同志们：
市委、政府召开全市煤矿安全生产工作紧急会议，主要任务是贯彻落实全省煤矿安全生产紧急会议精神，深刻汲取xxx事故的教训，认真分析全市煤矿安全生产面临的严峻形势，进一步统一思想，提高认识，采取切实有效的措施，扎实抓好煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿安全生产事故发生，彻底扭转煤矿安全生产工作的被动局面，确保全市安全生产工作平稳运行。下面，我讲三点意见。
一、充分认识全市煤矿安全生产工作面临的严峻形势
今年以来，全市共发生煤矿伤亡事故xx起，死亡xx人，安全生产形势依然十分严峻。其中xxx事故的发生，不仅造成重大的经济损失，而且在全市造成了极坏的影响，再次给我们的安全生产工作敲响了警钟，充分暴露了我市煤矿安全生产工作中存在的薄弱环节和漏洞，主要表现在以下几个方面：
首先是个别乡镇和部门对安全生产落实不力。xx煤矿事故后，全市组织召开了煤矿安全生产紧急会议，会上市委、政府领导采取了坚决果断的措施，要求全市煤矿立即深入开展了安全生产隐患大排查、大整治行动；各级各部门只要把市委、政府的工作部署落到实处，安全生产是能够做好的。但为什么仍然出现xxx煤矿的安全事故，说明个别乡镇和部门仍然存在形式主义、作风飘浮，管理不到位，安全第一的思想树得不牢，对市委、政府工作部署落实不够。这不仅影响了整体安全生产工作的推进，也严重损害了党和政府在群众中的形象。
其次是个别企业对安全生产的重视不够。一些企业尤其是煤矿企业对安全生产重要性、紧迫性、艰巨性认识不足、重视不够，无视政府监管，上边说的是一套，自己干的是一套，重生产、轻安全，重效益、轻管理，违章生产、盲目生产、冒险蛮干、有令不行、有禁不止。这种行为不仅违反了国家法律法规，更对广大矿工的生命安全构成了严重威胁。我们必须认识到，企业的安全生产不仅是经济问题，更是政治问题、社会问题，直接关系到社会稳定和人民福祉。
再者，监管部门行政执法存在薄弱环节。安全监管执法工作有时只停留在发文件、开会提要求、下达整改指令上，工作没有真正落实到位。安全检查流于形式，对发现的问题没有按标准、按要求督促企业及时整改，没有扎扎实实抓落实、抓监管、抓整改。一些执法人员责任心不强，工作作风不严不实，导致部分安全隐患未能及时消除，最终酿成悲剧。我们必须加强监管队伍建设，提高执法人员的责任意识和业务水平，确保每一条整改措施都能落地生根。
此外，煤矿安全生产还面临着技术落后、设备老化等问题。一些煤矿企业长期忽视技术改造和设备更新，导致安全生产条件无法满足现代矿山开采的要求。我们必须加快煤矿现代化建设步伐，加大科技投入，引进先进技术和设备，从根本上提升煤矿安全生产水平。同时，要加强对从业人员的培训教育，提高他们的安全意识和操作技能，确保每个岗位上的人都能严格遵守安全生产规程。
综上所述，当前全市煤矿安全生产形势不容乐观，我们必须清醒地认识到问题的严重性和紧迫性，以高度负责的态度和务实有效的举措，坚决打赢这场煤矿安全生产攻坚战。
二、全面落实煤矿安全生产责任，确保各项措施落到实处
面对严峻复杂的煤矿安全生产形势，我们必须全面落实安全生产责任制，形成党委领导、政府主导、部门协作、企业主责、社会参与的良好格局，确保各项工作任务不折不扣地完成。
一是强化党政领导责任。各级党委、政府要坚决贯彻执行党中央、国务院关于安全生产的一系列决策部署，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于安全生产的重要论述，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，始终把人民群众生命财产安全放在首位。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，定期研究解决安全生产重大问题，推动各项政策措施落地见效。要建立健全安全生产考核评价体系，将安全生产纳入经济社会发展全局统筹谋划，作为衡量地方发展成效的重要指标，确保安全生产工作与经济社会发展同部署、同推进、同考核。
二是压实部门监管责任。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，明确职责分工，细化目标任务，形成齐抓共管的强大合力。安监部门要牵头抓总，统筹协调各方力量，加强对煤矿企业的日常监督检查，依法依规严肃查处各类违法违规行为。煤监部门要充分发挥专业优势，加大对重点矿区、重点企业的巡查力度，及时发现和消除安全隐患。公安、交通、环保等部门要密切配合，协同作战，共同维护煤矿安全生产秩序。要建立健全部门间信息共享机制，实现数据互联互通，提高监管效能。同时，要加强基层执法队伍建设，充实一线监管力量，确保各项工作有人抓、有人管、有人落实。
三是落实企业主体责任。煤矿企业作为安全生产的第一责任人，必须严格遵守国家法律法规和行业标准，建立健全安全生产管理制度，完善应急预案，确保每一个环节都处于受控状态。要加大安全投入，改善生产条件，为职工提供必要的劳动保护用品和安全防护设施。要加强员工教育培训，定期开展应急演练，提高全员安全意识和自救互救能力。要建立内部监督机制，对关键岗位、重要工序实行全过程监控，杜绝违规操作和侥幸心理。要严格落实领导带班制度，确保24小时有人值守，随时应对突发情况。对于因履行主体责任不力而导致事故的企业，要依法依规从严从重处罚，形成强大震慑效应。
四是动员全社会广泛参与。安全生产是一项系统工程，需要社会各界共同努力。新闻媒体要发挥舆论引导作用，大力宣传安全生产法律法规和政策规定，曝光典型违法案例，营造良好的舆论氛围。工会、共青团等群团组织要积极发挥作用，动员广大职工群众积极参与安全生产监督管理，举报各类安全隐患和违法行为。行业协会要强化自律管理，制定行业规范，促进企业间相互学习交流，共同提高安全生产水平。要鼓励和支持科研机构、高等院校等单位开展安全生产技术研发和应用推广，为煤矿安全生产提供坚强的技术支撑。
三、全面提升煤矿安全生产治理能力，构建长效机制
煤矿安全生产是一个长期而艰巨的任务，必须立足长远，标本兼治，不断提升治理能力和水平，努力构建科学完善的长效机制。
一是深化煤矿安全生产体制改革。要按照市场化、法治化方向，稳步推进煤矿管理体制改革创新，优化资源配置，提高运营效率。要加快推进煤矿企业重组整合，淘汰落后产能，培育一批具有国际竞争力的大型煤炭企业集团，引领行业发展。要完善煤矿产权制度，明晰产权关系，保障投资者合法权益。要探索建立煤矿安全生产风险抵押金制度，增强企业自我约束机制，促使其更加注重安全生产投入和管理。要建立健全煤矿退出机制，对不具备安全生产条件且整改无望的企业坚决予以关闭，防止其继续危害公共安全。
二是健全煤矿安全生产法规标准体系。要结合实际，抓紧修订和完善相关法律法规和技术标准，使煤矿安全生产有法可依、有章可循。要针对煤矿安全生产的新情况新问题，及时出台配套政策措施，填补制度空白。要借鉴国内外先进经验，制定更加严格、科学合理的煤矿安全生产标准，提高准入门槛，确保新建、改扩建煤矿项目符合现代安全管理要求。要加强法制宣传教育，增强企业和从业人员的法律意识，自觉遵守法律法规。
三是创新煤矿安全生产监管方式。要充分利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术手段，构建智能化、信息化监管平台，实现对煤矿生产全过程的动态监测和实时预警。要推行信用体系建设，建立企业安全生产诚信档案，实施守信联合激励和失信联合惩戒机制，让守信者受益、失信者受限。要引入第三方评估机制，委托专业机构对企业安全生产状况进行独立评价，增强监管透明度和公信力。要积极探索社会化服务模式，通过购买服务等方式，借助社会力量参与煤矿安全生产管理，弥补政府监管力量不足。
四是加强煤矿安全生产文化建设。文化是灵魂，是引领。要大力弘扬“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产理念，营造浓厚的安全文化氛围。要深入开展安全生产宣传教育活动，普及安全知识，传播安全理念，倡导安全行为，使安全意识深入人心。要树立典型示范，表彰奖励那些在安全生产工作中表现突出的企业和个人，发挥榜样示范作用。要通过丰富多彩的文化活动，如演讲比赛、征文比赛、文艺汇演等，寓教于乐，潜移默化地影响人们的思想观念和行为习惯。要将安全生产文化建设纳入企业精神文明建设总体规划，作为企业文化的重要组成部分，不断丰富和发展其内涵和外延。
总之，煤矿安全生产工作任重道远，需要我们始终保持清醒头脑，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的各项决策部署，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，增强责任感和使命感，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚决防范和遏制煤矿安全生产事故的发生，为全市经济社会持续健康发展创造良好环境。让我们紧密团结在党的周围，锐意进取，真抓实干，为实现煤矿安全生产形势的根本好转而不懈奋斗！
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