“十三五”期间，全市民政工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持以习近平总书记对民政工作的重要指示和论述精神为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实市委、市政府决策部署，积极践行“民政为民、民政爱民”工作宗旨，在服务大局中打基础、在保障民生中谋发展、在规范管理中求突破，全市民政事业取得长足发展，圆满完成了“十三五”各项任务，为“十四五”民政事业发展奠定了坚实基础。
一、全面回顾总结，“十三五”民政事业取得良好成绩
“十三五”期间，全市民政工作在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市振兴发展大局，开拓创新、务实担当，圆满完成各项工作任务，取得了良好成绩。
（一）五年来，困难群众基本生活得到有效保障。全面落实最低生活保障政策，平均按照城乡低保标准分别不低于城市上年人均可支配收入的20%和农村上年人均可支配收入的30%，及时提高城乡低保标准。我市城乡低保标准已由201x年的月人均470元和年人均3300元分别提高到202x年的550元和4080元。五年来，累计投入城乡低保保障资金15.4亿元，累计保障城乡低保对象37.1万户40.6万人。进一步完善贫困人口医疗救助政策，对因病致贫、因病返贫的困难群众给予及时有效救助。201x至201x年以来（201x年转隶市医保局），累计资助城乡困难群众21万人次参保参合，累计救助城乡患病困难群众11万人次，支出医疗救助资金1.2亿元。对遭遇突发事件、意外伤害、重特大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予应急性、过渡性临时救助。五年来，累计救助临时性困难群众15万人次，投入临时救助资金9000余万元。认真落实自然灾害救助政策，201x至201x年以来，累计投入救灾资金超过8000万元，妥善安置受灾群众，确保他们有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能得到及时医治，切实维护了社会稳定。
（二）五年来，养老服务体系建设不断健全。全市坚持把养老服务作为改善民生、促进和谐的重要内容，积极推进居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。截至202x年底，全市共建成各类养老服务设施800余个，其中社区日间照料中心500个，农村幸福院300个，养老床位总数达到2.5万张，每千名老年人拥有养老床位数达35张以上。同时，大力推进公办养老机构改革，积极探索公建民营、民办公助等多种运营模式，提升服务质量。通过政府购买服务、公益创投等方式，鼓励和支持社会组织参与养老服务，逐步形成了多元化的养老服务供给格局。此外，还建立了高龄津贴制度，惠及全市约8万名80岁以上老年人，累计发放高龄津贴近2亿元，极大提升了老年人的生活质量。
（三）五年来，儿童福利与未成年人保护工作扎实推进。全市高度重视孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童群体权益保障，建立健全了孤儿基本生活费自然增长机制，将集中供养和社会散居孤儿基本生活费标准分别提高至每人每月1200元和1000元。积极开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”，为考入全日制高等院校的成年孤儿提供每人每年1万元的学费资助，累计资助孤儿大学生150人次，帮助他们顺利完成学业。加强流浪乞讨未成年人救助保护工作，建立跨部门协作机制，开展“接送流浪孩子回家”专项行动，累计救助流浪未成年人3000余人次，成功寻亲并护送返乡1200余人。推进未成年人保护体系建设，成立市级未成年人保护中心，设立未成年人保护热线，构建家庭、学校、社会“三位一体”的关爱网络，营造有利于未成年人健康成长的良好环境。
（四）五年来，基层社会治理水平显著提升。全市深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》，以党建引领为主线，深化社区治理体制改革，推动社区减负增效，增强社区自治功能。实施“三社联动”工程，培育和发展社区社会组织，引导专业社会工作者参与社区建设和服务，初步形成社区、社会组织、社会工作者“三社联动”的良好局面。全面推进村级议事协商示范点建设，探索村民自治有效实现形式，激发基层民主活力。加强社区综合服务平台建设，整合各类资源，优化服务流程，提升服务效能，打造了一批具有地方特色的品牌社区。此外，还积极探索新型农村社区治理模式，推广“网格化管理+组团式服务”，打通服务群众“最后一公里”。
（五）五年来，专项社会事务管理工作成效明显。全市持续深化殡葬改革，推行节地生态安葬，倡导文明祭扫新风尚，新建和改扩建公益性骨灰堂、公墓20余处，满足人民群众多样化丧葬需求。加强婚姻登记规范化建设，推行预约登记、跨区域办理等便民措施，提升婚姻登记服务水平。做好残疾人两项补贴发放工作，累计发放重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴10.5亿元，惠及残疾人35万余人。稳妥推进行政区划调整，优化行政区划设置，促进经济社会协调发展。强化地名文化保护传承，编纂出版《XX市地名志》，弘扬优秀传统文化。
二、认真谋划部署，“十四五”民政事业开启新征程
站在新的历史起点上，面对新形势新任务新要求，全市民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习了中央和省、市有关会议精神，围绕市委、市政府中心工作，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，着力构建与高质量发展相适应的现代民政体系，奋力谱写新时代民政事业新篇章。
（一）全面提升社会救助兜底保障能力。继续深化社会救助制度改革，健全分层分类的社会救助体系，完善低收入家庭认定办法，扩大救助覆盖面。稳步提高城乡低保标准，确保低保标准与经济发展水平相适应，与物价上涨挂钩联动。加大对建档立卡贫困户、低保边缘户等重点人群的关注力度，做到应保尽保、应救尽救。加强社会救助信息化建设，推进“互联网+社会救助”，实现救助信息互联互通、资源共享共用。建立健全社会救助监督检查长效机制，严肃查处违规违纪行为，确保救助资金安全高效使用。
（二）加快构建多元化养老服务体系。进一步完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，增加优质养老服务供给。支持家庭承担养老功能，为失能失智老人家庭提供喘息服务、照护技能培训等支持。大力发展社区嵌入式养老服务设施，打造“15分钟养老服务圈”。鼓励社会资本进入养老服务领域，扶持一批连锁化、品牌化养老服务企业。加快推进长期护理保险制度试点，解决失能人员长期护理难题。加强对养老服务机构的监管，规范市场秩序，维护老年人合法权益。
（三）切实维护儿童合法权益。坚持儿童优先原则，完善儿童福利制度，扩大孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童基本生活保障范围，适时调整保障标准。加强未成年人保护工作，建立健全未成年人保护工作协调机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。加大儿童福利设施建设力度，新建和改扩建一批儿童福利院、未成年人保护中心等机构。深入开展儿童关爱服务活动，组织志愿者定期走访慰问留守儿童、困境儿童家庭，提供心理疏导、学习辅导等服务。加强儿童安全教育宣传，提高儿童自我保护意识和能力。
（四）深入推进基层社会治理创新。坚持党建引领基层治理，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。深化城乡社区治理体制改革，厘清社区权责边界，减轻社区负担，赋予社区更多自主权。大力发展社区社会组织，发挥其在社会治理中的桥梁纽带作用。加强社会工作人才队伍建设，提高专业化服务水平。推进智慧社区建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升社区治理智能化水平。探索社区与驻区单位共建共享新模式，形成优势互补、互利共赢的良好格局。
（五）扎实做好专项社会事务管理。持续推进殡葬改革，大力推行绿色殡葬方式，倡导文明节俭办丧事。优化婚姻登记服务流程，简化办事程序，提高工作效率。完善残疾人两项补贴动态调整机制，根据实际情况适时调整补贴标准。稳妥有序推进行政区划调整工作，科学合理规划城市发展布局。加强地名文化遗产保护，挖掘整理地名背后的历史故事，传承弘扬优秀传统文化。
“十四五”时期是我市开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键阶段，也是推动民政事业高质量发展的关键时期。全市民政系统要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，努力开创民政工作新局面，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！
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