202x年全市根治拖欠农民工工资工作的总体要求是：以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习了习近平总书记关于保障农民工权益的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步提高政治站位。以全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）为重点，聚焦工程建设领域拖欠农民工工资问题，坚持标本兼治、重在治本，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，进一步把功夫下在平时，发挥领导小组成员单位工作合力，建立健全欠薪零容忍的制度体系、监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制，实现工程建设领域欠薪形势明显好转，推动拖欠农民工工资问题得到有效解决。
一、学习宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》
制定《条例》学习宣传和实施方案。制定学习宣传贯彻《条例》工作方案，明确项目分工和工作要求。制定落实《条例》实施方案，细化《条例》实施的职责分工，明确各项规定的责任部门，制订各项制度落实的时间表、路线图；指导领导小组成员单位大力推进落实。具体来说，各相关部门要根据自身职能，结合实际，制定详细的学习计划和宣传方案，确保各项工作有序推进。通过定期召开专题会议，研究部署《条例》的贯彻落实工作，及时总结经验，查找不足，不断优化和完善工作措施，确保《条例》的各项规定落到实处。
2. 组织开展《条例》普法宣传活动。利用报刊杂志、广播电视、互联网等新闻媒体，影响力较大的新媒体平台，以及官方微信公众号、门户网站等渠道，通过开辟专栏、专家解读、制作宣传网页、播放宣传片等形式，面向用人单位和农民工广泛开展《条例》和其他保障工资支付法规政策宣传。指导领导小组各成员单位采取有效方式开展普法宣传活动。例如，可以组织法律专家走进企业、工地，进行现场讲解和答疑解惑，帮助企业和农民工更好地理解和掌握《条例》的内容。同时，还可以通过举办知识竞赛、文艺演出等活动，增强宣传的趣味性和吸引力，使《条例》深入人心，形成全社会共同关注和支持的良好氛围。
3. 组织开展《条例》的学习培训。加强《条例》学习培训工作，开展多形式、分层次、全覆盖的专题培训，并开辟网络学习平台，实行《条例》线上学习教育，通过线上培训与线下培训有机结合，提高执法能力。领导小组各成员单位组织开展本系统、本行业、本领域相关监管人员、企业管理人员的学习培训。指导领导小组各成员单位采取有效方式开展学习培训活动。针对不同对象的需求，设计不同的培训课程和内容，如对执法人员重点讲解执法程序和标准，对企业管理人员则侧重于如何规范用工行为和履行法律责任。此外，还应建立考核评估机制，对参训人员的学习效果进行跟踪检查，确保培训质量。
4. 建立农村居民信息查询共享机制。根据国家有关文件精神，结合本市实际情况，积极推进建立农村居民信息查询共享机制。这一机制旨在打破信息孤岛，实现跨部门、跨地区的数据互联互通，为农民工工资支付提供更加精准的服务和保障。具体而言，人社部门要会同公安、民政、住建等部门，整合现有信息系统资源，构建统一的信息平台，实现对农民工就业情况、工资发放记录等信息的实时监控和动态管理。同时，还要加强对个人信息安全的保护，防止数据泄露和滥用，确保农民工的合法权益不受侵犯。
二、强化源头治理，预防欠薪问题发生
加强工程项目审批管理。严格审查工程项目的合法性，确保所有新开工项目均符合国家法律法规和相关政策规定。对于存在资金不到位、手续不齐全等问题的项目，一律不予批准立项或开工许可。同时，加大对政府投资项目的监管力度，确保财政资金按时足额拨付到位，避免因资金链断裂而导致欠薪现象的发生。此外，还要建立健全工程项目信息公开制度，通过官方网站、公示栏等方式向社会公布项目建设进展情况，接受社会监督。
2. 规范劳动用工行为。督促企业依法签订劳动合同，明确双方权利义务关系，特别是工资支付条款的具体内容。推广使用电子劳动合同，提高合同签订效率和管理水平。加强对劳务派遣单位的监督管理，严禁“假外包、真派遣”等违法违规行为。鼓励企业建立内部工资支付管理制度，定期开展自查自纠，发现问题及时整改。对违反劳动法的企业和个人，依法依规严肃处理，形成强大震慑力。
3. 完善工资保证金制度。按照国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》要求，进一步完善工资保证金制度，扩大覆盖范围，提高缴纳标准。对于诚信守法的企业，可适当降低缴纳比例或免缴；而对于有不良信用记录的企业，则应提高缴纳比例并加大处罚力度。同时，探索建立工资支付保证保险制度，为企业提供多元化的资金保障渠道。此外，还要建立健全工资保证金动态调整机制，根据市场变化和企业经营状况适时调整金额，既保障农民工权益又减轻企业负担。
三、健全长效机制，提升治理效能
构建协同联动工作机制。充分发挥根治拖欠农民工工资工作领导小组的作用，建立健全成员单位之间的沟通协调机制，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的重大问题。各部门要密切配合，形成合力，在各自职责范围内做好相关工作。例如，人社部门负责统筹协调和监督检查；住建部门加强对建筑市场的监管；公安部门严厉打击恶意欠薪犯罪行为；司法部门为农民工提供法律援助服务等。通过多方协作，构建起全方位、多层次的治理体系，切实维护好农民工合法权益。
2. 强化信用体系建设。加快推进社会信用体系建设，将企业遵守劳动法律法规的情况纳入信用评价指标体系，作为评定企业信用等级的重要依据。对于存在严重欠薪行为的企业，将其列入“黑名单”，并通过媒体曝光、限制市场准入等方式予以惩戒。同时，还要建立信用修复机制，鼓励失信企业主动改正错误，恢复良好信誉。此外，要积极开展诚信宣传教育活动，弘扬社会主义核心价值观，营造诚实守信的社会风尚。
3. 提升信息化水平。依托大数据、云计算等现代信息技术手段，建设智能化管理系统，实现对农民工工资支付全过程的在线监测和预警提示。通过对海量数据进行分析挖掘，准确把握欠薪风险点，提前采取防范措施。开发手机APP客户端，方便农民工随时查询个人工资发放情况，并可在线投诉举报欠薪问题。此外，还要加强网络安全防护能力建设，确保系统稳定运行和数据安全可靠。
四、加强组织领导，确保任务落实
落实属地管理责任。各级政府要切实承担起根治拖欠农民工工资工作的主体责任，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、促落实。建立健全目标责任制，将此项工作纳入年度绩效考核内容，层层传导压力，逐级压实责任。对于因工作不力导致发生重大欠薪事件的地方和单位，要严肃追究相关人员的责任。
2. 加大经费投入保障。各级财政部门要安排专项资金用于支持根治拖欠农民工工资工作，确保各项政策措施顺利实施。特别是在信息化建设、法治宣传等方面给予必要的资金支持。同时，还要加强对专项资金使用的监督管理，提高资金使用效益，防止出现挪用、浪费等现象。
3. 加强队伍建设。选优配强根治拖欠农民工工资工作队伍，充实一线执法力量。注重业务培训和职业操守教育，不断提升工作人员的专业素质和服务意识。关心关爱基层干部，帮助解决实际困难，激发其工作积极性和创造力。通过以上措施，为根治拖欠农民工工资工作提供坚强的人才支撑。
在新的一年里，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕党中央、国务院决策部署，坚定不移地推进根治拖欠农民工工资工作，努力实现工程建设领域欠薪形势明显好转，让广大农民工兄弟姐妹过上更加幸福美好的生活。
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