这次地委扶贫开发工作会议，是在地区各项事业站在新起点，全力推进“两个率先”新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻中央、自治区党委扶贫开发工作会议精神，全面落实《中国农村扶贫开发纲要（20xx—202x年）》和自治区《实施办法》，总结成绩、分析形势，把握工作重点，强化工作落实，努力开创新时期地区扶贫开发工作新局面。下面，我讲几点意见：
一、切实增强做好新时期扶贫开发工作的责任感和紧迫感
去年底，中央和自治区党委先后召开扶贫开发工作会议，全面回顾了全国、全疆扶贫开发取得的成就和积累的经验，明确了当前和今后一个时期扶贫开发工作的指导思想、总体要求、重大原则、战略目标、工作重点和保障措施，为深入推进新时期扶贫开发指明了方向。各级党委、政府和各部门要深入学习领会，认真贯彻落实。
多年来，地委、行署坚持把扶贫开发工作作为促进地区加快发展、均衡发展和各民族共同繁荣发展的基础性工作，作为保障改善民生、共享发展成果的惠民性工程，作为消除贫困现象、实现共同富裕的战略性举措，综合施策、标本兼治、全民动员、合力攻坚，走出了一条“党政主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面发展”的扶贫开发之路。特别是新世纪头十年，地区全面落实农村扶贫20xx—20xx年《规划纲要》，攻坚克难、全面推进，取得了显著成效，十年间共计实现脱贫64188户33.87万人。在扶贫开发实践中，地区各级党委、政府勇于探索、善于创新，形成了一整套工作经验和做法，为地区扶贫开发事业提供了内在动力，也为做好今后一个时期的扶贫开发工作提供了有益借鉴和有效基础。
（一）坚持以发展增实力
以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，大力实施“xx”工程，深入推进“三化”进程，着力推动科学跨越、后发赶超，实现了发展速度的突飞猛进、经济总量的日益壮大。具体而言，我们通过优化产业结构，大力发展现代农业、特色工业和现代服务业，逐步形成了多元支撑的产业体系；通过加强基础设施建设，改善了交通、水利、电力等条件，为经济发展奠定了坚实基础；通过加大科技创新力度，提高了自主创新能力，增强了经济发展的内生动力。同时，我们还注重生态保护，大力推进生态文明建设，实现了经济社会发展与环境保护的良性互动，为地区长远发展创造了良好环境。
（二）坚持以改革添活力
近年来，我们紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，深化改革开放，激发市场活力和社会创造力。特别是在扶贫开发领域，我们积极探索创新，推出了一系列具有地方特色的改革举措。例如，我们在财政投入机制上进行了大胆尝试，建立了稳定的扶贫资金增长机制，确保扶贫资金足额到位；在金融支持方面，我们推出了小额信贷、扶贫再贷款等政策工具，有效解决了贫困群众的资金难题；在社会保障方面，我们完善了城乡低保、医疗救助等制度，构建了多层次的社会保障体系，兜住了困难群众的基本生活底线。这些改革措施不仅提升了扶贫开发工作的效率和效果，也为其他领域的改革积累了宝贵经验。
（三）坚持以民生聚民心
扶贫开发的根本目的是改善民生，增进人民福祉。为此，我们始终把保障和改善民生放在首位，不断加大对教育、医疗、住房等民生领域的投入，使人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。在教育方面，我们实施了义务教育均衡发展计划，新建和改扩建了一批学校，提高了教育教学质量；在医疗方面，我们推进了基层医疗卫生机构标准化建设，健全了分级诊疗制度，提升了医疗服务水平；在住房方面，我们开展了农村危房改造工程，解决了大量贫困群众的住房安全问题。此外，我们还积极组织开展就业培训和创业扶持，帮助贫困群众掌握一技之长，拓宽增收渠道，真正实现了从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变。
（四）坚持以党建强引领
党的领导是做好扶贫开发工作的根本保证。近年来，我们始终坚持党对扶贫开发工作的全面领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大合力。一是加强组织领导，成立了由地委主要领导任组长的扶贫开发领导小组，建立健全了责任明确、协调联动的工作机制；二是强化队伍建设，选派优秀干部到贫困村担任第一书记和驻村工作队队员，充实了基层扶贫力量；三是严格考核监督，制定了科学合理的考核评价体系，确保各项政策措施不折不扣地落到实处。通过以上措施，我们不仅提升了扶贫开发工作的组织化程度，也增强了广大党员干部的责任意识和服务意识，为决战决胜脱贫攻坚提供了坚强的政治保障。
二、准确把握当前扶贫开发工作面临的形势和挑战
尽管我们取得了显著成绩，但也要清醒地认识到，当前扶贫开发工作仍然面临不少困难和挑战。一是贫困人口基数大、分布广、脱贫难度高。虽然经过多年的努力，贫困发生率有所下降，但绝对数量依然较大，尤其是深度贫困地区，自然条件恶劣，基础设施薄弱，产业发展滞后，返贫风险较高。二是扶贫开发任务艰巨繁重。随着脱贫攻坚进入决战决胜阶段，剩余的贫困人口大多是贫中之贫、困中之困，解决这些问题需要付出更大的努力。三是扶贫开发长效机制有待完善。目前，一些地方在扶贫项目管理、资金使用、后续扶持等方面还存在不足，亟需建立健全更加完善的长效机制，确保扶贫成果可持续。四是社会参与度不够广泛。尽管社会各界积极参与扶贫开发，但在资源整合、协同推进等方面还有待加强，需要进一步调动各方力量，形成全社会共同参与的大扶贫格局。
面对这些新形势新挑战，我们必须保持清醒头脑，坚定信心决心，以更加务实的态度、更加有力的举措，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。为此，我们要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党中央关于扶贫开发工作的决策部署，结合实际制定符合本地特点的工作方案，确保各项政策措施精准落地、见到实效。
三、突出重点，扎实推进新时期扶贫开发各项工作
为了确保完成“十三五”期间扶贫开发目标任务，我们必须突出重点，抓住关键，扎实推进各项工作。
（一）聚焦精准发力，提升扶贫开发工作质量
精准扶贫是提高扶贫开发工作质量和效益的关键所在。我们要继续坚持精准识别、精准帮扶、精准退出的原则，做到对象精准、措施精准、成效精准。一方面，要加强对贫困人口动态监测和管理，及时更新建档立卡信息，确保应纳尽纳、应退尽退；另一方面，要根据致贫原因和发展需求，因村因户因人施策，制定个性化帮扶方案，确保每个贫困户都能享受到有针对性的帮扶措施。同时，我们还要建立健全第三方评估机制，定期对扶贫工作进行检查验收，确保扶贫成效真实可靠、经得起检验。
（二）强化产业支撑，增强贫困地区自我发展能力
产业是实现稳定脱贫的根本途径。我们要立足资源优势，因地制宜发展特色产业，增强贫困地区自我发展能力。一是大力发展现代农业，推广先进适用技术和优良品种，提高农业生产效率；二是培育壮大优势产业，打造一批具有市场竞争力的品牌产品，延伸产业链条，增加附加值；三是积极推进一二三产业融合发展，发展乡村旅游、电子商务等新业态，拓宽农民增收渠道。此外，我们还要加强产业园区建设和龙头企业培育，带动更多贫困群众参与到产业发展中来，实现脱贫致富。
（三）加强基础设施建设，改善贫困地区生产生活条件
基础设施是贫困地区发展的短板。我们要加大投入力度，加快补齐短板，改善贫困地区生产生活条件。一是加快推进交通、水利、电力等基础设施建设，打通“最后一公里”，为贫困地区发展创造良好外部环境；二是加强农村饮水安全工程建设，确保所有贫困人口都能喝上干净水；三是推进农村信息化建设，缩小城乡数字鸿沟，让贫困地区群众也能享受到信息化带来的便利。同时，我们还要注重生态环保，坚持绿色发展理念，保护好绿水青山，为子孙后代留下宝贵的自然资源财富。
（四）注重教育扶贫，阻断贫困代际传递
教育是阻断贫困代际传递的根本之策。我们要高度重视教育扶贫工作，确保每个孩子都能接受公平而有质量的教育。一是全面落实教育资助政策，确保家庭经济困难学生顺利完成学业；二是加强师资队伍建设，通过定向培养、支教等方式，补充贫困地区教师队伍，提高教育教学水平；三是改善办学条件，加大对薄弱学校的扶持力度，缩小城乡、区域、校际差距；四是开展职业技能培训，帮助贫困家庭劳动力掌握一技之长，增强就业创业能力。通过以上措施，我们可以从根本上改变贫困地区面貌，为实现长远发展奠定坚实基础。
（五）深化社会扶贫，汇聚强大合力
社会扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要力量。我们要充分调动社会各界的积极性，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。一是广泛动员企业、社会组织和个人参与扶贫开发，鼓励他们通过捐资捐物、志愿服务等形式，为贫困地区贡献力量；二是搭建平台，建立供需对接机制，实现扶贫资源高效配置；三是加强宣传引导，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，营造全社会关心支持扶贫开发的良好氛围。通过多方协作，我们可以汇聚起磅礴力量，共同推动贫困地区早日摆脱贫困，迈向全面小康。
四、加强领导，确保扶贫开发工作取得实效
扶贫开发是一项复杂的系统工程，必须加强领导，确保各项工作有序推进、取得实效。
（一）压实责任，形成合力
各级党委、政府要把扶贫开发工作作为首要政治任务，严格落实党政一把手负总责的领导责任制，层层传导压力，逐级压实责任。各部门要各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，形成齐抓共管的工作格局。同时，要建立健全督查考核机制，加强对扶贫开发工作的监督检查，严肃查处弄虚作假、敷衍塞责等行为，确保各项政策措施不折不扣地落到实处。
（二）强化保障，提供支撑
要做好扶贫开发工作，必须有强有力的保障措施。一是加大财政投入力度，确保扶贫资金足额到位，并合理分配使用；二是加强人才队伍建设，引进和培养一批懂农业、爱农村、爱农民的专业人才，为扶贫开发提供智力支持；三是完善金融服务体系，创新金融产品和服务方式，满足贫困地区多样化融资需求。通过多措并举，我们可以为扶贫开发工作提供坚实的物质和技术保障。
（三）激发内生动力，增强信心
扶贫开发既要靠外部帮扶，更要靠自身努力。我们要注重激发贫困群众的内生动力，增强他们脱贫致富的信心和决心。一是加强宣传教育，引导贫困群众树立正确的人生观、价值观，摒弃“等靠要”思想，激发自力更生、艰苦奋斗的精神；二是开展典型示范，宣传推广成功经验和先进事迹，激励更多贫困群众主动参与扶贫开发；三是建立正向激励机制，对表现突出的个人和集体给予表彰奖励，营造比学赶超的良好氛围。通过内外结合，我们可以形成强大合力，确保扶贫开发工作取得实实在在的效果。
总之，扶贫开发工作关系到广大人民群众的切身利益，关系到全面建成小康社会的目标能否如期实现。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，扎实做好各项工作，努力开创地区扶贫开发工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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