在全市法院系统集中执行工作推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、充分肯定成绩，深刻认识集中执行工作取得的显著成效

　　二、正视问题挑战，清醒把握集中执行工作面临的复杂形势

　　（一）执行案件数量持续攀升，办案压力不断加大

　　（二）执行联动机制不够健全，部门协作存在短板

　　（三）执行队伍建设有待加强，干警能力素质参差不齐

　　（四）执行环境有待优化，社会诚信体系建设滞后

　　三、明确目标任务，全力推动集中执行工作再上新台阶

　　（一）加大执行力度，切实提高案件执结率和执行到位率

　　（二）健全联动机制，形成执行工作的强大合力

　　（三）加强队伍建设，提高执行干警的能力素质

　　（四）优化执行环境，营造全社会支持执行的良好氛围

　　四、强化保障措施，确保集中执行工作各项任务落到实处

　　（一）加强组织领导，落实工作责任

　　（二）加强经费保障，改善执行条件

　　（三）加强监督考核，严格奖惩问责

　　（四）加强队伍建设，激发队伍活力

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　　在全市法院系统集中执行工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市法院系统集中执行工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于加强执行工作的各项决策部署，总结前期集中执行工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市法院执行工作再上新台阶、再创新佳绩。参加今天的会议有市中级人民法院领导班子成员、各区县法院院长及相关部门负责人、基层法庭代表等。刚才，X区法院、X县法院、市中院执行局等部门作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、充分肯定成绩，深刻认识集中执行工作取得的显著成效

　　近年来，全市法院系统始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，持续加大执行工作力度，特别是利用各类有利时机开展的集中执行行动，取得了阶段性成效，为维护社会公平正义、优化营商环境、促进经济社会高质量发展提供了有力司法保障。

　　从数据来看，仅过去一年，全市法院系统共受理各类执行案件125600件，同比增长18.3%；执结112800件，执结率达到89.8%，较上年提高了5.2个百分点；执行到位金额累计达85.6亿元，同比增长23.5%。其中，在去年开展的集中执行行动中，全市法院共出动警li3200人次，拘传被执行人1850人，拘留860人，强制腾退房屋、土地等不动产420处，执行和解案件2100件，通过这些强有力的执行措施，有效维护了胜诉当事人的合法权益，提升了司

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　　往往需要加班加点才能完成工作任务，长期处于高强度的工作状态，不仅影响了工作效率，也对干警的身心健康造成了一定的影响。

　　同时，执行案件的难度也在不断加大。一些案件涉及的被执行人恶意转移财产、逃避执行的手段越来越隐蔽，给执行工作带来了很大的困难。例如，有的被执行人通过虚假离婚、虚假债务等方式转移财产；有的被执行人将财产转移到亲戚朋友名下，以逃避执行；还有的被执行人长期外出务工，下落不明，给执行工作增加了难度。据统计，在去年的执行案件中，存在被执行人逃避执行情况的案件占比达到了30%以上，这些案件的执结率仅为50%左右，远低于平均执结率。

　　（二）执行联动机制不够健全，部门协作存在短板

　　执行工作是一项系统工程，需要多个部门的密切配合和协作。虽然我们建立了一些执行联动机制，但在实际运行过程中，还存在一些问题和不足。一是部门之间的信息共享不够及时、准确。例如，在查询被执行人的财产信息时，法院需要向银行、房产、车辆等部门查询相关信息，但由于各部门之间的信息系统不互通，信息共享不及时，导致执行法官查询信息需要花费大量的时间和精力，影响了执行工作的效率。据统计，在去年的执行案件中，因信息查询不及时导致案件拖延执行的占比达到了20%。二是部门之间的协作配合不够紧密。在一些涉及到车辆扣押、房屋腾退等执行工作中，需要公安、城管、社区等部门的配合，但由于各部门之间的职责不清、协调不畅，导致执行工作难以顺利开展。例如，在X区法院执行的一起房屋腾退案件中，被执行人拒不腾退房屋，执行法官需要城管部门协助强制腾退，但城管部门以各种理由推脱，导致案件拖延了一个多月才得以执结。

　　（三）执行队伍建设有待加强，干警能力素质参差不齐

　　执行工作是一项专业性、政策性很强的工作，对执行干警的能力素质要求很高。但目前，全市法院执行队伍建设还存在一些问题和不足。一是部分执行干警的业务能力不够强。一些执行干警对相关的法律法规和司法解释掌握不够熟练，在处理复杂案件时缺乏有效的方法和手段，导致案件执行效果不佳。例如，在X县法院执行的一起涉及股权纠纷的案件中，执行法官由于对股权评估、拍卖等相关业务不熟悉，导致案件执行过程中出现了诸多问题，影响了案件的顺利执结。二是部分执行干警的责任意识和担当精神不够强。一些执行干警在工作中存在畏难情绪，遇到困难和阻力就退缩，不敢碰硬，导致一些案件长期得不到执行。据统计，在去年的未结执行案件中，因执行干警责任意识不强导致案件未结的占比达到了15%。三是执行队伍的结构不够合理。目前，全市法院执行队伍中，年轻干警占比较低，年老干警占比较高，导致队伍缺乏活力和创新精神。同时，缺乏专业的金融、房地产、知识产权等方面的人才，在处理相关专业案件时显得力不从心。

　　（四）执行环境有待优化，社会诚信体系建设滞后

　　社会诚信体系建设滞后是影响执行工作的重要因素之一。目前，一些被执行人缺乏诚信意识，拒不履行生效法律文书确定的义务，甚至采取各种手段逃避执行，这不仅损害了胜诉当事人的合法权益，也破坏了司法公信力和社会公平正义。据统计，在去年的执行案件中，被执行人有履行能力但拒不履行的占比达到了35%。同时，社会各界对执行工作的理解和支持还不够，一些群众对执行工作存在误解，认为执行工作是“暴力”，对执行干警的工作不配合、不支持，甚至阻挠执行工作的开展。例如，在X县法院执行的一起案件中，执行法官依法对被执行人的财产进行扣押时，遭到了被执行人亲属和周边群众的围攻和阻挠，导致执行工作无法正常进行，执行干警也受到了不同程度的伤害。

　　三、明确目标任务，全力推动集中执行工作再上新台阶

　　针对当前集中执行工作面临的形势和存在的问题，我们要明确目标任务，采取有效措施，全力推动集中执行工作再上新台阶。

　　（一）加大执行力度，切实提高案件执结率和执行到位率

　　一是要开展常态化集中执行行动。要充分利用节假日、被执行人返乡等有利时机，开展集中强制执行行动，形成强大的执行声势和威慑力。每年要开展不少于4次的全市性集中执行行动，每个区县法院每月要开展不少于2次的区域性集中执行行动。在集中执行行动中，要突出执行重点，针对涉民生案件、涉企案件、金融债权案件等开展专项执行，确保取得实效。例如，在春节前后，要重点开展涉农民工工资案件集中执行行动，力争让每一位农民工都能拿到工资回家过年。据统计，去年春节前后开展的涉农民工工资案件集中执行行动中，全市法院共执结涉农民工工资案件800件，执行到位金额6000万元，为X名农民工追回了工资。二是要强化执行措施的运用。要依法充分运用拘传、拘留、罚款、搜查、查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等执行措施，对有能力履行而拒不履行的被执行人，要坚决采取强制措施，形成强大的法律威慑力。要加大对失信被执行人的惩戒力度，将失信被执行人纳入失信名单，限制其高消费、乘坐飞机、高铁等，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。据统计，去年全市法院共将120xx名被执行人纳入失信名单，限制高消费8000人次，促使3000名被执行人自动履行了义务。三是要提高执行工作的信息化水平。要充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，加强执行信息化建设，提高执行工作的效率和精准度。要建立健全执行指挥中心，实现对全市法院执行工作的统一指挥、统一协调、统一调度。要加强与银行、房产、车辆、工商等部门的信息共享和联网协作，实现对被执行人财产信息的实时查询、冻结、扣划等功能，提高财产查控的效率。据统计，通过信息化手段，去年全市法院查询被执行人财产信息的平均时间从原来的3天缩短到了1天，财产查控的成功率提高了30%。

　　（二）健全联动机制，形成执行工作的强大合力

　　一是要加强与相关部门的沟通协调。要建立健全与公安、检察、银行、房产、车辆、工商、税务、城管 ……