中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱在20xx年1月7日全国政法工作电视电话会议上强调，全面推进平安中国建设，同时指出，平安稳定是人民幸福安康的基本要求，要以人民群众对社会平安的需求为导向，深化平安建设。我们理解孟建柱提出的“平安中国”有诸多深层次内涵，其中核心要素应是社会和谐稳定。而社会和谐稳定，必须是社会细胞—社区的和谐稳定。实现社区和谐稳定，必须推进社区平安建设，以累计小平安，汇集大平安。下面就平安社区建设提出如下思考。
一、平安社区建设面临的主要问题
当前我国经济社会各项事业蓬勃发展，国家综合国力不断增强，人民生活水平不断提高。从宏观上看，我国的社会治安状况总体来说情况良好。但是，我们也要清醒地看到，当前社会治安仍然存在着一些不容忽视的问题，人民群众对此很有意见。从微观上看，我区特别是社区治安等方面还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面。
（一）各类案件发案率居高不下
XXX年案件发生率比去年同期上升了XXX%，八类案件与去年同期比相同，侵财案件比去年同期上升XXX%。从案件分布看，XXX案件来自社区。没有发案的社区仅占社区总数的XXX%。这一现象反映出，尽管整体社会治安形势向好，但在某些具体区域和特定群体中，犯罪活动依然猖獗，给居民的生活带来了极大的不安定因素。这不仅影响了居民的安全感，也削弱了社区的凝聚力和稳定性。因此，如何有效降低发案率，成为当前平安社区建设亟待解决的关键问题之一。
（二）因矛盾纠纷引发上访问题比较突出
由于各种原因，全区上访问题比较突出。XXX年个体访同比去年上升XXX%，群体访同比去年上升XXX%，接投诉电话XXX件，同比去年上升XXX%。从上访案件分布看，XXX件上访案件来自社区。没有发生上访案的社区仅占社区总数的XXX%。这些数据表明，社区内部矛盾纠纷处理不及时、不到位，导致居民通过上访寻求解决问题的方式，从而增加了社会不稳定因素。为此，加强社区矛盾纠纷排查化解机制，提升基层调解能力，显得尤为重要。只有做到小事不出社区，大事不出街道，才能真正维护社区的和谐稳定。
（三）社会管理相对弱化
XXX年到20xx年全区共有XXX名刑释解教人员，各个社区都有，只是数量不等，但共性问题是由于帮教措施落实不好，安置工作难度较大，有XXX%刑释解教人员成为重新犯罪者。另有流动人口、出租房屋、社会闲散青少年，由于诸多因素管理难度加大，诱发违法乱纪行为频发。这些问题的存在，暴露了社区社会管理中存在的薄弱环节。面对复杂多变的社会环境，如何建立健全社区治理体系，提高社会治理水平，成为摆在我们面前的重要课题。
二、平安社区建设的重要意义
平安社区建设不仅是维护社会稳定的基础工程，更是保障人民幸福安康的重要举措。首先，平安社区直接关系到居民的生命财产安全。一个安全稳定的社区环境，能够让居民安居乐业，增强归属感和幸福感。其次，平安社区建设有助于构建和谐社会。社区作为社会的基本单元，其和谐稳定直接影响整个社会的和谐氛围。通过加强社区治安防控体系建设，完善矛盾纠纷化解机制，可以有效预防和减少各类违法犯罪行为的发生，促进社会和谐。最后，平安社区建设也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，积极探索符合中国国情的社区治理新模式，对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
三、推进平安社区建设的具体措施
为切实推进平安社区建设，可以从以下几个方面入手：
（一）强化社区治安防控体系建设
一是加强技防设施建设。充分利用现代科技手段，如视频监控系统、智能门禁系统等，提高社区治安防控的智能化水平。二是完善人防力量配备。建立社区治安巡逻队，定期开展治安巡逻，确保社区内治安状况可控。三是健全物防设施。加强对老旧小区的改造升级，增设路灯、防护栏等基础设施，改善社区治安环境。通过技防、人防、物防相结合，形成全方位、多层次的治安防控体系，有效遏制各类违法犯罪行为的发生。
（二）提升社区矛盾纠纷化解能力
一是建立健全矛盾纠纷排查机制。定期组织社区工作人员深入居民家中，了解群众诉求，及时发现并掌握潜在矛盾纠纷，做到早发现、早介入、早解决。二是加强基层调解队伍建设。选拔一批责任心强、业务素质高的人员充实到基层调解队伍中来，提高调解工作的专业性和权威性。三是创新矛盾纠纷化解方式。探索引入第三方调解机构，借助社会力量参与矛盾纠纷化解，拓宽化解渠道，提高化解效率。通过上述措施，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免矛盾激化引发更严重的社会问题。
（三）加强特殊人群服务管理工作
一是做好刑释解教人员帮教安置工作。建立健全刑释解教人员信息库，动态掌握其基本情况，制定个性化帮教方案，帮助他们顺利回归社会。二是加强对流动人口的服务管理。简化流动人口登记手续，提供便捷高效的服务，同时加强宣传教育，引导他们遵守法律法规，融入社区生活。三是关注社会闲散青少年的成长发展。建立社区关爱帮扶机制，组织丰富多彩的文化体育活动，丰富青少年课余生活，预防和减少青少年违法犯罪行为的发生。通过以上措施，全面提升特殊人群的服务管理水平，促进社区和谐稳定。
（四）营造良好的社区文化氛围
一是弘扬社会主义核心价值观。通过多种形式宣传党的方针政策和社会主义核心价值观，增强居民的思想认同感和行动自觉性。二是倡导文明新风尚。组织开展文明家庭评选、志愿服务等活动，树立良好家风、社风，促进邻里和睦相处。三是丰富居民精神文化生活。举办各类文艺演出、讲座培训等文化活动，满足居民日益增长的精神文化需求，增强社区凝聚力和向心力。通过营造积极健康向上的社区文化氛围，进一步巩固平安社区建设成果。
总之，在全面推进平安中国建设的过程中，我们必须高度重视平安社区建设这一基础性工作。坚持以人民为中心的发展思想，以提升居民安全感为目标，不断创新和完善社区治理模式，努力打造共建共治共享的社会治理格局，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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