森林防灭火联防联控制度
为认真贯彻落实国家、省、市关于森林草原防灭火工作的安排部署，切实做好我市森林草原防灭火工作。结合森林草原防灭火工作实际，特制定我市森林草原防灭火联防联控工作制度。
一、联防联控的主体和范围
市域外围与他县乡镇区域的林地、林木
涉及的乡镇、街道要明确责任界限、划定巡护范围，积极与邻近县乡镇加强对接，实施森林防灭火联防联控。具体而言，市域外围的林地、林木管理涉及到多个行政区域，必须通过明确的责任划分和有效的协调机制，确保各区域之间信息畅通、资源共享、协同作战。例如，对于交界地带的高风险区域，相关乡镇和街道应定期组织联合巡查，及时发现并消除火灾隐患。同时，建立应急联动机制，一旦发生火情，能够迅速启动应急预案，实现快速响应和高效处置。此外，还应加强对边境地区的防火宣传，提高群众的防火意识，形成全社会共同参与的良好氛围。
2. 市域范围内各乡镇、街道交互区域的林地、林木
涉及的乡镇、街道要明确责任界限、划定巡护范围，主动彼此加强对接，实施森林防灭火联防联控。在市域内部，各乡镇和街道之间的森林资源分布广泛且复杂，因此需要更加精细的责任划分和高效的协作机制。具体措施包括：一是建立常态化的工作联络机制，定期召开联席会议，交流工作经验，共同研究解决存在的问题；二是加强信息共享，利用现代信息技术手段，实时监控重点区域的火险情况，及时发布预警信息；三是开展联合演练，模拟不同场景下的应急处置流程，提升实战能力。通过这些措施，确保各区域之间的联防联控工作落到实处，真正实现“打早、打小、打了”的目标。
二、联防联控的组织和领导
涉及市域外围与他县乡镇区域的联防联控工作
由市森防指牵头对接有关县市，涉及到的有关乡镇、街道参加，通过召开森林防灭火县域联防联控会议等方式，强化信息互通、隐患互查、联防联控、互助互救，达到森林火灾早发现、早控制，实现打早、打小、打了的目标。具体来说，市森防指应充分发挥统筹协调作用，定期组织召开联防联控工作会议，邀请周边县市的相关负责人参加，共同商讨森林防灭火工作中的重大问题。会上，各方可以就火险形势进行分析研判，提出针对性的防控措施，并签订合作协议，明确各自的责任和义务。此外，还可以建立跨区域的信息共享平台，实时传递火情动态、气象预报等关键信息，确保各方能够及时掌握最新情况，做出科学决策。同时，针对可能出现的突发事件，提前制定应急预案，定期组织联合演练，确保一旦发生火情，能够迅速启动应急响应机制，最大限度减少损失。
2. 涉及市域范围内各乡镇、街道交互区域的联防联控工作
以四大片区建立联防联控片区为主，各片区结合镇街实际建立联防联控机制，各有关乡镇、街道轮流担任牵头组织单位，每年冬至、清明前四个片区至少分别牵头组织一次森林防火联防联控会议，开展森林草原火险形势会商研判，针对重点区域、重点时段不定时联合开展专项检查和整治行动。具体而言，四大片区应根据地理分布和森林资源特点，合理划分联防联控区域，明确各片区的责任主体和工作职责。各片区要结合实际情况，制定详细的联防联控工作方案，细化各项任务分工，确保各项工作有序推进。在重要时间节点，如冬至、清明节前后，各片区应组织召开专题会议，对当前的森林火险形势进行深入分析，研究制定相应的防控措施。同时，要加强对重点区域的巡查力度，特别是对墓地、林缘地带等易发火灾的区域，进行全方位、无死角的排查，及时消除各类火灾隐患。此外，还要注重宣传教育，通过多种形式向广大群众普及森林防火知识，提高公众的安全意识和防范能力，形成全社会共同参与的良好局面。
三、联防联控的具体措施
为了确保联防联控工作取得实效，还需从以下几个方面着手：
完善制度建设
制定和完善一系列配套制度，为联防联控工作提供坚实的制度保障。例如，建立信息报送制度，要求各乡镇、街道在发现火情后第一时间上报，确保信息传递的及时性和准确性；建立督查考核制度，定期对各责任单位的工作落实情况进行检查，发现问题及时督促整改；建立奖惩激励机制，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，形成良好的工作导向。
2. 强化队伍建设
加强森林防灭火专业队伍建设，提高队伍的整体素质和战斗力。一方面，要加大培训力度，定期组织队员参加业务培训和技能竞赛，不断提升他们的理论水平和实战能力；另一方面，要优化人员结构，充实一线力量，确保每个关键岗位都有专人负责。同时，还要注重装备配备，按照现代化、专业化的要求，为队伍配备先进的灭火设备和技术手段，提升应对复杂火情的能力。
3. 推进科技应用
充分利用现代科技手段，提升森林防灭火工作的智能化水平。例如，推广应用无人机、卫星遥感等技术，实现对森林资源的全天候、全方位监测；开发智能预警系统，通过对气象数据、地形地貌等多源信息的综合分析，提前预测火灾风险，及时发布预警信息；建立大数据平台，整合各类森林防火数据资源，为科学决策提供有力支持。通过这些科技手段的应用，不仅可以提高工作效率，还能有效降低人为因素带来的不确定性，确保森林防灭火工作更加精准、高效。
4. 加强社会动员
广泛动员社会各界力量参与森林防灭火工作，形成群防群治的良好格局。首先，要加强宣传教育，通过电视、广播、网络等多种渠道，广泛宣传森林防火的重要性和相关法律法规，增强全民防火意识；其次，要建立健全志愿者服务体系，鼓励和支持广大民众积极参与森林防火志愿服务活动，发挥他们在宣传、巡逻等方面的作用；最后，要建立举报奖励机制，对提供有价值线索的群众给予适当奖励，激发公众的积极性和主动性，共同维护森林安全。
四、联防联控的成效评估与改进
为确保联防联控工作持续改进，需建立一套完善的成效评估体系。该体系应涵盖多个维度，包括但不限于以下几方面：
火情发生率
统计一定时期内发生的森林火灾次数，对比往年数据，分析联防联控措施是否有效降低了火情发生频率。如果火情发生率明显下降，则说明联防联控工作取得了显著成效；反之，则需要进一步查找原因，调整策略。
2. 应急响应速度
考察从发现火情到启动应急响应的时间间隔，评估各单位在接到报警后的反应速度。通过缩短应急响应时间，可以大大提高扑灭初期火灾的成功率，减少灾害损失。为此，需不断优化应急响应机制，确保各个环节无缝衔接，快速到位。
3. 群众满意度
定期开展民意调查，了解社会各界对森林防灭火工作的评价和意见。通过收集群众反馈，及时发现工作中存在的问题和不足之处，有针对性地加以改进。例如，若多数群众反映防火宣传不到位，则应加强宣传力度，扩大覆盖面；若有人认为应急预案不够完善，则应重新审视并修订预案，使其更具操作性和实用性。
4. 资源投入产出比
对联防联控工作中的人力、物力、财力投入进行全面核算，评估其产生的实际效果。通过成本效益分析，找出最具性价比的防控措施，为今后的工作提供参考依据。例如，某项新技术的应用虽然初期投入较大，但如果能大幅降低火灾发生概率或提高扑救效率，则应继续推广使用；相反，若某些传统做法收效甚微，则应及时淘汰，探索新的解决方案。
总之，通过以上措施，我们可以不断优化和完善森林防灭火联防联控工作机制，确保我市森林资源的安全和可持续发展，为建设美丽中国贡献力量。在这一过程中，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力打造人与自然和谐共生的美好家园。
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