同志们：
今天，我们在这里召开启动“儿童福利机构设施建设蓝天计划”和“农村五保供养服务设施建设霞光计划”的视频会议。这是在全国民政系统认真贯彻落实第十二次全国民政会议精神，努力开创民政工作新局面的形势下召开的一次重要会议。下面，我讲三点意见。
一、实施“蓝天计划”和“霞光计划”的重要意义
改革开放以来，我国经济发展，国力增强，人民安居乐业。与此同时，全国仍有57.3万名城乡孤儿需要党和政府以及全社会的关心和支持，帮助他们解决在生活、学习、医疗康复和就业等方面面临的困难；有近600万农村“三无”孤老需要国家和社会给予供养。为了改善他们的生存状况，提高他们的生活质量，近年来，各地通过建立和完善最低生活保障制度、五保供养制度、特困户救助制度，特别是通过兴办社会福利机构和五保供养服务机构，对部分孤残儿童和农村五保对象进行集中收养，较好地保障了他们的基本生活权益。由于受经济社会发展水平的制约、投入不足等因素的影响，我国部分地区，特别是西部地区、贫困地区，社会福利机构设施和农村五保供养服务设施都不同程度的存在着数量比较少、布局不合理、设施不健全、服务不完善、居住条件较差等问题，远远不适应新时期儿童福利工作和五保供养发展的需要。为此，民政部决定，在“十一五”期间，相对集中使用福利彩票公益金，与地方政府投入资金相结合，实施“蓝天计划”和“霞光计划”。
“蓝天计划”是由民政部本级每年安排福利彩票公益金2亿元，与地方政府投入和民政部门福利彩票公益金使用安排相结合，力争用5年时间，从中央到地方投入资金60亿元，在全国大中城市建设和完善集养护、教育、康复于一体的儿童福利机构。“霞光计划”是民政部本级每年安排福利彩票公益金不少于1亿元，与地方政府投入和民政部门福利彩票公益金使用安排相结合，力争用5年时间，从中央到地方投入资金30亿元，在全国农村地区建设和完善以五保供养为核心的农村社会福利服务设施。这两个计划的实施，不仅有助于改善孤儿和五保对象的生活条件，更是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是构建和谐社会的重要举措。
二、确保“蓝天计划”和“霞光计划”顺利实施的关键措施
为了确保“蓝天计划”和“霞光计划”能够顺利实施并取得预期效果，我们必须采取一系列切实可行的措施。首先，要加强对项目的组织领导。各级民政部门要高度重视，成立专门的工作小组，明确职责分工，制定详细的工作方案，确保每个环节都有专人负责，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。同时，要加强与相关部门的协调配合，争取政策支持，整合资源，形成合力。特别是在项目规划、资金筹措、建设管理等方面，要积极与财政、发改、住建等部门沟通协作，共同推进项目的顺利实施。
其次，要强化资金管理和监督。福利彩票公益金是社会各界爱心人士捐赠的资金，必须严格按照规定用途使用，确保每一分钱都用在刀刃上。各级民政部门要建立健全资金管理制度，加强预算管理，严格审批程序，确保资金安全高效运行。要定期对项目资金使用情况进行检查和审计，发现问题及时整改，严肃查处违规违纪行为，坚决杜绝任何形式的挪用、浪费现象。此外，还要充分发挥社会监督作用，通过媒体宣传、信息公开等方式，让社会各界了解项目进展情况，接受群众监督，增强透明度和公信力。
再次，要注重项目质量和效益。项目建设的质量直接关系到服务对象的切身利益，必须坚持高标准、严要求，确保工程质量合格、功能完备、环境优美。要严格按照国家有关标准和技术规范进行设计和施工，选用优质材料和先进设备，确保工程质量和安全。同时，要结合当地实际需求，合理布局，科学规划，避免盲目建设。在项目建成后，要及时组织验收，发现问题及时整改，确保项目按时交付使用。此外，还要加强对已建成项目的后续管理和服务，建立健全各项规章制度，提高服务水平和效率，真正把好事办好、实事办实，让服务对象满意。
最后，要广泛动员社会各界参与。儿童福利事业和五保供养工作是一项系统工程，需要全社会的共同关注和支持。各级民政部门要加大宣传力度，通过多种渠道和形式，广泛宣传“蓝天计划”和“霞光计划”的重要意义和具体措施，提高公众知晓率和参与度。要积极引导企业、社会组织和个人等社会力量参与其中，形成政府主导、社会参与的良好格局。特别是要鼓励和支持慈善组织、志愿者队伍等社会力量发挥作用，为孤儿和五保对象提供多种形式的帮助和服务。同时，还要充分发挥新闻媒体的作用，及时报道项目进展情况和典型经验，营造良好的舆论氛围。
三、推动“蓝天计划”和“霞光计划”不断深入发展
“蓝天计划”和“霞光计划”的实施，标志着我国儿童福利事业和五保供养工作进入了一个新的发展阶段。我们要以此为契机，进一步深化改革创新，推动各项工作不断取得新进展。一是要进一步完善政策体系。随着经济社会的发展和人民群众需求的变化，现有的政策法规已经不能完全适应新形势的要求。各级民政部门要紧密结合实际，深入调查研究，及时总结经验教训，不断完善相关政策法规，为儿童福利事业和五保供养工作提供更加有力的制度保障。特别是要加快出台相关配套政策，如孤儿成年后安置政策、五保供养标准调整机制等，确保政策的连续性和稳定性。
二是要进一步加强队伍建设。儿童福利事业和五保供养工作的专业性强、任务重，需要一支高素质的专业队伍来支撑。各级民政部门要高度重视人才培养和引进工作，建立健全培训体系，定期组织业务培训和技术交流活动，不断提高从业人员的专业素质和服务能力。要积极探索创新人才激励机制，吸引和留住优秀人才，为事业发展注入新鲜血液。同时，还要加强职业道德教育，树立良好的职业形象，增强从业人员的责任感和使命感。
三是要进一步拓展服务领域。随着人们生活水平的提高和观念的转变，儿童福利事业和五保供养工作也面临着新的挑战和机遇。各级民政部门要紧跟时代步伐，积极探索创新服务模式，不断拓宽服务领域，满足不同群体的需求。例如，在儿童福利方面，可以探索开展早期干预、特殊教育、心理辅导等多元化服务；在五保供养方面，可以探索推行医养结合、居家养老等新型养老服务模式，提升服务质量。此外，还要充分利用现代信息技术手段，推进智慧民政建设，实现信息共享、资源整合，提高工作效率和服务水平。
总之，“蓝天计划”和“霞光计划”的实施，不仅是改善孤儿和五保对象生活条件的重要举措，更是践行以人民为中心的发展思想的具体行动。各级民政部门要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好各项工作，确保两个计划顺利实施并取得实效，为促进社会公平正义、增进民生福祉作出新的更大贡献。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，锐意进取，埋头苦干，为开创民政工作新局面而不懈奋斗！
谢谢大家！
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