一、202x年工作情况
202x年,我市“放管服”改革工作根据市的工作要求,紧紧围绕中心工作任务分工和进度安排,明确目标、分解任务、有力推进。
(一)对现有行政审批事项进行清理。一是对实施行政许可事项逐一进行核对,包括许可事项及子项名称、设定依据、审批层级和部门、审批对象等要素,对不准确或不完整的内容提出修改意见。不得以备案、登记、行政确认、征求意见等为名进行变相审批和许可。按照“凡是市政府已经调整和取消的事项,一律调整取消”的原则,对行政审批情况进行自查,逐个梳理可取消的事项,经梳理共取消于法无据和不合时宜的市级管理权限XX项,其中取消了行政审批事项XX项(行政许可XX项、行政确认XX项)、其他XX项。清理后我市保留市级管理权限XX项,其中行政许可XX项、行政确认X项、其他X项。二是对我市负责审批或实施的行政许可事项逐一研究,分别提出取消或保留的初步意见。其中,建议取消的,要详细说明理据;建议保留的,要列明法律法规依据外的理据,充分论证继续保留该许可的合理性、必要性。三是对已取消下放行政许可等事项落实情况进行全面评估。认真对照国务院决定取消和下放行政许可等事项,逐项自查已取消下放事项的落实情况,对取消的事项,重点自查取消是否落实到位,是否存在明放暗不放、变相审批等问题。
(二)规范实施行政审批事项。我市在具体实施市直有关单位委托(授权)的管理权限事项时,认真按照市直单位对审批管理的流程、程序,在规定的时限内办结相关审批业务。根据《行政许可法》、《市政府投资项目管理办法》、《招标投标法》、《环境保护法》、《环境影响评价法》等相关法律法规,依法依规对建设项目立项、环境影响评价等有关申请事项进行审批。在具体审批中,严格落实受理责任、审查责任、决定责任,在法定和承诺时限内,认真审核项目申请材料,对申请单位提交的材料进行严格把关,确保各项审批工作依法依规进行。同时,我们还建立了完善的监督机制,通过定期检查和不定期抽查的方式,确保审批过程透明、公正、高效。此外,我们还加强了与相关部门的沟通协调,优化审批流程,简化审批环节,提高审批效率,为企业和群众提供更加便捷的服务。
(三)深化“互联网+政务服务”。为进一步提升政府服务效能,我市大力推进“互联网+政务服务”建设,依托全国一体化在线政务服务平台,实现了政务服务事项的全流程网上办理。一方面,我们加大了对政务服务平台的宣传推广力度,通过多种渠道向企业和群众普及平台的使用方法和功能特点,提高了平台的知晓率和使用率。另一方面,我们不断优化平台的功能设计,完善用户界面,简化操作流程,提升了用户体验。特别是针对一些高频事项,如企业开办、不动产登记、社保缴纳等,我们专门开发了移动端应用程序,方便群众随时随地办理相关业务。此外,我们还积极推进电子证照的应用,实现了证照信息的互通互认,减少了企业和群众重复提交材料的负担。据统计,202x年,我市通过政务服务平台办理的各类事项数量较上一年度增长了XX%,群众满意度达到了XX%以上,取得了显著成效。
(四)强化事中事后监管。为确保“放管服”改革措施落地见效,我市进一步加强了事中事后监管工作,构建了科学有效的监管体系。一是建立健全了信用监管机制,将市场主体的信用状况作为重要参考依据,对守信主体给予激励措施,对失信主体实施联合惩戒。例如,我们通过建立信用信息共享平台,实现了跨部门、跨领域的信用信息互联互通,形成了“一处失信、处处受限”的良好局面。二是创新了监管方式,积极探索“双随机、一公开”监管模式,通过随机抽取检查对象、随机选派执法人员,并及时公开检查结果,增强了监管的公正性和透明度。三是加强了重点领域监管,针对食品药品安全、安全生产、环境保护等关系人民群众切身利益的重点领域,加大了执法检查力度,严厉打击违法行为,保障了人民群众的生命财产安全。四是推动了社会共治,鼓励和支持行业协会、商会等社会组织参与市场监管,充分发挥其自律作用,共同维护市场秩序。
(五)优化营商环境。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署,我市以打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境为目标,采取了一系列务实举措。一是持续深化商事制度改革,大幅压缩企业开办时间,推行“多证合一”、“证照分离”等改革措施,降低了企业制度性交易成本。二是加强知识产权保护,完善知识产权法律法规体系,健全知识产权纠纷多元化解机制,营造了尊重知识、保护创新的良好氛围。三是提升跨境贸易便利化水平,优化口岸通关流程,降低进出口环节合规成本,促进了外贸稳定增长。四是加大金融支持力度,引导金融机构加大对中小微企业的信贷投放,缓解企业融资难、融资贵问题。五是强化人才支撑,出台了一系列吸引高层次人才的政策措施,为经济社会发展提供了智力支持。通过上述努力,我市营商环境得到了明显改善,市场主体活力得到有效激发,为高质量发展奠定了坚实基础。
综上所述,202x年,我市在“放管服”改革工作中取得了一定成绩,但仍存在一些不足之处。例如,部分改革措施的协同效应有待进一步增强,基层工作人员的业务能力和服务意识还需不断提升,个别领域的事中事后监管仍需加强等。下一步,我们将坚持以人民为中心的发展思想,认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,继续深入推进“放管服”改革,着力解决企业和群众反映强烈的突出问题,不断提高政府治理能力和水平,为实现全市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
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