同志们：
半年已经过去，为了精减会议，集中精力抓发展，州委、州政府决定将全州县域经济工作会议与新农村建设工作会议合并召开。刚才，有关县市和州直部门分别作了很好的发言。最后，旭明同志还要作重要讲话，请大家认真学习了，深刻领会，抓好落实。下面，我先讲四点意见。
一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好县域经济发展和新农村建设的紧迫感和责任感
（一）全州县域经济继续取得新成绩，县域经济对州域经济的支撑作用进一步增强
20xx年，各县市在“生态立州、产业兴州、开放活州”战略指导下，坚持走“特色开发、绿色繁荣、可持续发展”的县域经济发展之路，县域经济竞争力和综合实力不断提升，县域经济在州域经济中的比重达到98.2%。一是各地基本形成了争先晋位的发展格局。20xx年，巴东县成为全省进位最快的县，由上年的69位跃升至37位，前进了32位。除巴东外，咸丰、来凤、利川、宣恩4县市也实现了排名进位，分别比上年前进9位、9位、4位和2位。二是县域工业的增长幅度明显提高。20xx年，全州规模以上工业实现增加值39.9亿元，同比增长了33％，增幅居全省第一。巴东、来凤、建始、咸丰、利川、宣恩6县市的增幅均在25%以上，特别是巴东县增长100.9%，取得了了不起的成绩。三是县域经济整体推进的速度加快。20xx年全州县域生产总值达到244.7亿元，剔除价格因素，同比增长13.8%（现价增幅为19.2%），有六个县市实现了两位数以上的增长。这些成绩充分说明，山区贫困县市也可以在县域经济发展中一展身手，大展宏图。
（二）因地制宜、突出特色，走出了一条具有恩施特色的新农村建设新路子
近年来，我们紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻中央和省委关于新农村建设的各项部署，结合恩施实际，积极探索出了一条符合本地特点的新农村建设道路。首先，在基础设施建设方面，我们加大了对农村公路、水利设施、电网改造等方面的投入，极大地改善了农村生产生活条件。截至20xx年底，全州累计新建和改建农村公路超过5000公里，解决了近百万农民的出行难题；完成了1200余处小型农田水利设施建设，有效保障了农业生产用水需求；实施了新一轮农村电网升级改造工程，供电可靠性和电压质量显著提升。其次，在产业发展方面，我们依托丰富的自然资源和独特的民族文化优势，大力发展特色农业、乡村旅游等新兴产业。例如，鹤峰县通过打造“茶旅融合”模式，不仅提升了茶叶产业附加值，还带动了当地旅游业蓬勃发展；宣恩县则以土家吊脚楼群落为依托，开发了一批具有浓郁民族风情的旅游景区，吸引了大量游客前来观光旅游。再次，在社会治理方面，我们积极探索建立新型农村社区管理机制，推动基层民主政治建设。通过建立健全村规民约、村民议事会等制度，提高了群众参与公共事务的积极性和主动性，促进了社会和谐稳定。此外，我们还注重加强农村精神文明建设，广泛开展文明村镇创建活动，弘扬社会主义核心价值观，树立良好乡风民俗，使广大农民群众的精神面貌焕然一新。
然而，在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到存在的问题和不足。当前，我州县域经济发展仍然面临着诸多挑战：产业结构不够优化，传统产业占比较大，新兴产业培育不足；创新能力有待提高，科技成果转化率较低，人才资源匮乏；区域发展不平衡现象依然存在，部分偏远山区经济社会发展滞后，城乡居民收入差距较大；生态环境保护压力较大，资源环境承载能力接近上限，绿色发展任务艰巨。对于这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效的措施加以解决。
二、明确目标，精准施策，推动县域经济高质量发展
面对复杂多变的国内外形势，我们要牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，努力构建现代化经济体系，促进县域经济转型升级和提质增效。具体来说，要重点做好以下几个方面的工作：
一是加快推进产业结构调整优化。按照市场需求导向，积极培育和发展战略性新兴产业，如电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业，逐步形成多点支撑、多元发展的产业格局。同时，要大力改造提升传统优势产业，通过技术创新、品牌建设等方式提高产品附加值和市场竞争力。例如，可以鼓励和支持纺织服装企业引进先进生产设备和技术工艺，开发高附加值的功能性面料；引导食品加工企业采用现代生物技术进行深度加工，生产营养健康的功能性食品。此外，还要加快发展现代服务业，特别是金融、物流、电子商务等领域，为实体经济发展提供强有力的服务支撑。
二是着力增强科技创新能力。坚持把创新作为引领发展的第一动力，加大科技研发投入力度，完善科技创新政策体系，营造良好的创新创业环境。要充分发挥企业在技术创新中的主体作用，支持有条件的企业建立研发中心或实验室，积极开展产学研合作项目，加速科技成果向现实生产力转化。针对我州人才短缺的问题，我们要进一步完善人才引进培养机制，出台更加优惠的人才政策，吸引各类优秀人才到我州创业就业。比如，可以设立专项基金用于资助高层次人才创新创业项目；为引进人才提供住房补贴、子女入学等优惠政策，解除其后顾之忧。与此同时，要加强职业教育培训体系建设，根据市场需求调整专业设置，培养更多适应产业升级需要的技术技能型人才。
三是统筹城乡协调发展。要坚持农业农村优先发展原则，加大对“三农”领域的扶持力度，补齐农村基础设施和公共服务短板，缩小城乡发展差距。在推进新型城镇化过程中，要注重规划引领，科学布局城镇空间结构，合理确定城市规模和发展方向，避免盲目扩张和低水平重复建设。要积极推进户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业生活的农业转移人口市民化，让其平等享受城镇居民的基本权益。另外，还要积极探索城乡融合发展新模式，打破城乡二元结构壁垒，促进要素自由流动和平等交换，实现资源共享、优势互补、互利共赢。
四是坚定不移走绿色发展之路。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护红线，加强生态环境保护和修复治理工作。要继续深化生态文明体制改革，建立健全资源高效利用制度，实行最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，确保自然资源得到有效保护和合理利用。要大力发展循环经济，推广清洁生产技术，减少污染物排放，提高资源循环利用率。要深入推进污染防治攻坚战，坚决打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，持续改善环境质量，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。此外，还要积极探索生态产品价值实现路径，通过建立生态补偿机制、开展生态产品交易等方式，将生态优势转化为经济优势，实现生态保护与经济发展良性互动。
三、强化保障，凝聚合力，确保各项工作落到实处
实现县域经济高质量发展和新农村建设目标，离不开强有力的组织保障和广泛的群众参与。各级各部门要切实增强责任意识和服务意识，密切配合、通力协作，形成强大工作合力。
一是加强党的领导。要始终坚持党对一切工作的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用。各级党组织要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要把党的政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，营造风清气正的政治生态。要强化基层党组织战斗堡垒作用，选优配强村（社区）两委班子，加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范带头作用，带领广大群众共同奋斗。
二是健全工作机制。要进一步完善目标责任制考核评价体系，明确工作任务分工，细化量化考核指标，层层压实责任。要建立健全督查督办制度，加强对重点工作进展情况进行跟踪问效，及时发现并解决问题，确保各项政策措施落地生根。要完善激励约束机制，对表现突出的地方和个人给予表彰奖励，对不作为慢作为乱作为的行为严肃问责追责，激发广大干部干事创业积极性主动性创造性。
三是营造良好氛围。要充分利用报纸、电视、网络等多种媒体平台，广泛宣传报道我州县域经济发展和新农村建设取得的新成就新经验，讲好恩施故事，传播正能量。要深入开展调查研究，总结提炼可复制可推广的成功做法，为其他地区提供借鉴参考。要发动社会各界力量积极参与，搭建沟通交流平台，倾听民意诉求，回应社会关切，汇聚起推动发展的强大正能量。
同志们，站在新的历史起点上，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力谱写新时代我州县域经济发展和新农村建设新篇章！
谢谢大家！
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