根据市委落实全面从严治党主体责任检查考核反馈意见,县纪委监委结合工作实际,逐一对照查摆,制定如下整改方案:
压力传导层层递减现象仍然存在。干部队伍干事创业精气神不足,服务意识不强,不担当、不作为及庸政懒政怠政等现象仍然不同程度存在,容错纠错、澄清保护和查处诬告陷害信访举报行为仍处于探索阶段,具体流程、相关衔接配套制度不健全。问责精准度不高,失责必问、问责必严还没有成为常态,在日常监督执纪中,对履行职责作选择、搞变通的问题主动追责问责不及时。
整改措施:结合市纪委电视问政成功做法和我县实际,探索开展电视问政,对各部门解决不作为、乱作为、慢作为情况进行现场问政和评议。在当前出台的容错纠错、澄清保护和查处诬告陷害信访举报行为等制度的基础上,进一步健全完善相关衔接配套落地举措,明确实施责任部门和具体流程,定期梳理研判相关案例,采取多种方式予以澄清正名和通报曝光。严格执行《中国共产党问责条例》,对主体责任缺失、监督责任缺位的,坚决实行“一案双查”,对问题严重的,敢于用纪律手段进行问责;对问题较轻的,探索推动党委(党组)问责,并将党委(党组)问责情况列入主体责任考核内容,让失责必问、问责必严成为常态,同时强化通报曝光力度,对失职失责案例,坚决做到发现一起、查处一起、点名道姓通报曝光一起,在全县营造失职必究的浓厚氛围。
2. 纠治“四风”问题长效机制尚未建立。查纠“四风”的工作机制和方式方法还不完善,更多地依赖明察暗访、集中检查等传统方式,对“走过场”“做虚功”等问题还存在发现不够及时、纠正不够有力等问题,对各种隐形变异新问题重视程度不够,查纠不坚决、不彻底等问题。
整改措施:持续正风肃纪,在日常开展不间断察访的基础上,坚守重要时间节点,畅通举报渠道,设立专项电话,重点围绕滥发津补贴、公款吃喝、公车私用、违规收送礼品礼金等突出问题,加大监督检查力度。针对“四风”问题的新表现、新动向,加强分析研判,创新监督方式,充分利用大数据、信息化等手段,提升发现问题的能力。建立健全长效管理机制,通过制度建设固化经验成果,形成常态化、长效化的监督体系。加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度,对典型案件进行公开曝光,形成强大震慑效应。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,以党的政治建设为统领,坚持不懈推进作风建设,确保“四风”问题得到有效遏制。
3. 党内政治生活质量有待提高。党内组织生活形式单一、内容空洞,部分党员参与积极性不高,批评与自我批评缺乏“辣味”,没有真正触及灵魂深处。一些党组织对党内政治生活的严肃性认识不足,存在走过场的现象,导致党内政治生活流于形式,难以发挥应有的教育引导作用。
整改措施:严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,规范党内组织生活,丰富活动形式,增强吸引力和感染力。结合党史学习教育,组织党员干部重温入党誓词、参观红色教育基地、观看革命题材影片等活动,激发党员的责任感和使命感。加强对党内政治生活的指导和督查,定期开展专题调研,及时发现并纠正存在的问题。注重发挥领导干部的示范带头作用,鼓励他们在党内生活中率先垂范,带头开展批评与自我批评,带动全体党员积极参与。坚持问题导向,聚焦党员思想和作风方面存在的突出问题,深入开展谈心谈话,帮助党员查找差距、剖析原因、提出改进措施,切实提高党内政治生活的质量和效果。
4. 党员干部廉洁自律意识需进一步增强。少数党员干部纪律规矩意识淡薄,对党纪国法缺乏敬畏之心,顶风违纪现象时有发生。一些单位内部管理制度不健全,权力运行透明度不高,容易滋生腐败风险。个别基层党组织对党风廉政建设重视不够,责任落实不到位,未能有效发挥第一道防线的作用。
整改措施:强化理想信念教育,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,引导党员干部坚定信仰信念信心,筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对特权思想和特权现象,持之以恒纠正“四风”。健全完善各项规章制度,特别是财务审批、人事任免、工程建设等重点领域和关键环节的监督管理机制,确保权力在阳光下运行。加强对党员干部的日常管理和监督,运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。压实各级党组织党风廉政建设主体责任,建立健全责任清单和考核评价体系,推动全面从严治党向纵深发展。充分发挥纪检监察机关职能作用,严肃查处违纪违法案件,保持高压态势,形成强大震慑。
5. 巡视巡察整改落实不够到位。巡视巡察反馈问题整改进度缓慢,个别问题长期得不到有效解决,整改成效不明显。一些单位对巡视巡察整改工作重视程度不够,存在敷衍塞责、应付了事的现象,影响了整体整改效果。
整改措施:高度重视巡视巡察整改工作,将其作为一项重大政治任务来抓,成立专门整改领导小组,明确整改责任人和时限要求,确保每一个问题都有人管、有人抓、有人落实。建立整改台账,实行销号管理,对已经完成整改的问题及时总结经验教训,巩固整改成果;对正在整改的问题加强跟踪督办,确保按时保质完成;对未启动整改或整改不力的问题进行约谈提醒,限期整改到位。定期开展“回头看”活动,对整改情况进行全面评估,防止问题反弹回潮。将巡视巡察整改情况纳入年度目标考核重要内容,对整改不力的单位和个人严肃问责,倒逼责任落实。同时,举一反三,深入剖析问题根源,完善制度机制,从源头上堵塞漏洞,避免类似问题再次发生。
6. 干部教育培训工作需进一步加强。部分党员干部理论素养不高,业务能力不足,应对复杂局面和解决实际问题的能力亟待提升。教育培训工作针对性和实效性不强,培训内容与实际需求脱节,培训方式较为单一,难以满足不同层次干部的成长需求。
整改措施:按照建设高素质专业化干部队伍的要求,科学制定年度教育培训计划,突出重点对象、重点领域和关键岗位,分层分类开展培训。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,扎实开展思想政治教育,不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合县域经济社会发展实际,设置具有前瞻性、实用性的课程模块,如乡村振兴、社会治理、产业发展等,邀请专家学者、行业精英授课,拓宽干部视野,提升专业水平。创新培训方式,综合运用课堂讲授、现场教学、案例分析、模拟演练等多种形式,增强培训的吸引力和感染力。建立健全干部教育培训考核评价机制,将参训情况作为选拔任用、评先评优的重要依据,激励干部自觉参加学习培训,不断提升自身综合素质。
7. 基层党建工作基础薄弱。部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分,党员先锋模范作用不明显,党建引领基层治理效能有待提升。一些村(社区)党组织班子结构不合理,书记队伍素质参差不齐,后备力量不足,制约了基层党组织的长远发展。基层党建工作经费保障不到位,基础设施建设滞后,影响了党建工作的正常开展。
整改措施:牢固树立大抓基层的鲜明导向,把夯实基层基础作为固本之举、长远之策,着力构建上下贯通、执行有力的严密组织体系。选优配强基层党组织领导班子,特别是村(社区)党组织书记队伍,注重选拔政治过硬、本领高强、群众公认的优秀人才进入班子,打造一支能打硬仗、善谋发展的基层干部队伍。加强党员队伍建设,严格发展党员程序,优化党员队伍结构,广泛开展主题党日、志愿服务等活动,增强党员的身份意识和责任感。加大基层党建工作投入,建立健全稳定的财政投入增长机制,改善基层党组织办公条件和服务设施,为党建工作提供坚实物质保障。积极探索党建引领基层治理的有效路径,深化拓展网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理模式,推动基层党建与社会治理深度融合,全面提升基层党组织的政治功能和服务功能。
8. 意识形态工作责任制落实不够到位。少数单位对意识形态工作重视不够,存在重业务、轻思想的倾向,导致阵地建设和舆论引导工作相对薄弱。网络舆情监测预警和应急处置机制尚不健全,面对突发舆情事件时反应迟缓、应对乏力,未能及时掌握主动权。
整改措施:严格落实意识形态工作责任制,将意识形态工作纳入重要议事日程,与中心工作同部署、同推进、同考核。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局,形成强大工作合力。加强正面宣传引导,牢牢把握正确舆论导向,弘扬主旋律、传播正能量,不断增强主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。强化网络舆情监测预警体系建设,运用现代信息技术手段,实现全天候、全方位、全过程监测,确保第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。完善应急预案,组织开展应急演练,提高应对突发事件的能力和水平。加强网络评论员队伍建设,培养一批政治立场坚定、业务能力强的专业人员,积极发声、主动回应社会关切,牢牢掌握网上舆论斗争主动权。
9. 为民办实事解难题成效有待提升。部分民生项目推进缓慢,群众反映强烈的热点难点问题未能得到及时有效解决,影响了党和政府的形象和公信力。一些部门和单位存在官僚主义、形式主义作风,对群众诉求置若罔闻,甚至推诿扯皮,损害了人民群众的利益。
整改措施:坚持以人民为中心的发展思想,始终把群众利益放在首位,用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。建立健全民生实事项目库,按照轻重缓急、难易程度合理安排项目实施顺序,确保每年都能办成几件看得见、摸得着的好事实事。加强统筹协调,整合各方资源,形成工作合力,加快项目推进速度,确保按期高质量完成。完善民意收集和反馈机制,通过设立热线电话、网络平台等方式,广泛听取群众意见和建议,及时回应群众关切。坚决整治官僚主义、形式主义顽疾,大力弘扬求真务实的工作作风,对不作为、慢作为、乱作为的行为严肃处理,树立良好的政府形象。建立健全为民办实事解难题的长效机制,把解决当前问题与建立长效机制结合起来,努力使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
通过以上整改措施的全面落实,我们将进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移贯彻执行党的路线方针政策,始终保持奋发有为的精神状态和清正廉洁的政治本色,为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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