关于XX县主城区中心地下停车场项目和XX县乡村振兴城乡融合发展农贸市场项目未按计划开工问题的调查报告
根据2月22日上午召开的202x年全市重点建设项目“复盘”工作会议精神和会上进泽市长的指示，以及刘剑县长的要求，我局对XX县主城区中心地下停车场项目和XX县乡村振兴城乡融合发展农贸市场项目进行了深入调查。经与县城综局、县市场物业管理局、县交投公司等单位多方调查核实，现将有关调查情况报告如下。
一、基本情况
（一）建设内容
XX县主城区中心地下停车场项目：该项目原计划在县城旧中心市场及琴苑公园建设地下停车场，现建设范围调整为在县城旧中心市场及东圩东北侧建设地下停车场，总用地面积约17,048.37平方米，总建筑面积23,098.64平方米。其中，旧中心市场地下空间拟建地下三层停车库，建筑面积18,680平方米，设置540个停车位；东圩东北侧两宗建设用地拟建地下一层停车库，建筑面积4,418.64平方米，设置242个智能立体机械停车位。项目共设置782个停车位，同时还将建设室内大型广告牌50个及小型广告牌150个。项目总投资估算调整为32,400万元。
2. XX县乡村振兴城乡融合发展农贸市场等基础设施升级改造项目：该项目旨在对杨柑市场、城月市场、城南市场、鸟塘市场（二期）、建新市场、岭北市场、乐民市场共7个市场进行基础设施升级改造。项目涵盖市场内的排水系统、供电系统、消防设施、卫生设施等方面的改造升级，并增设信息化管理系统，以提升市场的现代化管理水平和服务质量。项目总投资估算为15,000万元，预计建设周期为两年。
二、项目进展缓慢的原因分析
（一）前期工作不充分
规划审批流程繁琐：由于项目涉及多个部门的协调和审批，导致前期规划和设计阶段耗时较长。特别是在土地使用性质变更、环境影响评估等方面，相关部门之间的沟通和协作不够顺畅，导致审批进度滞后。例如，旧中心市场及东圩东北侧的土地使用权确认过程较为复杂，需要多次协商和论证，从而影响了项目的整体推进速度。
2. 资金落实不到位：尽管项目已经列入市级重点项目，但在实际操作中，资金到位情况并不理想。部分资金来源渠道未能按时落实，如地方财政拨款、银行贷款等，导致项目建设资金缺口较大。此外，一些社会资本的引入也遇到了困难，企业投资意愿不高，进一步加剧了资金紧张的局面。
（二）施工条件不具备
拆迁安置难度大：项目建设区域涉及到部分居民的拆迁安置问题，尤其是在旧中心市场周边，居民房屋密集，拆迁补偿标准难以统一，导致拆迁工作进展缓慢。此外，部分居民对拆迁政策存在误解，抵触情绪较强，增加了拆迁工作的难度。为此，县政府虽然成立了专门的工作小组负责协调，但效果有限，未能有效解决这一难题。
2. 地质条件复杂：东圩东北侧地块属于填海造地形成的软土地基，地质条件较差，给地下停车场的建设带来了诸多技术难题。施工单位在进行基础处理时，发现地下水位较高，容易引发塌陷等问题，必须采取更为严格的支护措施，这不仅延长了施工周期，也增加了工程成本。
三、整改措施及下一步工作安排
（一）优化审批流程，加快项目落地
针对前期工作中存在的问题，建议进一步优化审批流程，简化不必要的环节，提高工作效率。具体措施包括：一是建立多部门联席会议制度，定期召开协调会，及时解决项目推进过程中遇到的问题；二是推行并联审批机制，缩短审批时间，确保项目能够尽快进入实质性建设阶段；三是加强对项目前期工作的指导和支持，确保各项准备工作扎实有效，避免因准备不足而影响后续进展。
（二）加大资金保障力度，确保项目建设顺利进行
为了解决资金落实不到位的问题，建议从以下几个方面入手：一是积极争取上级财政支持，特别是对于涉及民生的重大项目，应优先考虑纳入省级或国家级专项资金支持范围；二是拓宽融资渠道，鼓励金融机构加大对项目的信贷支持力度，探索采用PPP模式吸引社会资本参与项目建设；三是加强项目预算管理，严格按照项目进度拨付资金，确保每一分钱都花在刀刃上，杜绝浪费现象的发生。
（三）妥善处理拆迁安置问题，营造良好施工环境
针对拆迁安置难的问题，建议采取以下措施：一是加大政策宣传力度，通过多种形式向居民普及拆迁政策，消除误解，争取更多理解和支持；二是完善补偿方案，结合实际情况制定合理的补偿标准，确保被拆迁居民的合法权益得到充分保障；三是提供多元化安置选择，除了货币补偿外，还可以考虑提供产权调换、临时过渡房等多种方式，满足不同居民的需求；四是加强社会稳定风险评估，提前做好应急预案，防止因拆迁引发的社会矛盾激化。
（四）强化技术支撑，攻克施工难题
针对地质条件复杂带来的技术难题，建议采取以下措施：一是聘请专业机构进行详细的地质勘察，为设计和施工提供科学依据；二是组织专家团队对设计方案进行评审，确保技术方案的可行性和安全性；三是引进先进的施工技术和设备，提高施工效率和质量；四是加强施工现场管理，严格落实安全生产责任制，确保施工安全。
四、结语
XX县主城区中心地下停车场项目和XX县乡村振兴城乡融合发展农贸市场项目作为全县重点民生工程，其顺利实施对改善城市交通环境、促进农村经济发展具有重要意义。通过对上述问题的深入分析，我们明确了下一步的工作方向和具体措施。相信在县委、县政府的坚强领导下，在各相关部门的共同努力下，这两个项目一定能够早日开工建设，为全县经济社会发展作出更大贡献。
我们将继续坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，以实际行动践行以人民为中心的发展思想，不断推动全县经济社会高质量发展。
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