一、基本情况
（一）机构编制法规制度立改废释方面
主要工作
XX区认真落实《三定规定制定和实施办法》等党内法规，严格遵循工作程序、审核审议等要求，对标机构改革部署和市级部门（单位）“三定”规定调整情况，及时推动全区相关部门（单位）“三定”规定制定修订工作。自20xx年以来，共组织制定修订部门（单位）“三定”规定XX个、制定乡镇（街道）机关“三定”规定XX个。
在具体工作中，XX区通过建立健全工作机制，确保“三定”规定的制定和修订工作有序进行。首先，成立了由区委编办牵头，相关部门参与的工作小组，负责统筹协调和推进各项任务。其次，加强了与上级主管部门的沟通联系，确保区级部门能够及时获取最新的政策信息和指导意见，从而更好地开展工作。此外，还建立了定期汇报制度，确保各项工作进展顺利，并及时解决遇到的问题。通过这些措施，XX区有效提高了“三定”规定的科学性和可操作性，为全区机构编制工作的规范化、法治化提供了有力保障。
2. 存在问题
截至目前，群团机关的“三定”规定已沿用多年，制定时间较为久远，个别条款内容有待优化调整。这一问题不仅影响了群团机关的职能履行，也在一定程度上制约了其创新发展和服务能力的提升。例如，一些职责划分不够明确，导致工作衔接不畅；部分职能设置滞后于社会发展需求，难以适应新形势下的工作任务。此外，由于历史原因，某些条款存在交叉重叠现象，增加了管理难度和行政成本。
3. 原因分析
“三定”规定制定修订工作程序严格，在对应上级主管部门（单位）的“三定”规定未调整情况下，区级部门无法精准明确其主要职责，难以推动制定修订“三定”规定。此外，由于群团机关的特殊性质和复杂背景，相关工作涉及面广、协调难度大，加之缺乏足够的政策支持和指导，进一步加剧了这一问题的复杂性。因此，要从根本上解决问题，需要从多个层面入手，包括完善顶层设计、加强政策引导、强化部门协作等，以确保“三定”规定能够与时俱进，更好地服务于经济社会发展大局。
（二）机构编制法规制度执行方面
主要工作
总体而言，全区乡镇（街道）和区级各部门（单位）都能严格执行“三定”规定以及机构编制党内法规，“编制就是法制”的意识得到强化，机构编制严肃性权威性得到维护。为了确保各项法规制度的有效落实，XX区采取了一系列行之有效的措施。首先，加强了宣传教育，通过举办培训班、专题讲座等形式，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于机构编制工作的重要论述，使广大干部深刻认识到机构编制工作的极端重要性。其次，建立了严格的考核评价机制，将机构编制法规制度执行情况纳入年度绩效考核体系，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对违反规定的单位和个人进行严肃处理。此外，还加大了监督检查力度，定期开展专项检查和随机抽查，及时发现并纠正存在的问题，确保各项法规制度落到实处。
2. 存在问题
个别部门以便于管理为由，选择性执行“三定”规定，违规加挂机构牌子。个别部门不严格执行机构编制工作程序，直接报请区委相关负责同志签批机构编制事项。这些问题的存在，不仅损害了机构编制的严肃性和权威性，也影响了整体工作效率和质量。例如，有的部门在未经批准的情况下擅自增设内设机构，导致职能交叉重叠，增加了管理难度和行政成本；有的部门在机构编制调整过程中，未能严格按照规定程序办理，造成工作流程混乱，甚至引发矛盾纠纷。这些问题不仅影响了部门之间的协调配合，也在一定程度上削弱了政府公信力和执行力。
3. 原因分析
个别部门贯彻落实党管机构编制原则不够到位，对相关政策规定学习掌握不深入，执行落实“三定”规定有偏差，致使有损机构编制严肃性和权威性的问题偶有发生。究其原因，主要是以下几个方面：一是思想认识不到位，部分干部对机构编制工作的重视程度不够，缺乏全局观念和长远眼光，认为只要能完成工作任务即可，忽视了法规制度的约束作用；二是业务能力不足，一些干部对机构编制相关政策法规的理解不够透彻，缺乏必要的专业知识和技能，难以准确把握工作要求；三是监督机制不健全，虽然建立了相应的监督检查机制，但在实际执行过程中，仍存在监督不到位、问责不严等问题，未能形成有效的震慑效应。因此，要进一步加强思想教育和业务培训，提高干部队伍的整体素质和能力水平，同时完善监督机制，确保各项法规制度得到有效执行。
（三）机构编制法规制度监督方面
主要工作
XX区认真贯彻落实《机构编制监督检查工作办法》，推动将机构编制工作和纪律要求执行情况纳入区级督查检查考核计划，建立监督检查联动机制，每年组织开展XX次专项督查，推动“三定”规定及机构编制法等法规制度的落实。为了确保监督检查工作的有效性，XX区采取了多项创新举措。首先，整合各方资源，形成了由区委编办牵头，纪检监察、审计、财政等部门共同参与的联合监督检查机制，实现了信息共享、协同作战，大大提高了工作效率。其次，拓宽了监督渠道，除了常规的现场检查外，还充分利用信息化手段，建立了网上举报平台，鼓励社会各界积极参与监督，及时反映问题线索。此外，注重结果运用，对监督检查中发现的问题，及时提出整改意见，并跟踪督办，确保问题得到彻底解决。通过这些措施，XX区有效增强了机构编制法规制度的执行力和约束力，为全区机构编制工作的健康发展提供了坚实保障。
2. 存在问题
尽管XX区在机构编制法规制度监督方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。例如，部分单位对监督检查工作的重要性认识不足，存在应付检查、敷衍整改的现象；个别部门在整改过程中，未能真正触及问题根源，整改措施流于形式，效果不佳；还有一些单位在日常工作中，未能严格落实机构编制法规制度，存在违规行为时有发生的情况。这些问题的存在，不仅影响了监督检查工作的权威性和公信力，也在一定程度上削弱了法规制度的约束力和执行力。
3. 原因分析
针对上述问题，经过深入调研和分析，我们发现主要原因在于以下几个方面：一是思想认识不够深入，部分单位和干部对机构编制法规制度的重要性缺乏足够认识，认为只要不影响正常工作即可，忽视了法规制度的严肃性和权威性；二是责任落实不到位，虽然建立了相应的责任追究机制，但在实际执行过程中，仍存在责任不清、追责不严等问题，未能形成有效的震慑效应；三是长效机制不健全，现有的监督检查机制多为临时性、阶段性安排，缺乏系统性、长效性的制度设计，难以从根本上解决问题。为此，我们要进一步加强思想教育，提高各级干部对机构编制法规制度的认识和重视程度；完善责任追究机制，确保各项法规制度得到有效落实；建立健全长效机制，推动监督检查工作常态化、制度化，切实维护机构编制法规制度的严肃性和权威性。
二、改进措施
为进一步加强和完善机构编制法规制度建设，XX区将采取以下改进措施：
完善“三定”规定制定修订机制
针对群团机关“三定”规定制定时间久远、部分内容滞后的问题，我们将积极向上级主管部门争取政策支持，加快推进“三定”规定的修订工作。同时，结合本地区实际，进一步优化职责分工，明确职能定位，确保群团机关能够更好地适应新形势、新任务的要求。此外，还将建立健全动态调整机制，根据经济社会发展变化，适时对“三定”规定进行修订完善，使其更加符合实际需要。
2. 强化机构编制法规制度执行力度
针对个别部门选择性执行“三定”规定、违规加挂机构牌子等问题，我们将进一步加强对机构编制法规制度的学习宣传，提高广大干部的思想认识和法治意识。同时，严格规范机构编制审批程序，杜绝越权审批、违规操作等行为的发生。此外，还将加大对违规行为的查处力度，严肃追究相关人员的责任，形成强有力的震慑效应，确保机构编制法规制度得到有效执行。
3. 健全机构编制监督检查长效机制
针对监督检查工作中存在的问题，我们将进一步完善监督机制，建立健全常态化的监督检查制度。具体来说，将加大监督检查频次，扩大覆盖面，确保不留死角；拓宽监督渠道，充分发挥社会各界的监督作用，及时发现和纠正存在的问题；强化结果运用，对监督检查中发现的问题，及时提出整改意见，并跟踪督办，确保问题得到彻底解决。此外，还将探索建立机构编制监督检查信息系统，实现数据共享、实时监控，提高监督检查工作的科学化、信息化水平。
4. 加强机构编制队伍能力建设
针对部分干部业务能力不足的问题，我们将加大培训力度，通过举办培训班、专题讲座、经验交流会等形式，全面提升机构编制队伍的专业素养和业务水平。同时，注重培养复合型人才，鼓励干部学习法律、经济、管理等多方面的知识，增强综合协调能力和创新能力。此外，还将建立健全激励机制，激发广大干部的工作积极性和创造力，为机构编制工作提供强有力的人才支撑。
三、结语
总之，XX区将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党和国家的中心任务，坚定不移地推进机构编制法规制度建设，不断提升机构编制工作的科学化、规范化、法治化水平。我们将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好各项工作，努力开创机构编制工作新局面，为全区经济社会发展作出新的更大贡献。
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