调查，根据老人意见调整服务，幸福食堂通过调整菜品口味，满意度从%提升至%。

　　三、强化保障措施，确保民生工作落地见效

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　成立由县委、主要领导任双组长的民生工作领导小组，下设村卫生室改造、“三资”管理等个专项工作组，分别由分管副县长牵头。建立“县级领导包乡镇、乡镇领导包村、部门包项目”的三级包保责任制，如副县长包保镇民生工作，负责协调解决个村卫生室改造中的问题。将民生工作纳入全县高质量发展考核，权重占X%，对考核优秀的乡镇奖励万元，落后的约谈主要负责人。今年第一季度，对个工作滞后的乡镇进行了约谈，推动X个村卫生室改造项目加快进度。

　　（二）加大资金投入，强化要素保障

　　县财政每年安排亿元民生专项资金，其中%用于村卫生室改造，%用于“三资”管理信息化建设，%用于污水治理运维。创新融资方式，通过专项债券、PPP模式等筹集资金，如污水处理项目通过PPP模式引入社会资本亿元。保障用地需求，在国土空间规划中预留亩民生项目用地指标，对幸福食堂等民生设施用地实行划拨方式供应。街道幸福食堂用地从社区服务中心调剂，节省建设成本万元。

　　（三）严格监督考核，确保质量效益

　　实行“月督查、季评估、年考核”机制，领导小组办公室每月开展实地督查，发现问题及时交办。聘请家第三方机构，对村卫生室设备采购、污水治理项目等进行审计和绩效评价，如审计事务所对个村卫生室改造资金使用情况审计后，提出整改建议条，已全部落实。建立民生项目“红黑榜”，在网站公示进展情况，对进度快、质量好的项目通报表扬，对滞后的通报批评。X污水处理项目因进度快、成本低登上“红榜”，X幸福食堂因建设缓慢被列入“黑榜”并限期整改。

　　（四）注重宣传引导，凝聚社会合力

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