改善农村人居环境，建设生态宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务，是全面建成小康社会的必要基础，是广大农民群众的热切期盼。党中央、国务院高度重视改善农村人居环境工作，党的十九大明确要求开展农村人居环境整治行动。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议XX代表团审议时，就XX实施乡村振兴战略作出重要指示，要求推动乡村生态振兴，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，扎实推进全省农村人居环境整治，进一步提升乡村内涵品质，加快美丽乡村建设步伐，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》有关要求，现结合我省实际制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于XX实施乡村振兴战略的重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，实施乡村振兴战略，顺应广大农民过上美好生活的期待，统筹城乡融合发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项政策措施，加快补齐农村人居环境突出短板，大幅提升XX农村人居环境面貌，推动实现乡村生态振兴，为我省加快新旧动能转换，在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面提供有力支撑。
（二）基本原则
注重因地制宜，强化分类指导。结合实施乡村振兴战略、新旧动能转换重大工程、突破菏泽鲁西崛起、黄河滩区居民迁建等，根据地理、民俗、经济水平和农民期盼，按照示范引领、改造提升、搬迁撤并等不同类型，制定不同地方农村人居环境改善的具体目标，科学确定建设标准、方法与重点，采用适合本地实际的工作路径和技术模式，防止生搬硬套和“一刀切”。
2. 突出重点领域，有序集中攻坚。立足现有条件和财力可能，坚持提质和扩面并重，区分轻重缓急，聚焦农民反映最强烈的垃圾、污水、村容村貌等突出问题，用3年时间集中攻坚，提升美丽乡村建设水平，既尽力而为又量力而行，坚决禁止违规举债，坚决杜绝“形象工程”，实现农村人居环境明显改善。
3. 保护传统风貌，切实留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化地域文化元素符号，综合提升田水路林村风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情风景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。
4. 坚持农民主体，激发内生动力。充分尊重农民意愿，保障农民决策权、参与权、监督权，建立健全农民参与引导机制，通过宣传发动、政策激励等方式，调动农民的积极性、主动性和创造性，让农民真正成为农村人居环境整治的主力军。
5. 加强组织领导，形成工作合力。各级党委政府要将农村人居环境整治作为重要民生工程，纳入重要议事日程，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，加强部门协作配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保各项工作落实到位。
二、主要任务
（一）全面推进农村生活垃圾治理
完善垃圾收运处置体系。按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，逐步建立健全农村生活垃圾收运处置体系，提高垃圾处理能力和效率。加大资金投入，购置配备必要的垃圾收集容器、运输车辆等设施设备，合理设置垃圾收集点和转运站，确保垃圾及时清运。推广垃圾分类制度，鼓励有条件的地区开展垃圾分类试点，探索符合农村实际的垃圾分类模式，提高资源回收利用率。
2. 强化垃圾处理设施建设。加快推进农村生活垃圾无害化处理设施建设，优先支持人口密集、交通便利的中心村建设垃圾处理设施，逐步实现垃圾处理设施全覆盖。推广使用先进的垃圾处理技术和工艺，减少二次污染，提高处理效果。加强对垃圾处理设施的运营管理，建立健全日常维护保养制度，确保设施正常运行。
3. 推进垃圾源头减量化。倡导绿色生活方式，减少垃圾产生量。加强宣传教育，引导农民养成良好的卫生习惯，自觉减少塑料袋、一次性餐具等不可降解物品的使用，推行绿色包装，从源头上控制垃圾增量。鼓励和支持农村电商、快递等行业企业采用环保包装材料，降低包装废弃物对环境的影响。
（二）梯次推进农村生活污水治理
因地制宜选择污水处理模式。根据不同地区的地形地貌、气候条件和污水排放特点，科学选择污水处理模式。对于靠近城镇污水管网的村庄，优先接入城镇污水管网进行统一处理；对于远离城镇且人口相对集中的村庄，建设小型污水处理设施；对于分散居住的农户，推广使用三格式化粪池等简易处理方式，确保污水得到有效处理。
2. 加强污水处理设施建设。加大对农村生活污水处理设施建设的支持力度，积极争取上级财政专项资金，整合各类涉农资金，多渠道筹集建设资金。加快推进污水处理设施建设进度，确保按计划完成建设任务。加强对已建成污水处理设施的运营管理，建立健全长效管理机制，确保设施长期稳定运行。
3. 推广农村污水资源化利用。积极探索农村污水资源化利用途径，推广污水回用技术，将经过处理后的污水用于农田灌溉、景观补水等，实现水资源循环利用。鼓励和支持科研机构、高等院校和企业开展农村污水资源化利用技术研究和应用示范，为农村污水治理提供技术支持。
（三）着力提升村容村貌
深入开展村庄清洁行动。以“三清一改”为重点，即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，全面提升村庄环境卫生水平。广泛发动群众参与，定期组织开展村庄清洁活动，营造干净整洁的村庄环境。建立健全村庄清洁长效机制，将村庄清洁行动纳入村规民约，形成长效管理机制。
2. 改善农村公共空间。加强农村公共基础设施建设，完善村庄道路、供水供电、通信网络等基础设施，改善农村生产生活条件。推进村庄绿化美化亮化，增加村庄绿地面积，种植花草树木，设置路灯等照明设施，打造优美宜居的生活环境。加强对农村公共场所的管理，规范市场秩序，整治占道经营、乱搭乱建等现象，提升农村公共服务水平。
3. 提升农村建筑风貌。加强对农村建筑风貌的规划和引导，保护传统村落和历史建筑，传承优秀传统文化。鼓励和支持农民新建或翻建住房时采用具有地方特色的建筑风格，保持村庄整体风貌协调统一。加强对农村建筑质量的监管，严格执行相关标准和规范，确保房屋安全可靠。
三、保障措施
（一）加强组织领导
各级党委政府要把农村人居环境整治作为一项重要的政治任务来抓，成立专门的工作领导小组，明确责任分工，细化工作措施，确保各项工作有序推进。建立健全考核评价机制，将农村人居环境整治工作纳入对各级领导干部的绩效考核内容，强化责任追究，对工作不力、进展缓慢的地区和部门进行通报批评，并责令限期整改。
（二）加大资金投入
积极争取中央和省级财政支持，统筹整合各类涉农资金，设立农村人居环境整治专项资金，重点用于农村垃圾、污水治理和村容村貌提升等方面。鼓励社会资本参与农村人居环境整治项目建设和运营，通过PPP模式、特许经营等方式吸引社会力量投资，拓宽融资渠道。加强对资金使用的监督管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。
（三）强化科技支撑
充分发挥科技创新在农村人居环境整治中的重要作用，加强与科研机构、高等院校的合作，开展关键技术攻关和集成示范，推广应用先进适用的技术成果。建立健全农村人居环境监测体系，加强对农村环境质量的动态监测和评估，为科学决策提供依据。加强人才培养和技术培训，提高基层干部和农民群众的科技素质，增强其解决实际问题的能力。
（四）广泛宣传发动
充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传农村人居环境整治的重要意义和相关政策，营造浓厚的社会氛围。深入挖掘典型经验和成功做法，树立正面典型，发挥示范带动作用。组织党员干部带头参与，动员社会各界力量共同参与，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好局面。
（五）健全长效机制
建立健全农村人居环境整治的长效机制，巩固和发展整治成果。完善村民自治机制，引导农民积极参与农村人居环境整治和管理，实现共建共享。加强监督检查，定期开展督查检查，发现问题及时整改，确保各项工作落实到位。建立激励约束机制，对表现优秀的地区和个人给予表彰奖励，对工作不力的地区和个人进行问责处理。
总之，改善农村人居环境是一项系统工程，需要全社会共同努力。我们要以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地推进农村人居环境整治工作，努力把农村建设成为安居乐业的美好家园，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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