202x年是“十三五”规划实施的收官之年,也是“七五”普法验收之年和实施法治建设的重要之年。今年以来,我局在市委、市人大、市政府的正确领导下,在市政法委、综治委的关心指导下,扎实开展法治建设工作,以“七五”普法启动为契机,以党员领导干部学法用法为重点,以提高全民法律素质为目的,大力推进法治建设进程。通过不懈努力,我局的各项工作逐步走上法制化轨道,有力地保障和促进了自然资源管理工作的健康发展。现将法治建设工作情况总结如下:
一、加强组织领导,构建法治建设工作体系
根据市依法治市领导小组的部署以及《xx市202x年平安法治暨综治信访稳工作目标责任书》、《202x年法治xx建设行动计划》要求,我局高度重视法治建设工作,着力构建法治工作领导体系,成立了依法治理领导小组,由党组书记、局长任组长,其他班子成员任副组长,各基层自然资源所、局属二级单位、各科室负责人为成员,领导小组下设办公室,由分管法治建设的领导兼任办公室主任,办公室设在法规监察科,负责法治建设的日常工作。出台了《xx市自然资源系统开展法制宣传教育第七个五年规划》,成立了普法辅导宣讲员,形成了普法宣传教育网络,“七五”普法工作做到了有组织领导、有规划方案、有工作专班。
二、健全科学民主决策机制,推进实施“阳光工程”
一是建立集体会审制度。根据业务工作需要,召开由局领导和各科室、有关单位负责人参加的会审会,对不动产登记发证、建设用地报批、规划的审核报批、采矿权发证、土地使用权招标挂牌拍卖出让、土地收购储备、土地执法监察案件查处、信访案件处理等“三大一重”事项实行集体会审,并对会审结果形成会议纪要,接受监督。二是全面落实自然资源听证制度。在修编土地利用总体规划和矿产资源总体规划,拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案时,严格按程序组织听证,充分听取群众意见,确保决策的科学性和民主性。三是完善重大行政决策合法性审查机制。所有涉及重大公共利益、社会关注度高或可能引发社会稳定风险的决策事项,均进行合法性审查,确保每一项决策都符合法律法规的规定,切实维护人民群众的合法权益。
三、强化法治宣传,提升全民法律意识
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,我局积极开展形式多样的法治宣传活动,全面提升全社会的法治意识。一是广泛开展法治宣传活动。结合“12·4”国家宪法日、“4·22”世界地球日等重要时间节点,组织开展了丰富多彩的法治宣传活动。通过设置咨询台、发放宣传资料、举办专题讲座等形式,向广大群众普及自然资源法律法规知识,增强公众的法治观念。二是加强干部法治教育培训。按照“谁执法谁普法”的原则,组织全局干部职工认真学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规,进一步提升了干部职工的法律素养和依法行政能力。三是创新法治宣传方式。充分利用互联网、新媒体等平台,开设了“法治xx”微信公众号、微博账号等,定期推送法治宣传内容,扩大法治宣传的覆盖面和影响力。
四、规范行政执法,提升依法行政水平
为进一步规范行政执法行为,我局采取了一系列措施,不断提升依法行政水平。一是完善行政执法制度。修订和完善了《xx市自然资源局行政执法责任制》、《xx市自然资源局行政处罚自由裁量权基准制度》等一系列规章制度,明确了执法权限、程序和责任,确保行政执法行为合法、公正、透明。二是加强行政执法队伍建设。定期组织执法人员参加业务培训和岗位练兵活动,提高执法人员的业务水平和综合素质。同时,建立健全执法人员考核评价机制,对执法人员的工作绩效进行量化考核,激励执法人员依法履职尽责。三是严格行政执法监督。加强对行政执法行为的监督检查,及时纠正和查处违法行政行为,确保行政执法行为的规范性和严肃性。四是推行行政执法公示制度。通过政府网站、政务公开栏等渠道,向社会公开行政执法主体、依据、程序、结果等信息,接受社会各界的监督,提高行政执法的公信力。
五、深化法治改革,优化营商环境
为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,我局积极推进法治改革,不断优化营商环境。一是简化审批流程。按照“能减则减、能并则并”的原则,对涉及自然资源领域的行政审批事项进行全面清理,最大限度地简化审批流程,缩短审批时限,提高审批效率。二是推行“互联网+政务服务”。依托电子政务平台,实现了自然资源领域各类审批事项的网上办理,让企业和群众办事更加便捷高效。三是加强事中事后监管。建立健全随机抽查、重点检查等监管机制,加强对市场主体的日常监管,营造公平竞争的市场环境。四是完善信用体系建设。加快推进自然资源领域信用体系建设,建立企业诚信档案,对守信企业给予政策支持,对失信企业实施联合惩戒,促进市场主体诚信经营。
六、化解矛盾纠纷,维护社会稳定
为有效预防和化解矛盾纠纷,我局积极采取措施,切实维护社会稳定。一是建立健全矛盾纠纷排查化解机制。定期开展矛盾纠纷排查活动,及时发现和化解潜在的社会矛盾,防止矛盾激化升级。二是加强信访工作。认真贯彻落实《信访条例》,畅通群众诉求表达渠道,及时受理和处理群众来信来访,切实解决群众合理诉求。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对于涉及自然资源领域的涉法涉诉信访问题,严格按照法定程序进行处理,做到依法依规、公正公平。四是推进多元化解机制建设。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用,形成多元化的矛盾纠纷化解机制,确保矛盾纠纷得到及时有效的解决。
七、加强法治文化建设,营造良好法治氛围
为弘扬社会主义法治精神,我局积极加强法治文化建设,营造良好的法治氛围。一是打造法治文化阵地。在办公场所、服务窗口等显著位置设置法治文化宣传栏、法治文化墙等,展示法治文化成果,传播法治理念。二是开展法治文化活动。组织干部职工参加法治文化作品创作比赛、法治文艺汇演等活动,丰富法治文化生活。三是培育法治文化品牌。结合本地实际,打造具有地方特色的法治文化品牌,如“法治xx行”、“法治进社区”等,提升法治文化的影响力和感染力。四是加强法治文化理论研究。鼓励和支持法学专家、学者开展法治文化理论研究,为法治文化建设提供理论支撑和智力支持。
结语
202x年我局在法治建设方面取得了显著成效,各项工作逐步走上法制化轨道,有力地保障和促进了自然资源管理工作的健康发展。今后,我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习了党的二十大精神,全面落实党中央、国务院关于全面依法治国的各项决策部署,不断完善法治建设工作机制,深入推进法治建设各项工作,为实现全市经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。
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