某市关于推进农业农村改革和发展的宣讲提纲

　　全面深化农村改革，加快推进农业现代化

　　今年中共中央、国务院出台了《关于全面深化农村改革、加快推进农业现代化若干意见》，省委、省政府出台了《关于全面深化农村改革的若干意见》，xx市委、市政府出台了《关于推进农村改革十项重点工作的实施意见》，就今后如何加快农村改革与发展做出了具体明确的安排部署。由此看出我国吹响了新一轮农村改革号角，广大农村必将迎来一场全面而深刻的变革，长期阻碍农村发展的体制弊端、瓶颈制约将有效破解，农村生产要素将全面激活，农村生产力将极大解放，农村经济社会将产生新的飞跃。要求我们必须从战略和全局的高度重新认识和把握农业农村工作，真正摆到“重中之重”位置，政策向“三农”倾斜精力向“三农”聚集，重心向“三农”转移。我们要切实增强做好农业农村工作的责任感和使命感，全面深化农村改革，大力推进农业现代化，让农业成为最有奔头的产业，让农村更美丽，农民更富裕。

　　一、省委、省政府提出“七个活起来”

　　省委、省政府《关于全面深化农村改革的若干意见》整篇强调围绕“七个活起来”做文章。一是积极推进农村土地制度改革，让农村土地资源活起来。分类有序探索农村土地管理制度创新，稳定农户承包权、放活土地经营权；加快推进农用土地流转，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，鼓励耕地、林地、草地经营权在公开市场向专业大户、家庭农场和农民合作社、农业企业流转；完善农村宅基地管理制度；引导和规范农村集体经营性建设用地入市，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

　　二是积极推进农村产权制度改革，让农村资产活起来。全面推进农村资产确权登记，加快推进农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证工作；积极推动农村集体产权股份合作制改造，赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。通过这些措施，使农村资产得以盘活，进一步激发农村经济活力，为农村发展注入新的动力。

　　三是积极推进农村金融制度改革，让农村金融市场活起来。建立健全农村金融服务体系，扩大农村金融服务覆盖面，推动金融机构向农村延伸服务网络，支持新型农业经营主体发展。鼓励金融机构开发适合农村特点的金融产品和服务，满足农民多样化的金融需求。同时，要建立健全风险分担机制，提高农村金融市场的稳定性，确保农村金融市场的健康可持续发展。

　　四是积极推进农村公共服务体系建设，让农村公共服务活起来。加强农村基础设施建设，改善农村交通、水利、电力、通信等条件，提升农村生产生活环境。加大对农村教育、医疗、文化等社会事业的投入，提高农村公共服务水平，缩小城乡差距。积极探索农村公共服务供给的新模式，鼓励社会力量参与农村公共服务供给，形成多元化的公共服务格局，为农民提供更加优质、便捷的服务。

　　五是积极推进农村生态环境保护，让农村生态环境活起来。坚持绿色发展，加强农村生态环境保护和修复，推进美丽乡村建设。实施农村人居环境整治行动，加强农村垃圾、污水治理，改善农村卫生条件。大力发展生态农业，推广绿色种植和养殖技术，减少农业面源污染。通过这些措施，使农村生态环境得到明显改善，实现人与自然和谐共生，为农村可持续发展奠定坚实基础。

　　六是积极推进农村社会治理创新，让农村社会管理活起来。健全农村基层组织体系，加强农村党组织建设，发挥农村基层党组织的领导核心作用。完善村民自治制度，保障农民民主权利，提高农民自我管理、自我服务能力。加强农村法治建设，依法维护农民合法权益，营造良好的农村法治环境。推进农村精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，促进农村社会和谐稳定。

　　七是积极推进农村人才队伍建设，让农村人才队伍活起来。加大农村人才培养力度，实施新型职业农民培育工程，培养一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。吸引各类人才投身农村建设，鼓励高校毕业生、退役军人、外出务工人员返乡创业就业。优化农村人才发展环境，制定出台优惠政策，为农村人才提供广阔的发展空间。通过这些措施，使农村人才队伍不断壮大，为农村改革发展提供有力的人才支撑。

　　二、全面深化农村改革的具体举措

　　为了确保上述“七个活起来”的目标顺利实现，各级政府需要采取一系列具体举措，扎实推进农村改革。首先，要加强组织领导，成立专门的工作领导小组，统筹协调各方力量，确保各项改革任务有序推进。其次，要加大政策支持力度，出台一系列配套政策措施，为农村改革提供坚实的政策保障。例如，在财政方面，要加大对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，确保农村公共服务水平稳步提升；在税收方面，要对涉农企业和新型农业经营主体给予税收优惠，减轻其负担，增强其发展动力。

　　此外，还要注重改革创新，鼓励各地结合实际，大胆探索符合本地实际情况的改革路径。例如，可以试点开展农村集体经营性建设用地入市改革，探索建立合理的收益分配机制；可以推进农村产权制度改革，探索农村集体资产股份合作制的有效形式；可以创新农村金融服务模式，探索设立农村金融服务站，为农民提供更加便捷的金融服务。通过这些创新举措，为农村改革注入新的活力。

　　三、大力推动农业现代化

　　农业现代化是农村改革的重要内容之一，也是实现农村振兴的关键所在。要按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，加快推进农业现代化进程，全面提升农业综合生产能力。为此，必须从以下几个方面入手：

　　一是强化农业科技支撑。加大农业科技研发投入，推动农业科技成果转化应用，提高农业科技水平。建立健全农业科技服务体系，加强对农民的技术培训和指导，提高农民科技素质。积极推广先进适用的农业技术和装备，提高农业生产效率和质量。例如，可以推广智能化灌溉系统、精准施肥技术等现代农业技术，降低农业生产成本，提高农产品品质。

　　二是优化农业产业结构。根据市场需求变化，调整优化农业产业结构，发展特色农业、高效农业、生态农业等多种形式的现代农业。支持农民发展特色种养业，打造具有地方特色的农产品品牌，提高农产品附加值。鼓励发展农产品加工业，延长产业链条，增加农民收入。例如，可以在有条件的地区发展有机蔬菜、水果采摘园等特色农业项目，既满足市场需求，又增加了农民收入。

　　三是推进农业产业化经营。培育壮大龙头企业，带动农民发展规模经营，提高农业组织化程度。鼓励农民以多种形式参与农业产业化经营，分享产业发展红利。建立健全利益联结机制，保障农民合法权益，促进农民增收致富。例如，可以通过“公司+农户”、“合作社+农户”等形式，将小农户与大市场紧密连接起来，实现互利共赢。

　　四是加强农业品牌建设。树立品牌意识，打造具有竞争力的农产品品牌，提高农产品市场知名度和美誉度。加强对农产品品牌的宣传推广，拓宽销售渠道，扩大市场份额。严格农产品质量安全监管，确保农产品质量安全可靠，赢得消费者信任。例如，可以举办农产品展销会、文化节等活动，展示当地特色农产品，提升品牌形象。

　　总之，全面深化农村改革、加快推进农业现代化是一项复杂的系统工程，需要我们坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“七个活起来”的目标，扎实做好各项工作，确保农村改革取得实效，为实现乡村振兴奠定坚实基础。让我们共同努力，开创农村改革发展的新局面，为建设美丽富饶的新农村作出更大贡献。

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