在全市城镇燃气安全管理工作会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高思想认识，深刻把握城镇燃气安全管理的极端重要性

　　二、客观分析形势，清醒认识当前城镇燃气安全管理存在的问题与不足

　　（一）燃气安全隐患排查整治不够彻底

　　（二）燃气工作存在薄弱环节

　　（三）燃气企业主体责任落实不到位

　　三、强化工作措施，全面提升城镇燃气安全管理水平

　　（一）加大隐患排查整治力度，筑牢燃气安全防线

　　（二）加强燃气工作，严厉打击违法违规行为

　　（三）压实燃气企业主体责任，提升企业安全管理水平

　　四、加强组织保障，确保城镇燃气安全管理工作落到实处

　　（一）加强组织领导，落实工作责任

　　（二）强化监督检查，严肃责任追究

　　（三）加大投入力度，保障工作开展

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　　在全市城镇燃气安全管理工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市城镇燃气安全管理工作会议，主要任务是深入推进我市城镇燃气安全管理工作，进一步落实燃气工作要求，分析当前我市城镇燃气安全管理的形势与存在的问题，部署下一阶段的重点工作任务，确保我市城镇燃气安全形势持续稳定。参加今天的会议有市城市管理局政策法规科人员、各县区燃气管理部门燃气违法行为投诉举报联络员、城市管理部门法制科室负责人、X能源有限公司等相关企业负责人。刚才，市城市管理局政策法规科通报了我市202x年以来燃气案件办理情况并进行了点评分析，对《关于进一步加强瓶装液化气市场工作的通知》进行了解读，各县区局参会人员也围绕燃气问题进行了交流发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、提高思想认识，深刻把握城镇燃气安全管理的极端重要性

　　城镇燃气安全管理工作事关人民群众的生命财产安全，事关社会的和谐稳定，事关经济社会的高质量发展。我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。

　　一是城镇燃气安全是保障人民群众安居乐业的基本前提。燃气作为居民日常生活中不可或缺的能源，其安全使用直接关系到千家万户的幸福与安宁。近年来，随着我市城镇化进程的不断加快，城镇燃气用户数量持续增长，截至202x年底，我市城镇燃气用户已达万户，其中瓶装液化气用户万户，管道天然气用户万户，较202x年分别增长了%和X%。用户数量的大幅增加，意味着燃气安全管理的责任更加重大、任务更加艰巨。仅202x年，我市就发生了X起轻微燃气泄漏事件，虽然经过及时处置未造成人员伤亡，但也给群众的正常生活带来了一定影响。例如，区小区曾因居民私自改装燃气管道导致燃气泄漏，幸好小区

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　　不够完善。燃气安全隐患具有动态变化的特点，一些已经整改的隐患可能会出现，而新的隐患也会不断产生。但目前我们的监管机制还不能实现对隐患的实时动态监控，往往是在事故发生后才进行追溯和处理。例如，街道餐馆曾因燃气软管老化被责令整改，整改后不到一个月，又因操作人员违规使用燃气导致软管脱落，引发燃气泄漏。

　　（二）燃气工作存在薄弱环节

　　一是力度不够大。对一些燃气违法行为的处罚力度不够，难以形成有效震慑。202x年，全市共查处燃气违法案件起，其中罚款起，罚款金额共计万元，平均每起案件罚款元；责令整改起；吊销许可证起。与周边城市相比，我市的力度明显偏轻，例如市202x年查处的燃气违法案件平均每起罚款元，是我市的X倍。由于处罚力度不够，一些企业和个人存在侥幸心理，违法违规行为屡禁不止。

　　二是协同性不够强。燃气涉及多个部门，包括城市管理部门、市场监管部门、应急管理部门等，但各部门之间的协同配合还不够紧密，存在职责交叉和监管空白的现象。例如，对于瓶装液化气的非法充装行为，城市管理部门和市场监管部门都有监管职责，但在实际工作中，由于信息不共享、标准不统一，导致一些非法充装点未能被及时查处。202x年，全市共发现非法充装瓶装液化气行为起，其中由城市管理部门查处的起，由市场监管部门查处的起，还有起因为两部门职责不清，未能及时查处。

　　三是人员专业素养有待提升。燃气工作具有较强的专业性，需要人员具备丰富的燃气专业知识和经验。但目前我市燃气人员中，具有燃气专业背景的仅占X%，大部分人员是从其他岗位转任过来的，对燃气法律法规和专业知识了解不够深入。在实际过程中，部分人员对燃气违法行为的认定不够准确，导致效果不佳。例如，在查处一起燃气经营企业未取得经营许可证擅自经营的案件时，由于人员对相关法律法规理解不清，未能准确收集证据，导致案件处理时间延长了X天。

　　（三）燃气企业主体责任落实不到位

　　一是安全管理制度不够健全。部分燃气企业没有建立完善的安全管理制度，或者虽然建立了制度，但未能严格执行。据调查，全市家燃气企业中，有家企业未建立健全安全管理制度，占比X%；有X家企业虽然建立了制度，但执行不到位，存在制度形同虚设的情况。例如，X能源有限公司虽然制定了燃气储存、运输、充装等环节的安全管理制度，但在实际操作中，员工为了追求效率，经常违反制度规定，简化操作流程。

　　二是安全培训教育不够深入。燃气企业对员工的安全培训教育不够重视，培训内容和方式较为单一，导致员工安全意识和操作技能不高。202x年，全市燃气企业共组织安全培训次，培训员工人次，但培训考核合格率仅为X%。部分员工在操作过程中存在违规行为，例如，X燃气公司的一名充装工在给气瓶充装时，未按照规定检查气瓶的有效期和安全状况，导致一瓶过期气瓶被充装，存在严重安全隐患。

　　三是应急处置能力有待提高。部分燃气企业没有制定完善的应急预案，或者虽然制定了应急预案，但未进行演练，导致在发生突发事件时，应急处置能力不足。202x年，全市共发生燃气突发事件起，其中有起因为企业应急处置不当，导致事故影响扩大。例如，燃气公司在发生燃气泄漏事故时，由于应急预案不完善，员工不知道如何正确处置，导致泄漏时间延长了分钟，增加了事故的危险性。

　　三、强化工作措施，全面提升城镇燃气安全管理水平

　　针对当前我市城镇燃气安全管理工作存在的问题与不足，我们要采取切实有效的措施，全面提升城镇燃气安全管理水平，确保人民群众生命财产安全和_。

　　（一）加大隐患排查整治力度，筑牢燃气安全防线

　　一是扩大隐患排查覆盖面。要建立健全燃气安全隐患排查长效机制，将所有城镇燃气用户纳入排查范围，做到不留死角、不漏一户。要组织专门的排查队伍，对老旧小区、城乡结合部、偏远乡镇等重点区域进行重点排查，确保排查工作全面彻底。同时，要充分利用信息化手段，建立燃气用户信息数据库，实时掌握用户的基本情况和用气状态，为隐患排查提供精准指引。202x年，要确保全市城镇燃气用户排查覆盖率达到X%以上，对未排查到的用户要建立台账，明确排查责任人，限期完成排查工作。

　　二是加快隐患整改进度。对排查出的燃气安全隐患，要建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，实行销号管理。对于用户不配合整改的情况，要加强宣传教育，向用户讲清隐患的危害性和整改的必要性，争取用户的理解和支持；对于整改资金不到位的情况，要积极争取上级资金支持，同时引导社会资本参与，多渠道筹集整改资金；对于整改难度较大的情况，要建立部门协调机制，明确各部门的职责分工，加强协调配合，形成整改合力。202x年，要确保排查出的燃气安全隐患整改率达到X%以上，对未按时整改的隐患要进行挂牌督办，严肃追究相关责任人的责任。

　　三是完善动态监管机制。要建立燃气安全隐患动态监管平台，实时监控隐患的排查、整改情况。要利用物联网、大数据等技术，在燃气管道、气瓶等关键部位安装传感器，实时监测燃气泄漏、压力异常等情况，一旦发现异常，及时发出预警信息，并自动推送至相关责任单位和人员。同时，要建立隐患举报奖励制度，鼓励群众举报燃气安全隐患，对举报属实的群众给予一定的物质奖励，形成全社会共同参与燃气安全监管的良好氛围。

　　（二）加强燃气工作，严厉打击违法违规行为

　　一是加大力度。要进一步明确燃气的处罚标准，提高违法成本，对燃气违法违规行为要依法从严查处。要开展专项行动，重点打击无证经营、非法充装、违规储存、擅自改装燃气设施等违法违规行为。202x年，要确保全市燃气违法案件查处数量较202x年增长X%以上，罚款金额增长X%以上。同时，要加强对人员的培训，提高人员的业务水平和能力，确保过程公正、公平、合法。

　　二是强化协同。要建立健全燃气协同机制，加强城市管理部门、市场监管部门、应急管理部门等相关部门之间的沟通协调，实现信息共享、资源互通、联合。要定期召开协调会议，研究解决工作中存在的问题，统一标准和尺度。对于涉及多个部门的违法违规行为，要明确牵头部门和配合部门，确保工作有序开展。202x年，要组织开展X次以上跨部门联合行动，形成合力，有效打击燃气违法违规行为。

　　三是提升人员素质。要加强对燃气执 ……