在全市水土保持高质量发展推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识水土保持工作的战略意义

　　（一）水土保持是筑牢生态屏障的必然要求

　　（二）水土保持是推动绿色发展的重要路径

　　（三）水土保持是促进乡村振兴的关键支撑

　　二、聚焦重点领域，构建水土保持综合治理体系

　　（一）以技术创新为引领，提升生态茶园治理效能

　　（二）以小流域治理为抓手，打造生态清洁示范样板

　　（三）以碳汇开发为突破，探索生态价值实现路径

　　三、强化协同共治，凝聚水土保持工作合力

　　（一）完善组织领导体系，压实工作责任

　　（二）拓宽资金人才渠道，强化要素支撑

　　（三）营造全民参与氛围，增强保护意识

　　四、聚焦长效机制，推动水土保持高质量发展

　　（一）健全考核评价体系，强化监督管理

　　（二）深化改革创新，激发内生动力

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　　在全市水土保持高质量发展推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市水土保持高质量发展推进会议，主要任务是深入学贯彻_生态文明思想，全面落实、关于水土保持工作的决策部署，总结我市水土保持工作成效，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步凝聚共识、强化担当，推动水土保持与生态保护、产业发展、乡村振兴深度融合，为建设人与自然和谐共生的美丽X市奠定坚实基础。参加今天会议的有相关领导、各区主要负责同志、市直有关部门主要负责人，以及水利、农业、生态环境等领域专家代表。刚才，X区、X县等单位围绕水土保持实践作了汇报发言，讲得都很具体、很有成效，充分体现了我市在水土保持工作中的创新探索，我都表示赞同，希望各部门、各区县认真学借鉴，抓好工作落实。下面，结合我市生态建设实际，我讲四点意见。

　　一、提高站位，深刻认识水土保持工作的战略意义

　　（一）水土保持是筑牢生态屏障的必然要求

　　作为闽江源头和福建生态屏障，X市肩负着维护全省生态安全的重要使命。近年来，我市始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，从生态系统整体性出发，围绕综合治理、系统治理、源头治理，实施了一系列创新性举措。202x年，在省对设区水土保持目标责任制考评中，我市获评优秀档次、居全省第二；202x年，市水土保持中心获评全省水土保持先进集体，水土保持率达93.8%，比全省平均值高0.85个百分点。以XX玲珑溪谷小流域生态治理项目为例，通过山、水、林、田

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　　缓地表径流，预计可使项目区水土流失量减少30%以上。建立技术推广服务团队，由市水土保持中心联合武夷学院专家组成技术指导组，为茶企提供从梯壁整理、麦冬种植到后期管护的全过程技术支持，确保技术应用成效。

　　二是深化“以草养茶”生态模式。在建阳区天云茶叶种植基地成功经验的基础上，制定《水土保持生态茶园建设技术规范》，筛选适合不同海拔、土壤条件的本土优势地被植物品种，建立“草种资源库”。2025年，在X县、X镇等地建设5个千亩级“以草养茶”示范基地，通过“企业+合作社+农户”的模式，引导茶农采用本土益草覆盖技术，实现茶园生态系统的良性循环。预计到2026年，全市生态茶园面积占比将提升至60%，茶叶亩均产值提高20%，同时减少化肥使用量15%，降低病虫害发生率25%。

　　三是推动茶山水土保持数字化管理。开发“茶山水土保持智慧管理平台”，整合气象监测、土壤墒情、植被覆盖度等数据，实现对茶园水土流失风险的实时预警。在示范基地安装物联网传感器，实时采集降雨量、土壤侵蚀量等数据，通过大数据分析为茶农提供精准的水土保持措施建议。2025年，先在10家重点茶企试点运行，2026年逐步推广至全市主要产茶区，提升茶山水土保持管理的科学化、精细化水平。

　　（二）以小流域治理为抓手，打造生态清洁示范样板

　　一是系统推进小流域综合治理。围绕闽江流域生态系统保护修复，以流域水系为单元，统筹推进水土流失治理、安全生态水系、中小河流治理等项目。2025年，计划实施溪、河等10条小流域生态治理工程，总投资5.2亿元，治理水土流失面积80平方公里，新建生态护岸35公里，种植水源涵养林1.2万亩。借鉴XX玲珑溪谷项目经验，将小流域治理与乡村景观打造、文旅资源开发相结合，在县镇、区村等地建设5个“生态清洁小流域示范村”，配套建设游客驿站、生态步道等设施，形成“一流域一景观、一村庄一特色”的治理格局。

　　二是创新建立“巡河交水制”。推行系统化“巡”、清单化“改”、责任化“交”的治水机制，建立跨部门、跨区域的协同治理体系。由市水利局牵头，联合生态环境、农业农村等部门，每月开展一次流域联合巡查，建立问题清单，明确整改责任人和时限，形成“上下游、左右岸、干支流、前后任一盘棋”的治水新格局。2025年，在X河、X溪等重点流域试点运行，力争实现流域水质优良率稳定在100%，岸线生态修复率达95%以上。

　　三是提升小流域治理科技含量。引入卫星遥感、无人机航拍等技术，开展小流域水土流失动态监测，建立“天空地”一体化监测网络。与大学、省水土保持研究所合作，开展小流域生态修复技术研究，重点攻关崩岗治理、坡耕地整治等难题。2025年，在县流域建设小流域治理科技示范园，展示水土流失防治新技术、新材料、新设备，为全市小流域治理提供技术示范。

　　（三）以碳汇开发为突破，探索生态价值实现路径

　　一是推进闽江上游河湖碳汇项目。依托市作为全国水生态文明示范市和闽江主要发源地的优势，推动“闽江上游河流湖泊及沿岸植被生态系统碳汇开发项目”。该项目将填补国内河湖碳汇开发领域的空白，为其他大江大河碳汇方法学编制提供经验。2025年，完成项目前期调研和方法学编制，在X湖、X河等区域开展碳汇监测试点，建立河湖碳汇计量模型。预计到2027年，项目可实现年碳汇量50万吨以上，通过碳交易为流域生态保护提供资金支持，形成“越保护越受益”的良性循环。

　　二是建立水土保持碳汇计量体系。联合国家碳计量中心（福建），开展水土保持措施对碳汇能力提升的研究，制定《水土保持碳汇计量技术规范》。重点分析生态茶园、水源涵养林、小流域治理等工程对土壤固碳、植被碳汇的影响，建立水土保持碳汇评估模型。2025年，在X县、X区选取3个不同类型的水土保持项目区，开展碳汇量监测评估试点，为全市水土保持碳汇开发提供数据支撑。

　　三是培育水土保持碳汇市场主体。出台《市水土保持碳汇开发扶持政策》，鼓励企业、社会组织参与水土保持碳汇项目开发。培育本地碳汇服务机构，提供从项目设计、碳汇计量到交易对接的全链条服务。2025年，扶持3—5家本地碳汇服务企业，建立市水土保持碳汇项目库，储备一批可开发的碳汇项目。加强与国内碳交易市场对接，推动X市水土保持碳汇项目进入全国碳交易市场，实现生态价值向经济价值的转化。

　　三、强化协同共治，凝聚水土保持工作合力

　　（一）完善组织领导体系，压实工作责任

　　一是建立双组长负责制。成立由、主要领导任双组长的水土保持工作领导小组，统筹推进全市水土保持规划编制、项目实施和监督管理。各区县参照市级模式，成立相应领导机构，形成“市级统筹、区县主责、部门协同”的工作格局。将水土保持工作纳入各区县、各部门年度绩效考核，权重不低于5%，建立“月调度、季通报、年考核”机制，对工作推进不力的单位和个人进行约谈问责。

　　二是明确部门职责分工。市水利局发挥牵头抓总作用，负责水土保持规划编制、项目审批和监督检查；生态环境局加强流域水质监测和污染源_；农业农村局推进生态农业发展和农村面源污染防治；自然资源和规划局将水土保持纳入国土空间规划，严格保护生态用地。建立部门联席会议制度，每季度召开一次协调会，研究解决水土保持工作中的重大问题，形成工作合力。

　　三是落实属地管理责任。各区是本行政区域水土保持工作的责任主体，主要负责人为 ……