为进一步加快民政事业发展，不断提升民生服务保障水平，维护好、发展好、保障好老年人、残疾人、儿童等民政服务对象的基本权益，按照《中共共产党机构编制工作条例》有关规定和要求，经过动议、论证、审议程序，拟将XX区民政事务中心升格为副科级事业单位。现将有关论证、审议情况报告如下：
一、论证情况
（一）符合民政管理体制改革需要
20XX年机构改革，市本级民政整合婚姻登记服务中心等相关事业单位的职责，成立了XX市民政事务中心，机构规格为副处级事业单位。按照对口设置原则，区民政事务中心可以相应升格为副科级单位，是顺应民政管理体制改革要求，保持与市民政体制对应，也是为了更好开展民政工作。
近年来，我国民政管理体制改革不断深化，特别是随着习近平新时代中国特色社会主义思想的深入贯彻，各级民政部门在优化职能配置、理顺职责关系、提高行政效能等方面取得了显著成效。XX区作为全市经济社会发展的重要区域，其民政事务中心的升格不仅是适应上级政策调整的必然选择，更是推动本地民政事业科学发展的内在需求。通过升格，可以进一步明确区级民政部门的职责定位，增强其统筹协调能力，确保各项民政政策的有效落实，提升民政工作的整体效能。
升格后的XX区民政事务中心将在人员配备、资源配置等方面获得更大支持，能够更好地应对日益复杂的民政工作局面，为全区人民提供更加优质高效的公共服务。同时，这也为区民政局提供了更大的发展空间，有助于吸引和留住更多高素质专业人才，推动民政队伍建设和管理水平迈上新台阶。
（二）符合民政事业高质量发展的需要
近年来，XX区民政局积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，切实履行职责，推进民政事业高质量发展，有力助推了全区经济社会和谐发展。社会救助体系逐渐完善，困难群众基本生活保障有力有效；养老服务事业加快发展，养老服务体系初步形成；基层社会治理不断加强，基层基础不断夯实；社会组织和社会工作大力推进，公共社会福利全面发展，社会专项事务管理水平稳步提高。区民政局先后被评为“市级XX单位”“市级XX单位”“全市XX优秀等次”“全省XX先进集体”“XX年度全省XX进步单位”等。
在新时代背景下，民政事业的发展不仅关系到人民群众的切身利益，更关乎社会和谐稳定大局。XX区民政局始终坚持把以人民为中心的发展思想贯穿于各项工作之中，不断创新工作思路和方法，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。特别是在脱贫攻坚战中，区民政局充分发挥兜底保障作用，精准施策，确保了贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，为全区如期打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。
为了进一步巩固和发展这些成果，XX区民政局将继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院及省市区党委政府的各项决策部署，紧紧围绕“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体要求，不断完善制度机制，强化政策执行力度，着力构建覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助体系。同时，加大养老服务供给侧结构性改革力度，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
（三）符合现实工作需要
随着经济社会的发展，群众对美好生活的向往随之提高，民政工作日益繁重，既要解决“有没有”“够不够”的问题，又要回应“好不好”“优不优”的问题，也要考虑“准不准”“公不公平”的问题，还要兼顾“多样化”“个性化”的问题。XX区民政事务中心只是股级事业单位，已不能满足我区民政事业发展需要。
当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，人民群众对美好生活的需求呈现出多样化多层次多方面的特点。面对新形势新任务，XX区民政事务中心现有的机构设置和运行模式已经难以适应实际工作需求。具体表现在以下几个方面：一是工作人员数量不足，导致业务办理效率低下，服务质量难以保证；二是办公条件简陋，设施设备老化，影响工作效率和服务水平；三是信息化建设滞后，数据共享和互联互通程度不高，制约了智慧民政的发展；四是专业技术人员匮乏，难以应对复杂多变的工作局面。
针对上述问题，XX区民政事务中心迫切需要进行升格，以获得更多的政策支持和资源倾斜。通过升格，不仅可以增加人员编制，充实一线力量，还可以改善办公环境，购置先进设备，提升信息化水平，吸引更多优秀人才加入民政队伍。这将有助于全面提升民政工作的规范化、专业化、智能化水平，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。
（四）其他县市区相关情况
通过对省内其他县市区的调研发现，许多地方已经根据实际情况进行了类似改革，取得了良好效果。例如，XX市XX区早在20XX年就将民政事务中心升格为副科级单位，此后该区民政工作在多个领域实现了突破性进展，特别是在社会救助、养老服务、基层治理等方面表现突出，得到了社会各界的高度评价。再如，XX市XX县也在20XX年完成了民政事务中心的升格，随后该县民政部门在资源整合、项目实施、队伍建设等方面展现出强劲势头，为全县经济社会发展注入了新的活力。
这些成功的经验表明，适时调整民政事务中心的机构规格，可以有效激发民政系统的内在动力，推动各项民政工作提质增效。因此，XX区民政事务中心的升格不仅具有必要性，也具备可行性。通过借鉴其他地区的成功做法，结合本地实际，XX区可以在更高起点上谋划民政事业发展，为实现全区经济社会高质量发展提供坚实的民政保障。
二、审议情况
根据《中共共产党机构编制工作条例》的规定，XX区委编办组织相关部门对XX区民政事务中心升格事宜进行了充分研究和论证，并形成了以下审议意见：
（一）合法性审查
经审查，XX区民政事务中心升格为副科级事业单位符合《中共共产党机构编制工作条例》的相关规定，不存在违反法律法规的情况。此次升格是在现有政策框架内进行的合理调整，旨在优化机构设置，提高工作效率，更好地服务于广大人民群众。同时，升格后的XX区民政事务中心将继续遵守国家和地方有关法律法规，依法依规开展各项工作，确保民政事业健康发展。
（二）合理性评估
从合理性角度来看，XX区民政事务中心升格为副科级单位具有较强的现实意义。首先，这有助于理顺上下级关系，增强区级民政部门的协调指挥能力，确保各项民政政策的顺利实施；其次，升格后可以获得更多的人力、物力和财力支持，有利于改善办公条件，提升服务水平；再次，通过升格可以吸引更多优秀人才投身民政事业，优化干部队伍结构，提高整体素质；最后，升格还有助于推动民政信息化建设，促进数据共享和互联互通，为智慧民政建设奠定坚实基础。
（三）可行性分析
经过详细调研和充分论证，我们认为XX区民政事务中心升格为副科级单位是完全可行的。一方面，区政府高度重视民政工作，愿意为此提供必要的政策支持和资源保障；另一方面，区财政状况良好，有能力承担因升格而产生的额外支出。此外，XX区民政事务中心现有基础较好，具备一定的发展潜力，能够在较短时间内适应新的机构规格要求，顺利过渡到更高的工作平台。
XX区民政事务中心升格为副科级事业单位是符合时代发展要求和本地实际需要的一项重要举措。我们建议尽快启动相关程序，争取早日完成升格工作，为XX区民政事业的持续健康发展创造有利条件。
三、结论
XX区民政事务中心升格为副科级事业单位既符合民政管理体制改革的总体方向，又契合民政事业高质量发展的内在需求，同时还解决了现实工作中存在的诸多问题。通过升格，可以进一步优化机构设置，增强工作效能，更好地服务于广大人民群众，推动XX区民政事业迈上新台阶。因此，我们建议批准XX区民政事务中心升格为副科级事业单位，并尽快落实相关配套措施，确保升格工作顺利进行，取得预期效果。
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