“十四五”时期（202x-2025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的开局五年，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，也是我市高质量、跨域式发展的关键五年，具有新时代特征和继往开来的里程碑意义。科学编制和有效实施“十四五”规划，对与我市城市建设有着十分重要的意义。一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以新发展理念为指引，坚持以人民为中心，坚持尽力而为，量力而行的总基调，全面提高城市精细化建设管理水平。
二、主要任务
坚持高标准规划，提高城乡建设整体水平。规划关系城市发展方向。要科学布局城市空间，在充分研究区域人口密度、产业结构、文化底蕴的基础上，坚持问题导向和民生导向，树立系统思维和超前意识，高标准统筹规划教育、医疗、文体以及人居环境提升等相关公共服务设施，推进基本公共服务均等化；尤其随着“二孩”政策放开、“小班额”要求趋严，人口逐渐向城区集聚，要加快研究学校、医院等配套布局，满足老百姓基本需求；要在城市规模扩大背景下，超前谋划城市地下空间的规划、开发、利用和管理，尤其在新出让地块和新区建设过程中，注重地上地下的功能协调，提高城市现代化水平；要加强对城区建筑的高度、密度、形态、风貌等要素的研究和规划，建设让人“望得见天际线”的美丽城市。要健全城乡规划体系，加快编制完成城市绿道、城乡污水处理一体化、城区停车场等专项规划以及城南地块（扩大）控制性规划；新区建设要以控规为龙头、专项规划为支撑，确保在规划指引下精心推进，不留历史遗憾；xx创新区要做好地下空间、市政基础设施、综合交通、综合能源等专项规划；xxx河生态区要完成区域内道路、景观等基础设施以及医院、学校等公共服务设施的规划设计；要加强特色小镇、特色田园乡村等项目的规划与建设，打造一批具有地方特色的示范项目，推动乡村振兴战略深入实施。
2. 加快产业升级转型，增强经济内生动力。当前，我国经济发展进入新常态，传统增长模式难以为继，必须依靠创新驱动，加快产业转型升级，培育新的经济增长点。一方面，要大力发展高端制造业，重点扶持新一代信息技术、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业，推动产业链向高端延伸，提高产品附加值和技术含量；另一方面，要积极发展现代服务业，特别是金融科技、文化创意、电子商务等领域，促进三次产业融合发展，形成多点支撑、多元发展的产业格局。此外，还要加快推进传统产业智能化改造，通过引入工业互联网、大数据、人工智能等新技术，提升企业生产效率和市场竞争力，助力实体经济高质量发展。在此过程中，政府应发挥好引导作用，制定出台一系列政策措施，为企业提供良好营商环境，激发市场主体活力和社会创造力。
3. 深化改革开放创新，构建开放型经济新体制。改革是发展的根本动力，开放是繁荣的必由之路。面对复杂多变的国内外形势，“十四五”期间要进一步深化改革开放，着力破解制约经济社会发展的体制机制障碍，营造更加公平透明可预期的投资环境。具体而言，一是要继续深化“放管服”改革，简化行政审批流程，降低制度性交易成本，提高行政效能和服务水平；二是要优化营商环境，全面落实负面清单管理制度，保护外商投资合法权益，吸引更多优质外资企业落户本地；三是要积极参与“一带一路”建设，拓展国际市场空间，推动对外贸易多元化发展；四是要加强科技创新能力建设，完善科研投入机制，鼓励高校科研院所与企业开展产学研合作，加速科技成果转化应用，为全市经济社会持续健康发展注入强劲动能。
4. 强化生态环境保护，建设美丽宜居家园。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。近年来，虽然我市生态环境质量有所改善，但距离人民群众日益增长的美好环境需要仍有差距。“十四五”期间，要牢固树立绿色发展理念，把生态文明建设放在突出位置，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。具体措施包括：一是加大污染治理力度，持续推进大气、水体、土壤污染防治行动计划，打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保环境质量稳步提升；二是强化生态保护修复，划定并严守生态保护红线，加强森林资源培育保护，推进湿地公园、森林公园等自然保护区建设，维护生物多样性；三是倡导低碳生活方式，推广绿色建筑、清洁能源汽车使用，减少温室气体排放，努力建设资源节约型社会；四是建立健全生态补偿机制，加大对重点生态功能区转移支付力度，让保护者受益、破坏者受罚，形成全社会共同参与的良好局面。
5. 提升社会治理效能，保障人民安居乐业。社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。随着城镇化进程加快和社会结构深刻变化，传统的粗放式管理模式已难以适应新时代要求。“十四五”期间，要积极探索符合本地实际的社会治理新模式，不断提高基层治理能力和水平。首先，要健全社区服务体系，整合各类服务资源，完善社区养老、托幼、助残等功能，满足居民多样化需求；其次，要创新社会治理方式，充分利用互联网+、大数据等信息技术手段，搭建线上线下互动平台，拓宽民意表达渠道，增强公众参与度；再次，要加强平安城市建设，健全公共安全防控体系，严厉打击违法犯罪行为，维护社会稳定和谐；最后，要深入开展法治宣传教育活动，弘扬社会主义核心价值观，营造尊法学法守法用法的社会氛围，为实现中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实基础。
“十四五”时期对于我市来说既是机遇也是挑战。我们必须紧紧抓住这一重要战略机遇期，按照党中央决策部署，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、勇担使命，扎实推进各项重点工作任务落实落地，努力开创城市发展新局面，为全国乃至全球贡献更多智慧和力量。我们相信，在全体市民共同努力下，一定能够顺利完成“十四五”规划目标，谱写新时代中国特色社会主义事业新篇章。
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