依托预算管理一体化规范全面提高预算管理规范化和标准化水平
摘要：随着国家经济的蓬勃发展，各界对预算管理制度也越来越重视。我国突出深化税费体制改革，建立现代预算制度的要求。目前，我国现代预算制度的框架和制度已经基本建立，但与党的十九大提出的建设预算制度的目标和要求相比，还有很大的差距。差距和深化改革仍面临诸多挑战。提高预算管理精细化和规范化水平，构建全球预算管理一体化体系势在必行。综合预算综合管理信息系统是指利用现代先进的云计算等信息技术，将统一的预算管理系统集成到云平台中，打造“系统+技术”的管理架构，实现财务活动的规范化、规范化管理；融合利用大数据，不断提升财务管理决策和管理水平。
关键词：依托预算管理；一体化规范全面；预算管理；规范化；标准化水平
引言
财政预算管理是政府为稳定国民经济健康运行的一种管理和控制手段，能够直接体现出政府政策导向，关乎着社会经济运作情况。政府通过规范所开展的经济活动，将其融入至活动各个环节，在控制和管理中实现政府现代化财政管理，使其发挥出振兴财政、促进国经的最大价值。在国民经济持续稳定发展的当今，政府强化财务预算管理一体化是非常有必要的，不仅能帮助政府掌握和管理所开展的经济活动以及相关财政政策，还能够体现出财政预算管理现代化水平。
一、我国预算管理现状及存在的问题
近年来，我国在推进预算管理改革方面取得了显著成效，初步建立了现代预算制度的基本框架。然而，与党中央提出的更高目标和要求相比，仍然存在一些亟待解决的问题。首先，预算编制的科学性和准确性有待提高。尽管各级政府在预算编制过程中引入了多项先进技术和方法，但在实际操作中，由于信息不对称、数据不完整等原因，导致预算编制缺乏科学依据，难以准确反映经济社会发展需求。其次，预算执行的刚性约束不足。部分地方政府在预算执行过程中存在随意调整、超支等问题，影响了预算的严肃性和权威性。此外，预算绩效管理机制尚未健全，预算资金使用效益不高，缺乏有效的监督和评估机制。最后，信息化水平参差不齐，不同地区和部门之间的预算管理信息化程度差异较大，导致信息孤岛现象严重，制约了预算管理的整体效率。
二、深化预算管理改革的重要性和紧迫性
深化预算管理改革不仅是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，也是适应经济发展新常态、推动高质量发展的必然要求。当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，面临着国内外复杂多变的形势。在此背景下，深化预算管理改革具有重要的现实意义和深远的历史意义。一方面，深化预算管理改革有助于优化资源配置，提高财政资金使用效益。通过建立健全预算绩效管理体系，确保每一分钱都花在刀刃上，真正把有限的资金用好、用足、用活，为经济社会发展提供坚实的财力保障。另一方面，深化预算管理改革有利于加强政府治理能力现代化建设。预算作为政府施政的重要工具，其管理水平直接关系到政府公信力和执行力。通过推进预算管理一体化建设，可以有效提升政府决策的科学化、民主化水平，增强政府服务社会的能力。
三、构建预算管理一体化体系的路径选择
构建预算管理一体化体系是一项复杂的系统工程，需要从多个方面入手，全面推进。首先，要完善法律法规体系，为预算管理一体化提供坚实的法治保障。应加快修订和完善《中华人民共和国预算法》及其实施条例等相关法律法规，明确各级政府及其部门在预算管理中的职责权限，规范预算编制、审批、执行、监督等各个环节的操作流程，确保预算管理有法可依、有章可循。其次，要加强顶层设计，统筹规划预算管理一体化建设。由财政部牵头，会同有关部门制定全国统一的预算管理一体化建设方案，明确目标任务、时间表和路线图，确保各地各部门按照统一标准和要求推进工作。再次，要推进技术创新，提升预算管理信息化水平。充分利用云计算、大数据、人工智能等现代信息技术手段，构建覆盖中央、省、市、县四级的预算管理一体化平台，实现预算管理全过程的数字化、智能化转型。最后，要强化人才培养，提高预算管理人员素质。通过举办培训班、研讨会等形式，加强对预算管理人员的专业知识培训，培养一支高素质、专业化的人才队伍，为预算管理一体化建设提供智力支持。
四、提升预算管理规范化和标准化水平的具体措施
为全面提升预算管理规范化和标准化水平，必须采取一系列具体措施，确保各项工作落到实处。一是优化预算编制流程，提高预算编制质量。要严格按照《中华人民共和国预算法》的规定，科学合理地安排各项收支项目，细化预算编制内容，做到应编尽编、不留死角。同时，要建立健全预算评审机制，对重大项目进行事前评估论证，确保预算编制符合实际需要。二是强化预算执行监控，维护预算严肃性。要进一步完善预算执行动态监控系统，实时跟踪预算资金流向，及时发现并纠正违规行为，确保预算执行严格依法依规进行。三是深化预算绩效管理，提高财政资金使用效益。要以结果为导向，建立健全预算绩效评价指标体系，对所有财政支出进行全面、客观、公正的绩效评价，将评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。四是加强信息公开透明，接受社会各界监督。要按照公开为常态、不公开为例外的原则，依法依规公开预算信息，主动接受人大、审计和社会公众的监督，不断提高预算管理的透明度和公信力。
五、总结与展望
综上所述，依托预算管理一体化规范，全面提高预算管理规范化和标准化水平，是深化财税体制改革、建立现代预算制度的必然要求，也是推动高质量发展、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。面对新形势新任务，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地推进预算管理改革，不断探索创新，努力构建更加科学、高效、透明的预算管理体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
展望未来，随着信息技术的快速发展和应用，预算管理一体化建设将迎来更加广阔的发展空间。我们有信心也有能力抓住机遇，迎接挑战，进一步提升预算管理的科学化、精细化水平，为我国经济社会持续健康发展提供强有力的财政支撑。同时，我们也期待各级政府和相关部门继续加大支持力度，共同推动预算管理一体化建设取得更加丰硕的成果，为实现国家长治久安和人民幸福安康奠定坚实基础。
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