在2022年巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升动员大会上的讲话范文
同志们：
今天，我们召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升专项行动会议，主要任务是，以为指导，深入贯彻省市巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升部署会精神，聚焦督查、督导发现反馈的问题，动员各级各部门和广大员干部，举一反三、全面排查，狠抓整改，以果敢行动和过硬落实好各项任务，以优异成绩迎接国家和省第三方“后评估”。
刚才，XX同志通报了国家、省明察暗访发现问题，XX同志安排了全县巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升、干部驻村帮扶工作，XX同志对专项行动监督工作作了安排部署，我完全同意。各乡镇各部门“一把手”要躬身入局、认真排查、全面整改，切实抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、提高站位、深化认识，准确把握巩固脱贫攻坚成果形势和任务
6月7日，在X考察时强调，“要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，改善农村人居环境”。8月23日，在XXXX考察时强调，“民族要复兴，乡村必振兴。我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。9月14日，在XX考察时强调，“全全国全社会都要大力弘扬脱贫攻坚精神，奋发图强、自力更生，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新的更大胜利”。我们可以看到，从今年2月25日全国脱贫攻坚总结表彰大会结束之后，每到一地考察，都要专门调研巩固脱贫成果、推动乡村振兴工作，凸显了对脱贫攻坚和乡村振兴工作的高度重视、用心用力，释放出“三个持续加强”的鲜明信号。
一是重视程度持续加强。9月3日，乡村振兴督导组召开了“巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改专项督导任务部署会”，要求市县将问题排查整改作为当前首要任务，摆在重要议事日程；全方位、全领域、全覆盖、拉网式排查巩固拓展脱贫攻坚成果存在的突出问题。会上，省乡村振兴局XXX局长强调，“在“七一”建宣布我国解决绝对贫困问题之后，再出现影响脱贫成效的问题，就是对不起、对不起、对不起�傩眨褪茄现氐�问题、严重的失职渎职问题”，对此，我们必须高度警醒、深刻认识此项工作的极端重要性和后果严重性。9月6日，在全市巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升动员大会上，XXX就全市巩固拓展脱贫攻坚成果存在的问题，指出了站位不高、松劲懈怠思想严重、责任落实空转、合力攻坚劲头弱化、政策业务能力不强“五个具体表现”，安排了站位要真提高、工作要真转变、县乡主官要真担责、驻村干部要真干事、督导问责要真较真“五个真”具体内容，明确了压实责任抓整改、对标提升抓整改、强化抓整改“三点要求”，为我们整改存在的问题指明了方向、明确了抓手。各级组织要认真贯彻省市部署，以职责为使命、以任务为靶心，与时间赛跑、拿效果交账，为迎接国家和省市“后评估”打下坚实基础。
二是督查督导持续加强。为了深入贯彻关于巩固拓展脱贫攻坚成果的指示精神，8月24日至27日，受中办委托，国家乡村振兴杂志社组织专班深入云州区3个乡镇5个村进行暗访，发现了个别家庭生活困难、驻村工作队情况不熟悉、群众吃水困难、易地搬迁房屋出租、土地流转费未兑现、扶贫小额贷款逾期等7个方面问题。9月7日至9日，省第四督导组来XX进行督导，仅仅用2天时间，随机抽查了10个村、2个集中安置点，就发现了“两不愁三保障”、防返贫动态监测、驻村帮扶、“厕所革命”、“六乱”整治、小额信贷等7个方面、18个问题，暴露出我县巩固拓展脱贫攻坚成果中还有不少“短板”。与这些“短板”相比，我县至少还存在“六大硬伤”：一是“三类户”没有应纳尽纳。发生返贫风险最大的群体就是“三类户”。有的乡镇怕麻烦，不愿把符合条件的“三类户”家庭纳入监测范围；有的干部怕担责，把纳入工作推给乡村振兴局。第四督导组反馈，新平堡镇对上报的监测户审批报告，3个月未批复；玉泉镇李家庄村有2户监测户，主要帮扶措施为空白，没有结对帮扶责任人；XX村有2户大病家庭未及时跟踪监测；XX镇XX村一名肝癌患者未纳入监测户。二是易迁危改“两头跑”，个别村存在买卖易迁危改房屋现象，20xx年度危改工程进展缓慢，少数群众仍居住漏雨房屋。第四督导组反馈，玉泉镇李家庄有2户群众房屋漏雨；谷前堡镇袁治梁村五保户，易地搬迁后仍居原村，“视觉贫困”现象仍然存在。三是季节性缺水问题尚未根治，个别村存在应对措施不够、间歇性放水、水费不收等问题。四是送教上门流于形式，个别村医待遇未能按时发放，影响了工作积极性；有的村卫生室药品过期，回收不及时。五是“六乱”整治效果不好，厕改工作后续管护不到位，部分村厕改后无法使用，涉及米薪关镇张辛夭村、玉泉镇唐八里村、谷前堡镇白羊口村等；个别乡镇招商力度不够，扶贫车间长期闲置。六是驻村帮扶不深不细。有的驻村干部不到岗不签到，村情不熟、政策不知；有的包而不联、推而不动，当甩手干部、搞“走读”帮扶。第四督导组反馈，XX庄村工作队不熟悉防返贫监测政策，工作落实不到位。这些问题点到了我县工作的“七寸”，戳到了我们的“麻骨”。所以，开展巩固拓展脱贫攻坚成果问题排查整改提升专项行动，是上级给予我们自我检点、自我改正、自我提升的最后一次机会，大家必须抓住这次难得机会，坚持问题导向、整改导向和效果导向，聚焦目标，倒排工期，抢抓进度，细而又细抓好问题整改，确保脱贫成果更实、质量成色更足。
三是考核力度持续加强。决定，脱贫攻坚结束后设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。省里把全省XX个县区划分为先行示范、整体推进、重点帮扶“三类县”，我县属于重点帮扶县，主要任务和考核重点都是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。国家和省已明确，将于11月份组织开展国家和省里第三方“后评估”，并作为年度考核的重要内容。基于当前严峻形势，县委决定在全县开展一次“大排查、大起底、大整改、大提升”专项行动，主要是对照12方面26类重点问题，全面排查整改。我们要以这次专项行动为契机，把明责、领责、负责作为压实责任的关键举措，拿出动真碰硬、动辄则咎的举措，坚决把责任压下去、把扭过来、把问题揪出来、把壁垒攻克掉、把效果提上来，不达目的决不罢休、不获全胜决不收兵。
二，全线出击、分秒必争，全力抓实排查整改提升重点工作
《巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升专项行动工作方案》县委已经审议通过，这个方案突出问题导向，内容全面、目标明确、措施有力。刚才，XX同志对《方案》进一步进行了解读，说清了整改的方法、方式、标准、要求，安排部署的很细很实在，大家要对标对表、对号入座、狠抓落实。这里，我提三点要求，概括讲就是抓整改、明责任、建机制。
一是抓整改。家有三件事，先从紧处来。聚焦11月底第三方“后评估”的时间节点，在全面排查的基础上，问题整改要分为“三个类型”推进。第一类是能够立行立改的。包括4个问题：一是防返贫监测帮扶工作不到位，生活困难户未及时纳入监测对象，更无任何帮扶措施；二是土地流转费没有给群众兑现，土地入股没有分红的问题；三是驻村工作队不熟悉情况、不掌握政策，还存在脱岗现象；四是光伏收益分配不规范，公益岗工资发放不及时不到位。这类问题必须于9月30日前完成。第二类是经过努力就能解决的。包括5个问题：一是存在季节性缺水问题，少数地方群众吃水困难，供水保障率不足，管理不善；二是小额信贷逾期问题严重，到户分红不到位；三是农民养老问题亟待解决，特别是生活不能自理的农村老年人养老问题；四是村级卫生室医疗设备、基本药物不齐全，村医配备不到位；五是农村改厕存在使用率低、一户多厕、建新不拆旧、后期管理不到位等问题。这类问题必须于10月20日前完成。第三类是需要创造条件争取解决的。包括4个问题：一是存在易地搬迁安置房转让现象，产业就业保障不到位；二是�傩兆》俊⒁侍馕闯沟捉饩觯糠址课莩鱿至押郏蝗俏７扛脑於Ｕ喜坏轿唬媪课侍饨饩隽耍隽课侍獬Ｌ饩龅牟缓茫凰氖欠銎断钅孔什芾聿还娣丁⒉坏轿唬ㄔ屑遄什墓芾怼Ｕ饫辔侍獗匦胗�11月中旬前完成。
针对以上三类问题，每个乡镇要立足实际，分类指导、精准施策，形成针对性、指导性、操作性强的详细方案，要排查哪些问题，采取哪些措施，怎么整改问题，建立哪些机制，都要明确工作重点、阶段要求和整改举措，做到底数清、问题准、措施硬、办法好、力度大。
二是明责任。借鉴全县脱贫攻坚期间的有益做法，坚持以人定岗、以岗定事、人岗相适的原则，明确以下5个层面干部的职责和任务。
县级领导是乡镇巩固拓展脱贫成果的总指挥。重点要抓好三件事：①开例会。每周到所包乡镇组织召开巩固脱贫攻坚成果例会，听取乡镇和各村巩固脱贫攻坚成果汇报，研究解决问题。②审台账。对所包乡镇排查整改台账进行审核把关，并按时序进度督促完成各项工作。③促整改。对各村排查制定的问题清单、责任清单、整改清单，属于乡、村层面解决的问题，督促指导乡村立行立改、限期整改；属于部门解决的，协调相关部门限期解决；属于县级层面解决的问题，及时反馈县委乡村振兴工作领导小组研究解决。
乡镇、乡镇长是乡镇巩固拓展脱贫攻坚成果的第一责任人，在抓好工程项目推进、扶贫资产后续管理、农村人居环境整治等工作的同时，当前重点要抓好三件事。①抓贯彻。对今天会议安排部署的各项工作，要定好“时间表”、拉出“作战图”、细化“责任书”，一抓到底、确保实效。②抓培训。抓好乡、村干部、驻村工作队和未解除风险监测户帮扶责任人的培训和管理，教会怎么干。③抓整改。重点整改好各村排查汇总出需要乡镇层面解决的问题；对国家、省、市、县督导检查反馈的问题做到全面接收，建立清单台账、全部整改到位，同时举一反三，杜绝类似问题发生。
包村领导是村级巩固拓展脱贫成果的第一责任人。重点要抓好三件事：①组织入户核查。按照“不落一户、不漏一人”的要求，组织乡镇包村干部、驻村工作队、村“两委”主干按照网格化要求，逐项入户排查，梳理汇总各方面排查出的问题，分类制定问题清单、责任清单和整改清单，形成“村级巩固脱贫攻坚成果排查整改工作台账”，属于村级层面解决的问题，限期整改到位；属于上级层面解决的问题，及时上报乡镇。对本村的监测户，要明确专人对接帮扶。②加强驻村干部管理工作。无特殊情况，每周拿出1天时间带头到包联村开展工作。③推进“六乱”整治。组织本单位员干部，入户开展具体帮扶工作，协助包联村推进厕所革命、环境整治。
驻村队伍是村级巩固拓展脱贫成果的主要责任人。重点要抓好三件事：①入户核查。对“三类户”每月常态化走访，核查致贫返贫风险是否已达稳定消除条件，帮扶措施是否到位。②宣讲政策。采取面对面、村大喇叭、微信、明白卡等形式，宣讲巩固拓展脱贫攻坚成果各项帮扶政策。③提升巩固脱贫成果认可度。结合入户核查汇总情况，用好扶志超市等载体，提升群众认可度。对排查出不能解除风险的，进行重点走访，找准问题症结，靶向发力抓认可。
乡镇包村干部和村“两委”主干是村级巩固拓展脱贫成果的直接责任人。①抓考勤。实行日签到周报告制度，每周将三支队伍到岗履职情况，报告乡镇。②建台账。审核汇总入户排查情况，建立存在返贫致贫风险农户台账，并依据监测对象，认定程序、逐级审核，确定是否为监测对象；做好防止返贫动态监测和帮扶机制村级档案资料的规范整理，并对发现的问题及时整改。③补短板。分配新房的搬迁户，必须入住，坚决防止返迁、回迁、“两头跑”。特别是涉及万家乐移民新区的28个搬迁村，由于社区管理处于过渡期，对于排查整改工作，原乡镇要安排专人负责，与社区治理中心、工作队紧密配合、形成合力，齐心协力抓好各项工作。
三是建机制。就是“六化”抓落实、序时交总账。对排查出的各类问题，全部采取任务项目化、项目目标化、目标责任化、责任数量化、数量序时化、序时结果化“六化”推进，针对9月22日上报台账、9月30日完成立行立改问题、10月20日完成经过努力就能解决问题、11月中旬完成需要创造条件争取解决问题的“四个重要节点任务”，凡是完不成的军法处置，力争在国家和省第三方“后评估”中不丢分、打高分！
三、严明纪律、压责推进，凝聚起问题排查整改提升的强大合力
这次排查整改提升专项行动，时间紧、任务重、要求严，必须拿出有力措施，形成工作合力，大打一场问题歼灭战、整改提升战，做到响鼓重槌、督战前行、战则必胜。
一要强化组织领导。XX和XX县长要牵头抓总、亲自督战，坚持边查边改、立行立改、整改提升，对照任务清单，建台账、拿举措、明责任，坚决完成排查整改提升各项任务。各乡镇、乡镇长要挂帅出征、一线作战，坚持以户为战斗单元、以村为作战区域，做到不讲价钱、不讲条件、不讲理由，要钱给钱、要人给人、要政策给政策，从严从实把握这次专项行动的重要性，不惜一切代价坚决完成排查整改任务。
二要强化督导排名。两办、组织部门和乡村振兴局要组建专项检查组，深入一线从严督导检查，定期对各项工作进行考核排队。连续对考核排队情况，采取日排名、周通报，凡是连续两次排名靠后的，乡镇、乡镇长要向县委作出书面检讨。
三要强化督查问责。监委要紧盯不作为慢作为乱作为问题，对那些推而不动、敷衍塞责的，发现一起、严查一起，切实让纪律长牙、让制度带电，以严肃的纪律倒逼工作落实。当然，追究责任不是目的，是为了和人民的事业，在这个问题上，县委宁可执行制度严、落实纪律严，也会寸土不让。所以，全体领导干部、驻村干部、农村干部都要层层尽责，从严履责、认真负责，否则将追责问责，绝不手软。
中秋、国庆“两节”即将到来，做好“两节”期间有关工作责任重大。各乡镇各部门要准确把握节日特点，突出重点领域、重点部位、重点环节，强化监管、管控风险、排除隐患，严防各类安全事故发生。当前，重点要做好以下7方面工作：一要加大交通安全监管力度，交通和交警部门要依法处置超载超限、超员超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为，提升安全通行条件，确保群众出行安全。二要加强企业安全监管，应急管理局、住建局要重点抓好非煤矿山、建筑工地等风险隐患排查整治工作。三要严厉打击私挖滥采，自然资源局和各乡镇要形成合力，节假日期间继续开展巡查，打压私挖滥采空间，防止抬头反弹，尤其是强化废弃矿点的监管，严防盗采、溺水等问题发生。四要强化疫情防控，卫体局和各乡镇要加强外来人员的管控，严格落实好常态化防控各项措施，坚决防止疫情输入。五要狠抓维稳工作，公安局、军人事务局要聚焦重点人员、涉军群体，及时获取行动性、内幕性、预警性情报信息，及时研判处置，坚决防止发生进京非访、群体上访等事件；六要抓好市场供应和食品安全。农村农业局、工信局和市场监管局要各司其职，密切配合，扎实抓好市场供应和食品安全工作，努力营造祥和安定的节日氛围；七要抓好领导带班和应急值守工作。“两节”期间，各乡镇各部门都要落实领导带班责任制，安排专人做好应急值守和“零报告”工作，“两办”、监委要及时跟进督查，集中发现查处一批敷衍应付、工作不力的人和事。
同志们，巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫的底线，不仅是要紧的事，更是要命的事。我们一定要在省的坚强领导下，以逆水行舟、不进则退的危机感，时不我待、只争朝夕的紧迫感，战战兢兢、如履薄冰的责任感，痛下决心、狠下功夫，攻坚克难、狠抓落实，坚决打赢问题排查整改这场攻坚战。
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