随着市场经济的发展和社会结构的转变，社区党建这一具有鲜明时代特征的课题引起了全党的关注。作为党的基层组织建设的重要组成部分，社区党建已成为新的历史条件下加强对社区领导、密切联系群众、更好地实现为人民服务宗旨的新领域、新途径，它对于巩固党的执政地位、加强基层政权建设和推进城市现代化建设具有不可替代的作用。xx区社区党建工作始于1997年，经过5年多来的探索，形成了具有自身特点，并不乏推广借鉴价值的经验，社区党组织在整合社区资源、参与社区管理和营造社区文化等方面发挥了积极作用。然而，社区党建工作在全国尚处于起步阶段，并无现成模式可供套用，在实际运作中还存在诸多亟待解决的矛盾和困难，这些问题业已成为社区党建工作进一步发展的瓶颈，本文拟就此作一些分析和探讨。
一、社区党组织地位、功能和实际作用的考察和评价
中组部《关于加强街道党的建设工作的意见》（以下简称《意见》）等重要文件中，社区党组织被定位为“居民区各种组织和各项工作的领导核心。”因此，社区党组织通过整合社区政治资源，加强对社区各项工作的领导，提高党组织的凝聚力、影响力和号召力，维护社会稳定，发挥其政治保证作用乃是题中应有之义。然而在实际工作中，社区党组织的作用发挥不尽如人意，在不同程度上存在被淡化、弱化和虚化的现象。一方面，社区党组织负责人淹没于社委会的日常事务中，党建工作被不自觉地“边缘化”。社委会工作主要受街道和政府条口调控，长期处于超负荷运行之中。通过调查表明，其常年性工作、阶段性工作、季节性工作、临时性工作、报表台帐等累计高达120项。因此，党建工作常常限于维持日常的党员组织生活和完成上级党工委分配的工作，满足于应付，流之于形式的现象比较普遍。社区党组织“宏观决策、凝聚民心”的领导作用难以落实。而社区党组织的上级党组织——街道工委，亦难以挣脱繁杂行政事务的束缚，无法充分发挥对社区党组织的指导和支持作用。
二、社区党建工作的现状及问题剖析
从全国范围来看，社区党建工作虽然取得了一定的成绩，但在具体实践中仍面临不少挑战。首先，社区党组织的功能定位不够清晰，导致其在社区治理中的领导核心地位未能充分体现。许多社区党组织缺乏明确的工作规划和发展目标，难以形成有效的领导机制。其次，社区党建工作的资源配置不足，特别是人力资源短缺问题较为突出。社区党组织工作人员不仅数量有限，而且素质参差不齐，难以胜任复杂的党建任务。此外，社区党建工作经费投入不足，基础设施建设滞后，影响了党建活动的有效开展。再次，社区党组织与居民之间的沟通渠道不畅，导致群众参与度不高。部分社区党组织在工作中过于依赖行政命令，忽视了居民的需求和意见，使得党建工作难以真正扎根于群众之中。最后，社区党建工作缺乏创新意识，形式主义倾向严重。一些社区党组织在开展活动中，重形式轻内容，缺乏针对性和实效性，难以激发党员和群众的积极性和创造性。
三、加强社区党建工作的对策建议
针对上述问题，必须采取切实可行的措施，全面提升社区党建工作水平。一是要强化社区党组织的功能定位，明确其在社区治理中的领导核心地位。各级党委和政府应高度重视社区党建工作，将其纳入重要议事日程，制定科学合理的政策法规，确保社区党组织能够依法依规履行职责。同时，要建立健全社区党组织与其他社会组织之间的协调机制，形成合力，共同推动社区发展。二是要优化社区党建工作的资源配置，特别是要加强人力资源建设。一方面，要选派优秀党员干部到社区任职，充实社区党组织力量；另一方面，要加大对现有工作人员的培训力度，提高其业务能力和综合素质。此外，还要积极吸引社会各界人士参与到社区党建工作中来，拓宽人才来源渠道。三是要加大社区党建工作经费投入，改善基础设施条件。各级财政部门应设立专项基金，用于支持社区党建活动的开展，并根据实际情况逐年增加投入额度。同时，要鼓励社会各界捐赠资助，形成多元化的资金保障体系。四是要畅通社区党组织与居民之间的沟通渠道，提高群众参与度。社区党组织应建立定期走访制度，主动了解居民需求，倾听群众心声，及时解决实际问题。同时，要充分利用现代信息技术手段，搭建便捷高效的互动平台，方便居民表达意见和建议。五是要增强社区党建工作的创新意识，避免形式主义。社区党组织应在坚持原则的基础上，积极探索符合本地实际的工作方法和路径，不断丰富党建活动的内容和形式，提高活动的质量和效果。例如，可以结合当地历史文化特色，开展丰富多彩的主题教育活动，增强党员和群众的文化认同感和归属感；还可以借助新媒体平台，打造线上线下相结合的学习交流空间，扩大党建工作的覆盖面和影响力。
四、新时代背景下社区党建工作的展望
进入新时代，面对复杂多变的社会环境和日益增长的人民美好生活需要，社区党建工作面临着新的机遇和挑战。我们要以习近平新时中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握时代脉搏，不断推进社区党建工作创新发展。一方面，要紧紧围绕党和国家中心工作，充分发挥社区党组织的政治引领作用，团结带领广大居民积极参与国家治理体系和治理能力现代化建设。另一方面，要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，努力构建共建共治共享的社会治理格局。在此过程中，我们要注重培养一批忠诚干净担当的好干部，造就一支高素质专业化的社区工作者队伍，为社区党建工作提供坚强的人才支撑。同时，要深化社区党建理论研究，总结提炼实践经验，为完善相关制度机制提供智力支持。总之，只要我们坚定信心，勇于担当，开拓进取，就一定能够在新时代的伟大征程中谱写社区党建工作新篇章。
综上所述，社区党建工作是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。我们必须站在全局高度，深刻认识其重要性和紧迫性，认真贯彻落实党中央的各项决策部署，不断创新思路和举措，着力破解难题，全面提升社区党建工作质量和水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
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