为深入学习贯彻习近平总书记关于城乡基层治理的新思想、新理念、新要求，推进中央、省、市基层治理精神落地落实，实现城乡资源优化配置，构建科学完善的基层治理体制，努力建设高品质和谐宜居某区。根据某区“十四五”发展规划纲要，制定全区五年基层治理高质量发展计划如下。
一、推进基层发展治理的总体要求
（一）总体思路
坚持把深化基层党的建设，巩固党的执政基础作为贯穿基层发展治理的一条红线，围绕xx发展思路和xx发展目标，坚持以人民为中心的发展思想，开展党建引领基层发展治理集中攻坚行动，实现“城市有变化、群众有感受、治安有保障、社会有认同”，推动全区基层发展治理取得新成效。通过不断加强基层党组织建设，提高党员队伍素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，确保党在基层治理中的领导核心地位不动摇。同时，充分发挥党员干部的先锋模范作用，带动广大人民群众积极参与到基层治理中来，形成共建共治共享的良好局面。
（二）基本原则
坚持党建引领，共建共享。加强和改善党对基层发展治理的领导，发挥基层党组织领导核心作用，统筹协调各类组织和区内群众共商区域发展、共担社会责任、共享发展成果、共建美好某区。通过建立健全基层党组织网络，完善工作机制，提升党组织在基层治理中的引领能力和服务水平。鼓励和支持社会组织、企业等多元主体参与基层治理，形成多方联动、协同共治的工作格局。
2. 坚持以人为本，精准服务。尊重和发挥人民主体作用，拓宽群众参与基层治理渠道，聚焦群众急难愁盼问题，以精细管理和良好服务造福群众，实现服务在基层拓展、矛盾在基层化解、民心在基层凝聚。建立和完善民意表达机制，及时了解群众需求和意见，确保政策制定和实施更加贴近实际、符合民意。加强对特殊群体的关怀和服务，切实解决他们的实际困难，增强群众的获得感、幸福感和安全感。
3. 坚持改革创新，转型发展。打破思维惯性和路径依赖，推动治理路径从条块分治向系统治理转变、发展动力从外在驱动为主向自我发展为主转变，破解基层发展治理难题。积极探索创新基层治理模式，引入现代管理理念和技术手段，提高治理效能。鼓励基层单位大胆尝试、先行先试，总结推广成功经验和做法，为全区乃至更大范围提供可借鉴的经验。
4. 坚持依法治理，智慧管理。运用法治思维和方式推动基层发展治理，强调群众法定责任和应尽义务，推动新一代信息技术与基层发展治理深度融合，构建基层发展治理智慧模式。健全法律法规体系，规范基层治理行为，维护社会公平正义。加快信息化建设步伐，利用大数据、云计算、物联网等技术手段，提升基层治理的智能化水平。通过数据共享和业务协同，实现跨部门、跨层级的信息互通和资源共享，提高决策科学性和执行效率。
5. 坚持统筹协调，相融共进。统筹推进发展与治理，在高质量可持续发展中不断提高治理水平，以高水平治理促进基层建设发展，做到发展和治理相互促进、共同提升。注重城乡一体化发展，缩小城乡差距，推动公共服务均等化。加强各部门之间的沟通协作，形成合力，共同推进基层治理工作。积极争取上级支持和社会各界的帮助，整合各方资源，形成全方位、多层次的治理格局。
（三）主要目标
利用5年时间，建立健全基层党组织领导、基层政府主导的多元参与、共同治理、共促发展的基层发展治理体系，党执政的基层基础进一步巩固，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。具体而言，到20xx年，全区基层党组织覆盖率将达到98%以上，党员教育培训覆盖面达到100%，社区居民对基层党组织满意度达到90%以上；基层政府服务能力显著提升，行政效率大幅提高，群众办事更加便捷高效；社会治理现代化水平明显提高，平安社区建设取得显著成效，社会治安状况持续好转，公众安全感和满意度稳步上升；民生保障更加有力，教育、医疗、养老等基本公共服务均等化水平显著提升，城乡居民生活水平不断提高；生态环境质量明显改善，绿色发展理念深入人心，生态文明建设取得新进展；精神文明建设取得新突破，社会主义核心价值观深入人心，文明风尚蔚然成风。
二、重点任务及措施
（一）强化基层党组织建设
加强领导班子建设。选优配强基层党组织领导班子，特别是社区党委书记这一关键岗位，确保政治过硬、作风优良、业务精通。建立健全干部选拔任用机制，注重从优秀年轻干部、专业技术人才中选拔培养后备力量，优化班子结构。定期开展领导班子考核评价，激励干部担当作为，营造干事创业的良好氛围。
2. 提升党员队伍素质。广泛开展党员教育培训活动，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。创新培训形式，采取线上线下相结合的方式，丰富学习内容，提高培训效果。严格党员日常管理，严肃党内政治生活，增强党员意识和纪律观念。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员践行初心使命，发挥先锋模范作用。
3. 完善基层组织网络。按照地域相邻、便于管理的原则，合理划分网格单元，组建网格党支部或党小组，实现党的组织和工作全覆盖。推行“支部建在网格上”的模式，将党组织延伸到楼栋、小区、企业等各个角落，打通联系服务群众的“最后一公里”。建立健全网格化管理长效机制，明确网格员职责任务，加强业务培训，提高工作能力。
（二）提升基层政府服务能力
优化政务服务流程。深入推进“放管服”改革，简化审批程序，减少办事环节，缩短办理时限，提高行政效率。加快推进政务服务平台建设，实现网上申报、在线审批、实时查询等功能，让数据多跑路、群众少跑腿。建立政务服务评价体系，定期收集群众反馈意见，及时改进工作，提升服务质量。
2. 加强基层队伍建设。充实基层工作力量，选派优秀干部到基层挂职锻炼，增强基层工作活力。加大基层工作人员培训力度，提升业务水平和服务能力。建立健全激励机制，表彰先进典型，树立榜样示范，激发基层干部的积极性和创造力。关心关爱基层干部，解决他们的后顾之忧，让他们安心扎根基层、奉献基层。
3. 完善公共服务体系。加大财政投入，改善基础设施条件，提升公共服务供给能力。推进教育、医疗、养老等重点领域改革，增加优质资源供给，满足群众多样化需求。加强社区综合服务设施建设，打造一站式服务平台，提供便捷高效的便民服务。鼓励社会力量参与公共服务供给，形成多元化发展格局。
（三）创新社会治理模式
构建共建共治共享格局。建立健全社区协商议事机制，引导居民参与社区事务管理，增强主人翁意识。培育和发展各类社会组织，发挥其桥梁纽带作用，凝聚社会各界力量。搭建志愿服务平台，动员广大志愿者投身公益事业，传递正能量。探索建立积分制管理模式，对积极参与社会治理的个人和组织给予奖励，激发内生动力。
2. 推进智慧城市建设。加快信息化基础设施建设，普及宽带网络，提升互联网普及率。推动城市管理智能化，应用物联网、大数据、人工智能等新技术，提高城市管理精细化水平。建设智慧城市大脑，整合各类信息资源，实现数据共享和业务协同。推广智能安防系统，提升公共安全防控能力，保障人民群众生命财产安全。
3. 加强法治宣传教育。深入开展普法宣传活动，学习了宪法、民法典等法律法规，提高全民法律素养。完善法律顾问制度，为基层单位和群众提供专业法律服务。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，及时化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。加强特殊人群管控，预防和减少违法犯罪行为，营造和谐稳定的社会环境。
（四）改善民生保障水平
优先发展教育事业。加大教育投入，改善办学条件，优化教育资源配置。推进学前教育普惠发展，扩大普惠性幼儿园覆盖面。加强义务教育均衡发展，缩小城乡学校差距。推动高中阶段教育普及，提高职业教育质量，培养更多高素质技能型人才。重视特殊教育和继续教育，满足不同群体的学习需求。
2. 提高医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，促进医疗资源下沉。加强基层医疗卫生机构建设，提升医疗服务能力和水平。推进健康中国行动，倡导健康生活方式，提高居民健康素养。加强疾病预防控制体系建设，有效应对突发公共卫生事件。关注老年人、儿童、残疾人等重点人群健康需求，提供个性化医疗服务。
3. 完善社会保障体系。健全社会保险制度，扩大参保覆盖面，提高保障水平。完善社会救助体系，加大对低收入群体的帮扶力度，确保困难群众基本生活无忧。推进养老服务体系建设，增加养老设施供给，提升养老服务质量和水平。加强就业创业扶持，促进充分就业，保障劳动者权益。
（五）推进生态文明建设
加强生态环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好污染防治攻坚战。加强大气污染治理，改善空气质量，打赢蓝天保卫战。强化水污染防治，保护饮用水源地，确保水质安全。推进土壤污染治理，修复受损土地，保障农产品质量安全。加强固体废物管理，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。
2. 推动绿色发展转型。调整产业结构，大力发展绿色产业，培育新的经济增长点。推广清洁能源，减少化石能源消耗，降低碳排放。倡导绿色消费，引导居民养成节约资源、保护环境的生活习惯。加强生态文化建设，弘扬生态文明理念，营造全社会共同参与的良好氛围。
3. 提升城市品质形象。加强城市规划管理，优化空间布局，提升城市功能品质。推进老旧小区改造，改善居住环境，提升居民生活质量。加强城市绿化美化，打造美丽宜居家园。提升城市管理精细化水平，营造整洁有序的城市环境。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立由区委区政府主要领导担任组长的基层治理工作领导小组，负责统筹协调、指导监督全区基层治理工作。各街道办事处、乡镇党委要相应成立工作专班，明确分工，压实责任，确保各项工作任务落实到位。建立定期会商制度，及时研究解决工作中遇到的问题和困难，推动基层治理工作顺利开展。
（二）强化政策支持
出台一系列配套政策措施，为基层治理提供有力支撑。加大财政支持力度，设立专项经费，保障基层治理工作所需资金。完善土地、税收等优惠政策，吸引社会资本参与基层治理项目建设。加强人才引进和培养，为基层治理提供智力支持。建立健全考核评价机制，将基层治理工作纳入绩效考核体系，激发各级各部门的积极性和主动性。
（三）营造良好氛围
充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体平台，广泛宣传基层治理的重要意义和工作成效，提高社会各界的认知度和参与度。挖掘和宣传基层治理中的先进典型和经验做法，发挥示范引领作用。畅通民意表达渠道，广泛听取群众意见和建议，形成全社会共同关心、支持、参与基层治理的良好局面。
通过以上措施，我们有信心、有能力在未来五年内全面提升某区基层治理水平，为建设高品质和谐宜居某区奠定坚实基础，为全市乃至全省基层治理工作贡献智慧和力量。
预览阅读已结束，若您需要全文或代笔。
请点击👉 mooonya 👈联系老师