对基层党风廉政建设和反腐败工作的思考——以XX区XX镇为例
内容摘要：党的十八大报告明确提出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础，党风廉政建设事关党心民心，事关农村乃至全国改革发展稳定的大局，直接关系到党群、干群关系及党和政府在人民群众心目中的形象。当前，随着农村集体经济的快速发展，与此相关的各种矛盾开始集中显现。农村“微腐败、暗腐败”问题已成为当前基层党风廉政建设进程中无法回避和迫切需要研究解决的一个首要问题。本调研报告以XX市XX区XX镇为例，全面了解XX市XX区农村“微腐败、暗腐败”现状，认真总结经验，深刻查找问题，提出对策和建议。现将调研的综合情况报告如下。
一、XX镇基本情况
XX镇共有XX个行政村，总人口XX万。农村党员XX人，占党员总数的78%。近年来，随着XX改造、XX铁路综合枢纽改造、XX线、XX线、机场高速公路沿线景观整治、城市保障性住房建设和拆迁安置小区等一大批国家、省、市重点项目开工，土地被大量征用、房屋被征收，城市化进程日益加快，呈现出社会化管理不断深入，村民利益诉求日益多元，新旧矛盾相互交织，村民维权意识不断提升等特点。一些村干部不能适应新形势，习惯于沿用老办法管理新农村，缺乏“法治”思维，有的干部甚至钻空子、找漏洞，借机谋取私利，违规违纪违法问题时有发生。20xx年至20xx年，XX区纪委共受理反映涉及该镇基层干部的信访举报XX件（次），其中重复举报XX件（次），实际受理XX件次，立案查处XX件，移送司法机关XX件XX人，给予党纪处分XX人，政纪处分XX人，组织处理XX人。
二、农村“微腐败、暗腐败”的主要表现形式
通过对XX镇的深入调研，发现农村“微腐败、暗腐败”的主要表现形式可以归纳为以下几个方面：
一是财务不透明。部分村干部在财务管理上存在不规范现象，如收入支出账目不清、资金使用不公开、报销手续不齐全等问题。特别是在村级集体资产处置、土地流转收益分配等方面，少数村干部利用职务便利，私自截留或挪用资金，损害了村民的合法权益。
二是工程建设领域问题频发。由于农村基础设施建设项目增多，工程招投标过程中存在的猫腻也逐渐暴露出来。个别村干部与施工方勾结，通过虚假招标、围标串标等方式获取不当利益；有的则在工程质量监督上敷衍塞责，导致工程质量问题频出，不仅浪费了宝贵的财政资源，还给村民带来了安全隐患。
三是优亲厚友现象严重。在低保评定、危房改造补助、救灾物资发放等涉及民生政策落实的过程中，一些村干部未能严格按照标准执行，而是优先考虑亲属朋友，造成公共资源分配不公平，引发群众不满情绪。
四是工作作风漂浮。少数村干部工作责任心不强，对待群众态度冷漠，对群众反映的问题推诿扯皮，办事效率低下，严重影响了政府形象和公信力。
三、农村“微腐败、暗腐败”产生的原因分析
农村“微腐败、暗腐败”问题之所以屡禁不止，究其原因，主要有以下几点：
首先是制度建设滞后。虽然国家层面已经出台了一系列关于农村党风廉政建设的规定，但在具体操作层面上，仍然存在不少空白点和薄弱环节。例如，在村级财务管理制度设计上不够科学合理，缺乏有效的监督机制；在干部选拔任用方面，过于注重形式上的程序合规性，而忽视了对候选人品德修养和个人能力的考察。
其次是教育引导不足。长期以来，我们对农村党员干部的思想政治教育重视程度不够，没有形成常态化、系统化的培训体系。很多村干部缺乏正确的权力观、地位观和利益观，对于如何正确行使手中权力缺乏清晰认识，容易陷入个人主义泥潭。
再次是监管力度不够。受制于人力物力等因素限制，上级部门难以对所有基层单位进行全面细致的监督检查。同时，基层纪检监察机构职能定位模糊，人员配备不足，专业素质不高，难以有效履行职责。此外，群众参与度低也是一个重要因素。由于信息不对称等原因，普通村民很难参与到具体的监督活动中来，即使发现问题也往往不知如何投诉举报，使得“微腐败”行为得不到及时制止。
四、加强农村党风廉政建设的对策建议
针对上述问题，为进一步推进农村党风廉政建设，可以从以下几个方面着手：
一是健全完善制度体系。根据实际情况，进一步细化和完善各项规章制度，确保每一项工作都有章可循、有据可依。特别是要加强对村级财务管理和工程项目招投标的规范化管理，建立健全公开透明的资金运作流程和责任追究机制，从源头上杜绝腐败行为的发生。同时，积极探索建立符合农村特点的民主决策机制，让广大农民群众真正成为村庄事务的主人翁，提高他们的积极性和创造性。
二是强化思想政治教育。认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过开展丰富多彩的学习活动，不断提高农村党员干部的政治觉悟和服务意识，增强他们廉洁自律的自觉性和主动性。定期组织专题培训班、研讨会等形式多样的学习交流平台，帮助村干部掌握最新政策法规知识，提升依法行政水平。此外，还可以充分利用现代信息技术手段，如微信公众号、手机APP等新媒体工具，拓宽宣传教育渠道，扩大覆盖面和影响力。
三是加大监督检查力度。上级主管部门应加大对基层单位的巡查督导频次和深度，切实解决以往存在的“灯下黑”现象。充分发挥基层纪检监察组织的作用，配齐配强专职人员队伍，明确各自分工职责，确保各项工作有序开展。建立健全社会监督网络，广泛动员社会各界力量共同参与进来，形成全方位多层次立体化监督格局。鼓励和支持群众依法依规进行监督举报，保护好举报人的合法权益，营造风清气正的良好氛围。
四是深化作风建设改革。坚持问题导向，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，持续开展专项整治行动，坚决纠正形式主义官僚主义等不良风气。树立典型示范引领作用，表彰一批先进模范人物事迹，弘扬正能量，激励更多的人投身到服务人民的伟大实践中去。不断完善考核评价体系，将党风廉政建设成效纳入年度绩效考核指标体系之中，作为衡量领导班子和领导干部业绩的重要依据之一，促使各级各部门真正重视起来，真抓实干，务求实效。
五、结语
总之，农村党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，需要全社会共同努力才能取得成功。我们要坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地贯彻落实党中央决策部署，不断创新工作思路方法，努力构建不敢腐不能腐不想腐的有效机制，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。希望各级党委政府能够充分认识到这项工作的重要性紧迫性，采取有力措施加以改进和完善，确保每一个角落都不再存在任何形式的腐败现象，让广大农民群众切身感受到公平正义就在身边，不断增强获得感幸福感安全感。
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