XX省位于青藏高原东北部,东西长约1200公里,南北宽800公里,面积为72万平方公里。全省总人口547.7万人。其中,城镇人口215.02万人,城镇人口比重为39.26%;乡村人口332.68万人,乡村人口比重为60.74%。近年来,随着农业产业结构调整、城市化进程加快和农业机械化水平的提高,大批农村劳动力向城市转移,进城从事二、三产业,推动了城乡经济的发展,对增加农民收入、提高农民生活水平起到了积极作用。但是,由于外出务工人员不断增加,随之产生的另一个群体——农村留守流动儿童的问题日益突出,并受到社会各界关注。为了解我省农村留守流动儿童目前的生存、发展现状,进而做好农村留守流动儿童的工作,省妇联年初就做好我省农村留守流动儿童工作进行了安排部署,与关工委联合下发了《关于在西宁市、海东地区开展流动人口子女、农村留守儿童问卷抽样调查的通知》,在海东地区循化、化隆、乐都等县进行了调研,并在西宁市城西区红星小学、城东区中庄逸夫小学开展了流动人口子女、农村留守儿童问卷抽样调查,下发调查问卷500份。收回有效问卷386份,回收率达77.2%。
一、我省农村留守流动儿童的基本现状
根据我省各级妇联组织的初步调查统计,全省共有留守儿童40,939人,流动人口子女16,659人。其中80%以上的留守儿童分布在海东地区。如下表所示:
| 名称 | 地区 | 总人数(人) | 男性(人) | 女性(人) |
| --| --| --| --| --|
| 农村留守儿童 | 西宁市(含四区三县) | 4,613 | 2,460 | 2,153 |
| 海东地区 | 32,681 | 18,301 | 14,380 |
| 海西州 | 205 | 134 | 71 |
| 海南州 | 1,…… |
从统计数据可以看出,农村留守儿童主要集中在经济相对落后的地区,如海东地区,这反映了这些地区的农村劳动力大量外流,导致儿童留守现象较为普遍。此外,男女比例方面,男性略高于女性,但差异不大,表明性别因素对留守儿童的影响并不显著。
二、农村留守流动儿童面临的主要问题
通过对调查数据的深入分析,发现农村留守流动儿童面临着一系列亟待解决的问题,主要包括以下几个方面:
家庭关爱缺失:由于父母长期在外务工,留守儿童往往由祖辈或其他亲属照顾,亲情关怀不足。许多孩子表示,虽然物质生活有所改善,但在心理上却感到孤独和无助。部分留守儿童甚至出现了自卑、焦虑等心理问题,影响其健康成长。
2. 教育质量参差不齐:农村教育资源相对匮乏,师资力量薄弱,教学设施落后,难以满足留守儿童的学习需求。特别是在一些偏远山区,学校条件简陋,课程设置单一,课外活动缺乏,限制了孩子的全面发展。同时,家长文化水平较低,无法给予有效的学业指导和支持,导致学习成绩普遍偏低。
3. 安全风险增加:由于监护人的监管能力有限,留守儿童更容易遭遇意外伤害或遭受侵害。例如,在交通出行、溺水事故等方面存在较大安全隐患;个别地方还出现了留守儿童被拐卖、虐待等恶性事件,严重威胁到他们的生命安全和身心健康。
4. 社会融入困难:对于随父母进城就读的流动人口子女而言,他们在新环境中面临着适应难题。一方面,由于户籍制度限制,他们在入学、升学等方面享受不到与本地学生同等的权利;另一方面,语言障碍、文化差异等因素也使得他们难以融入当地社区和学校集体,容易产生边缘化感和社会排斥感。
三、加强农村留守流动儿童工作的对策建议
针对上述问题,为进一步做好农村留守流动儿童工作,提出以下几点对策建议:
建立健全关爱服务体系:政府应加大投入力度,建立和完善覆盖城乡的留守儿童关爱服务网络。依托基层妇联、共青团、民政等部门以及社会组织的力量,构建多部门协作机制,形成合力推进工作格局。具体措施包括设立专门机构负责统筹协调;建立信息管理平台,实现动态监测和精准帮扶;开展心理健康辅导、兴趣特长培养等活动,丰富孩子们的精神文化生活。
2. 优化教育资源配置:加大对农村教育事业的支持力度,改善办学条件,提升教学质量。鼓励优秀教师到贫困地区支教,实施定向培养计划,充实农村教师队伍。推广现代信息技术手段,推进远程教育工程,让更多的孩子能够享受到优质教育资源。此外,还要加强对家长的培训指导,提高家庭教育水平,促进家校共育。
3. 强化安全保障措施:完善法律法规体系,明确各方责任主体,依法保护留守儿童合法权益。建立健全校园安全管理责任制,加强对校舍建筑、消防设施等方面的检查维护,确保师生人身财产安全。深入开展法治宣传教育活动,增强留守儿童自我保护意识和能力。建立应急救援机制,及时处置突发情况,最大限度地减少伤亡损失。
4. 促进社会融合进程:加快推进户籍制度改革,逐步消除城乡二元结构壁垒,保障流动人口子女平等接受义务教育的权利。在学校层面,要营造包容和谐的校园氛围,尊重差异,增进理解,帮助他们尽快融入集体。同时,鼓励社会各界积极参与公益事业,通过志愿服务、慈善捐赠等方式为留守儿童提供帮助和支持。
四、总结与展望
综上所述,农村留守流动儿童问题是当前我国经济社会转型期面临的重大挑战之一,关系到下一代的成长成才和社会稳定大局。我们要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展理念,把关心关爱农村留守流动儿童作为一项重要民生工程来抓。通过政府主导、社会参与、家庭尽责的多方联动模式,切实解决好这一群体的实际困难和问题,为他们创造更加美好的未来。
在未来的工作中,我们将继续深化对农村留守流动儿童问题的研究探索,不断完善政策措施,创新工作方法,努力构建长效机制,使每一个孩子都能在充满爱的社会环境中茁壮成长。我们相信,在全社会共同努力下,一定能够为农村留守流动儿童撑起一片蓝天,让他们共享改革发展成果,成为有理想、有道德、有文化、有纪律的新时代好少年。
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