同志们：
这次会议是经市政府多次研究决定召开的，会议的主要任务是，贯彻落实省市农村公路建设工作会议精神，总结近几年农村公路建设情况，安排部署今年农村公路建设任务，进一步动员全市各级各有关部门统一思想，明确责任，强化措施，全面加快农村公路建设步伐，为社会主义新农村建设做出新贡献。刚才，xx同志宣读了市政府关于下达20xx年农村公路建设计划的通知，希望大家要按照通知要求，认真贯彻落实。下面，根据市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好农村公路建设工作的责任感和使命感
近年来，全市各级各有关部门按照市政府的部署和要求，把农村公路建设作为建设社会主义新农村的重要举措来抓，积极探索新思路，建立健全建设农村公路的组织机制、监管机制、管养机制，我市农村公路建设和养护管理工作取得了显著成绩。自20xx年以来，全市已累计完成投资5.6亿元，改造农村公路1454公里、县道118公里，新建维修大中危桥42座，新增通油路村庄557个，受益群众80多万人，改造公路里程是我市建国以来农村公路建设总和的10倍之多。去年，全市共改造农村公路123.7公里，修建县道7.8公里，新建大中危桥6座，全市通硬化路村庄达到880个，占行政村总数的98.7％。总体来看，我市农村公路在投资规模、发展速度、建设标准、质量水平等方面，均取得了突破性进展，大大改善了农民出行条件，对拉动农村经济快速发展、实现农民增收、加快新农村建设起到了重要作用。一年来，我市农村公路建设主要有以下几个特点：
（一）各级各部门更加重视农村公路建设。市委、市政府连续将农村公路建设列入了为民要办的实事之一，成立市社会主义新农村公路建设领导小组，充实调整了办公室人员，规范完善了各项规章制度，召开了农村公路建设养护工作会，安排部署了今年的建设任务和具体措施。各镇街进一步加大了对农村公路建设的投入力度，成立了专门的工作机构，明确了分管领导和具体责任人，确保了农村公路建设的各项任务落到实处。同时，各级各部门积极争取上级政策支持，充分利用各种资源，形成了政府主导、部门协作、社会参与的良好局面。
（二）建设资金筹集渠道不断拓宽。面对农村公路建设资金需求大的实际情况，我们积极探索多元化的筹资模式，通过财政拨款、银行贷款、社会捐赠、村民集资等多种方式，有效缓解了资金瓶颈问题。特别是市政府出台了《关于加强农村公路建设资金管理的意见》，明确了资金使用方向和管理办法，确保了资金的安全和高效利用。此外，我们还积极争取国家和省里的专项资金支持，争取到省级补助资金近2亿元，为农村公路建设提供了有力的资金保障。
（三）工程质量管理水平逐步提高。为了确保农村公路建设的质量，我们严格遵循“安全第一、质量至上”的原则，建立健全了质量管理体系，从项目立项、规划设计、施工监理到竣工验收，实行全过程质量控制。同时，我们加强了对施工单位的资质审查和技术指导，提高了施工队伍的专业素质。特别是在关键环节上，如路基处理、路面铺设等，严格按照技术规范操作，确保工程质量符合国家标准。据统计，近年来我市农村公路建设项目的合格率达到了98%以上，优良率也逐年提升。
（四）管养机制不断完善。随着农村公路里程的不断增加，如何做好后续管理和养护成为了一个重要课题。为此，我们积极探索建立长效管养机制，制定了《农村公路管养办法》，明确了各级政府和相关部门的责任分工，落实了管养资金来源，建立了定期检查和考核制度。同时，我们还推行了市场化运作模式，通过公开招标选择专业化的养护公司进行日常维护，提高了养护效率和服务水平。目前，全市农村公路管养覆盖率达到了100%，路况水平明显改善，人民群众的满意度不断提高。
尽管我们在农村公路建设方面取得了一定的成绩，但也要清醒地看到存在的问题和不足。一是部分地区的农村公路建设进度仍然滞后，个别项目未能按计划完成；二是建设资金缺口依然较大，一些偏远地区由于财力有限，难以满足建设需求；三是工程质量参差不齐，个别路段存在安全隐患；四是管养机制还不够健全，部分地区存在重建设轻管理的现象。这些问题都需要我们在今后的工作中加以解决，切实提高农村公路建设的整体水平。
二、认清形势，明确目标，进一步坚定做好农村公路建设工作的信心和决心
当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，加快推进农村公路建设对于推动城乡一体化发展具有重要意义。习近平新时代中国特色社会主义思想为我们指明了方向，提供了根本遵循。我们要深刻领会其精神实质，紧密结合实际，坚定不移地推进农村公路建设工作。
从宏观层面看，国家高度重视农村基础设施建设，出台了一系列政策措施，为农村公路建设创造了有利条件。例如，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出，要加强农村交通基础设施建设，改善农村出行条件，促进城乡融合发展。这为我们加快农村公路建设提供了政策依据和发展机遇。同时，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，社会各界对农村公路建设的关注度和支持力度也在不断增强，形成了良好的舆论氛围和社会环境。
从微观层面看，农村公路建设对于促进农村经济发展、改善农民生产生活条件具有直接作用。一方面，完善的农村公路网络能够降低物流成本，促进农产品流通，带动农村特色产业和乡村旅游发展，增加农民收入。另一方面，便捷的交通条件有助于吸引人才和技术流入农村，推动农村教育、医疗、文化等公共服务设施的改善，提升农村居民的生活品质。因此，我们必须充分认识到农村公路建设的重要性和紧迫性，以更高的标准和更实的举措推进这项工作。
根据省市有关要求，结合我市实际，20xx年我市农村公路建设的主要目标是：全年计划完成投资6亿元，改造农村公路1500公里，新建维修大中危桥50座，确保所有行政村通硬化路率达到100%，并力争使具备条件的自然村全部通硬化路。为了实现这一目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：
（一）科学规划，合理布局。要坚持规划先行的原则，结合乡村振兴战略和新型城镇化建设，科学编制农村公路发展规划，做到与土地利用总体规划、产业发展规划相衔接，确保农村公路建设与经济社会发展相协调。同时，要注重优化路网结构，优先解决贫困地区和偏远地区的交通瓶颈问题，努力构建覆盖全面、布局合理的农村公路网络。
（二）多方筹措，保障资金。要继续坚持多元化筹资模式，积极争取上级财政支持，用好用足现有政策。同时，要充分发挥市场机制作用，鼓励社会资本参与农村公路建设，探索设立专项基金或发行债券等方式筹集资金。此外，还要加强对资金使用的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。
（三）严格管理，确保质量。要进一步完善工程质量管理制度，严格执行工程建设程序，全面落实各方主体责任。要加强原材料采购、施工工艺等关键环节的监督检查，杜绝偷工减料现象发生。要加大对违规行为的处罚力度，严肃查处违法分包转包等问题，切实维护好建设市场的正常秩序。
（四）强化管养，提升效能。要建立健全农村公路管养长效机制，明确各级政府和相关部门职责，落实必要的管养经费。要推广专业化、社会化养护模式，提高养护工作效率和服务质量。要积极开展农村公路安全隐患排查整治行动，及时消除各类安全隐患，确保道路安全畅通。
（五）广泛宣传，营造氛围。要通过多种渠道广泛宣传农村公路建设的重要意义和政策措施，引导广大农民群众积极参与和支持这项工作。要及时总结推广典型经验做法，发挥示范引领作用，形成全社会关心关注农村公路建设的良好风尚。
三、加强领导，落实责任，确保农村公路建设任务圆满完成
农村公路建设是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨，必须加强组织领导，形成工作合力。各级各部门要站在讲政治的高度，切实增强责任感和使命感，把农村公路建设作为一项重要的民生工程抓紧抓好。
（一）强化组织领导。市政府将继续发挥统筹协调作用，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。各镇街要成立相应的领导机构，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，确保各项工作有序推进。要建立健全督查考核机制，将农村公路建设纳入年度目标责任制考核范围，对完不成任务的单位和个人进行问责。
（二）密切部门协作。交通运输部门要充分发挥牵头抓总的作用，会同发改、财政等部门共同制定和完善相关政策文件，指导各地开展工作。其他相关部门要各司其职、各负其责，积极配合交通运输部门做好相关工作。要加强信息沟通和资源共享，形成上下联动、横向协同的工作格局。
（三）激发基层活力。要充分调动基层干部群众的积极性和创造性，尊重他们的首创精神，鼓励他们因地制宜探索创新。要加大培训力度，提高基层工作人员业务能力和技术水平。要建立健全激励机制，对表现突出的集体和个人给予表彰奖励，激发广大干部群众干事创业的热情。
（四）深化改革创新。要以改革促发展，不断创新农村公路建设管理模式。要积极探索PPP模式、EPC总承包等新型建设方式，提高项目建设效率。要加快信息化建设步伐，推广应用新技术、新材料、新工艺，提升农村公路建设科技含量。要深化体制改革，理顺管理体制，增强农村公路建设管理活力。
同志们，农村公路建设是实现乡村振兴的重要支撑，是惠及广大农民群众的民心工程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加饱满的热情、更加务实的作风，全力以赴推进农村公路建设工作，为加快建设社会主义新农村作出新的更大贡献！
谢谢大家！
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