市委书记在市委党校基层党员培训班上的辅导报告
同志们：
基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系与治理能力现代化的基础工程。习近平总书记指出，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。到xx市工作后，我一直高度关注基层治理工作，走遍了全市56个乡镇和一半以上的村社区，就乡村振兴、基层治理进行调查研究。这次主题教育，我把加强基层社会治理作为专题，通过走下去、请上来等多种方式同基层干部群众深入交流探讨，并结合平时思考和工作了解掌握的情况，梳理形成了这个辅导报告。今天，借此机会，与同志们共同交流。
一、基层干部在忙什么、想什么
乡镇是我国最基层的行政机构，村委会是最基层的村民自治组织。基层治理成效如何，关键看基层干部的“前哨”作用发挥得怎么样，有没有把全部精力都用在做好本职工作、提高服务群众质效上。从职能职责看，基层干部工作比较繁杂，点多、线长、面广。根据自治区有关文件要求，乡镇承担着党的建设、城乡建设、经济发展、社会治理、公共服务五个类别152项职责事项，与县直部门共同承担城乡管理、自然资源、应急管理、农牧、林草、生态等六个领域221项共担事项，还有行政执法等99项行政权力事项；从村社区层面看，承担着党务、村务、日常、民生、示范等各项工作任务。
基层干部的工作量大、任务重，但他们的责任更为重大。他们不仅要完成上级下达的各项任务，还要时刻关注人民群众的需求和困难，解决实际问题。在具体工作中，基层干部面临着诸多挑战。首先是政策落实的问题。许多政策需要层层传达，而在这个过程中，信息可能会有所滞后或变形，导致基层干部在执行时遇到困难。其次，资源有限也是一个突出的问题。尽管各级政府不断加大对基层的支持力度，但在一些偏远地区，资金、技术和人才仍然匮乏，影响了工作的顺利开展。再者，基层干部自身素质参差不齐，部分干部缺乏专业培训，难以应对复杂多变的工作环境。最后，面对日益增长的社会需求，基层干部的压力也越来越大，如何平衡好工作与生活，成为了一个亟待解决的问题。
二、基层治理中的主要矛盾和问题
当前，我国正处于社会转型期，各种利益关系错综复杂，给基层治理带来了新的挑战。一是城乡发展不平衡的问题依然存在。虽然近年来国家大力推动乡村振兴战略，农村基础设施得到了明显改善，但与城市相比，农村在教育、医疗、文化等方面仍存在较大差距。二是基层治理机制不够完善。现有的治理体系在某些方面还存在漏洞，例如，在突发事件应对中，各部门之间的协调配合不够紧密，导致应急响应速度慢、效果差。三是基层干部队伍建设和管理有待加强。部分基层干部思想观念陈旧，创新意识不足，对新事物接受能力较差，不能适应新时代的要求。四是群众参与度不高。由于宣传不到位或者沟通渠道不畅通，很多群众对基层治理的重要性认识不足，缺乏主动参与的积极性。
三、如何提升基层治理效能
针对上述问题，我们需要采取一系列措施来提升基层治理效能。首先，要加强党的领导，确保党的路线方针政策在基层得到全面贯彻执行。要坚持和完善党领导下的基层群众自治制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。其次，要优化资源配置，加大财政投入力度，改善基层办公条件，配备必要的办公设备和技术支持。同时，要吸引和留住优秀人才，特别是年轻的专业技术人员，为基层注入新鲜血液。第三，要建立健全科学合理的考核评价体系，激励基层干部积极作为。要建立容错纠错机制，鼓励干部大胆探索、勇于创新，营造良好的干事创业氛围。第四，要广泛发动群众，形成共建共治共享的良好局面。要通过多种途径加强宣传教育，让广大群众充分认识到自己是基层治理的主体，增强主人翁意识。要搭建平台，畅通民意表达渠道，及时回应群众关切，解决实际问题。
四、基层治理的成功经验和启示
在长期实践中，各地积累了许多宝贵的经验，值得我们借鉴学习。比如，有的地方推行网格化管理模式，将辖区划分为若干个网格单元，每个网格配备一名专职网格员，负责收集社情民意、排查安全隐患、调解矛盾纠纷等工作。这种模式不仅提高了工作效率，而且增强了服务精准度。又如，有些地区积极探索“互联网+政务服务”，利用信息化手段简化办事流程，方便群众办事，提高了群众满意度。此外，还有一些地方注重培育和发展社会组织，引导其参与基层治理，发挥了积极作用。这些成功的经验告诉我们，在推进基层治理现代化进程中，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断创新体制机制，激发各方活力，才能取得更好的成效。
五、未来展望
展望未来，随着经济社会不断发展进步，基层治理将面临更多机遇和挑战。我们要紧跟时代步伐，顺应形势变化，坚定不移地走中国特色社会主义道路。要深入贯彻落实党中央决策部署，按照自治区党委和市委的具体要求，扎实推进各项改革举措落地生根。要进一步解放思想、更新观念，以更加开放包容的心态迎接新事物的到来。要持续深化作风建设，始终保持昂扬向上的精神状态，敢于担当、善于作为，努力开创基层治理新局面。相信只要全市上下团结一心、奋发图强，就一定能够为实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献！
总之，基层治理是一项长期而艰巨的任务，需要我们付出艰辛的努力。每一位基层干部都要牢记初心使命，立足岗位作贡献，为构建和谐稳定的社会环境贡献力量。希望各位同志能够珍惜这次培训机会，认真学习理论知识，不断提升业务水平，为推动我市基层治理迈上新台阶打下坚实基础。谢谢大家！
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