根据会议安排,我代表市老龄办向会议报告两方面情况。一、全市老龄工作开展情况近年来,xx市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”工作方针,紧紧围绕上级关于老龄工作的决策部署,开拓进取,扎实工作,有效推动了全市老龄事业发展。
(一)社会保障体系不断加强。基本养老保险和医疗保障制度不断完善,参保人群进一步扩大。目前,全市城乡居民养老保险参保总人数为xx万人,享受待遇人数为xx万人。基本医疗保险参保人数达到xx万人,参保率xx%。同时,城乡低保制度化、规范化建设不断推进,落实了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。农村低保标准已提高到xxxx元/年,城市低保标准提高至xxx元/月。去年,全市为x.xx万建档立卡贫困人员发放了养老待遇。
(二)养老服务体系进一步完善。加强敬老院、福利院等公办养老机构建设和提质改造,充分发挥公办养老机构示范引领和兜底保障作用。全市启动了乡镇敬老院提质改造三年行动计划,共投入资金x亿元(其中市本级财政资金xx万元),对xx所敬老院进行了提质改造。获评“全国xx改革试点十佳城市”,争取中央财政资金xxx万元。全市共建成社区养老服务机构xx家,通过承接政府购买居家养老服务、志愿服务、自助服务等方式,为社区老人提供专业化、多元化和针对性的直接服务。全市现有各类养老床位总量达到xx万张,拥有各类养老服务设施xx处,每千名老年人拥有床位xx张。近两年,市财政投入资金x亿余元,在中心城区打造了市xx中心、xx医养中心等为代表的医养结合示范点,通过改扩建一批医养结合服务设施,为老年人提供专业、高效的医疗和养老服务。医养结合机构目前已发展到xx家,极大提升了我市为老服务能力。
(三)老年健康支撑体系不断健全。近年来,我市高度重视老年人健康问题,积极构建覆盖城乡的老年健康服务体系。一是积极推进老年健康管理服务,建立了老年人健康管理档案,定期组织老年人进行免费体检,并为每位老年人提供个性化的健康评估和指导。二是加强老年疾病预防控制,针对老年人常见病、多发病开展了多种形式的健康教育活动,普及科学养生知识,提高老年人自我保健意识。三是完善老年医疗服务网络,鼓励和支持医疗机构开设老年病科,增加老年病床数量,提高老年医疗服务水平。四是推动长期护理保险制度试点,探索建立适合本地实际的长期护理保险模式,减轻失能老人家庭负担。五是强化老年心理健康支持,设立了多个心理咨询热线和社区心理辅导站,为有需要的老年人提供心理疏导和情感支持。
(四)老年精神文化生活日益丰富。为了满足老年人日益增长的精神文化需求,我市采取了一系列措施。首先,加大公共文化设施建设力度,新建和改造了一批图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场所,并向老年人免费开放。其次,广泛开展丰富多彩的文化活动,如举办老年艺术节、书法绘画展览、戏曲表演等,让老年人在活动中展示才华、陶冶情操。再次,鼓励和支持老年人参与社会公益活动,成立志愿者服务队,组织他们参加环保宣传、文明劝导等活动,发挥余热、奉献社会。最后,利用现代信息技术手段,搭建线上线下相结合的老年学习平台,如开设网上课堂、微信公众号等,方便老年人随时随地获取知识、交流经验。
(五)老年权益维护得到有力保障。我市始终把维护老年人合法权益作为一项重要任务来抓。一方面,建立健全法律法规政策体系,出台了《xx市老年人权益保障条例》等一系列地方性法规文件,为依法保护老年人权益提供了坚实的法律依据。另一方面,加强执法检查力度,定期开展专项治理行动,严厉打击侵害老年人财产权益、人身权利等违法犯罪行为。此外,还注重发挥司法救助的作用,设立专门的老年维权窗口和服务热线,为经济困难或行动不便的老年人提供法律援助。同时,通过多种形式宣传普及老年人权益保护相关法律法规,增强全社会尊老敬老意识,营造良好的法治环境和社会氛围。
(六)老龄产业发展初见成效。随着人口老龄化趋势加剧,老龄产业逐渐成为新的经济增长点。为此,我市积极探索创新,努力培育壮大老龄产业。一是优化营商环境,出台了一系列优惠政策,吸引社会资本投资老龄产业领域,促进了老年用品制造、康复辅具生产等相关企业发展壮大。二是加强规划引导,编制了《xx市老龄产业发展规划(20xx-20xx)》,明确了重点发展方向和支持措施,推动形成产业集聚效应。三是深化产学研合作,依托高校科研院所的技术优势,加快科技成果转化应用,提升老龄产品和服务的质量水平。四是拓展市场渠道,举办了多届老龄产业博览会,搭建了供需对接平台,促进了国内外交流合作。五是强化品牌建设,打造了一批具有地方特色的老龄知名品牌,提高了市场竞争力和影响力。
在市委、市政府坚强领导下,经过社会各界共同努力,我市老龄事业取得了显著成绩,但也面临着一些挑战和不足之处。下一步工作中,我们将深入贯彻党中央、国务院关于老龄工作的决策部署,全面落实省委、省政府工作要求,继续坚持以人民为中心的发展思想,进一步完善政策体系,补齐短板弱项,持续提升为老服务水平,努力让广大老年人共享改革发展成果,安享幸福晚年。
二、今后一个时期老龄工作打算
(一)持续深化社会保障制度改革。按照国家统一部署,稳步推进养老保险制度改革,逐步实现城乡居民养老保险与职工养老保险制度并轨运行,确保养老金按时足额发放。进一步扩大医疗保险覆盖面,提高报销比例和支付限额,切实减轻老年人就医负担。探索建立多层次长期护理保险制度,解决失能半失能老人长期照护难题。完善社会救助体系,加大对特困供养对象、低保户中老年人群体帮扶力度,确保应保尽保、应助尽助。
(二)全面提升养老服务质量和效率。继续实施敬老院提质改造工程,改善硬件设施条件,优化内部管理机制,增强公办养老机构综合服务能力。大力发展居家社区养老服务,鼓励社会力量参与运营,形成多元供给格局。加快推进医养结合发展步伐,促进医疗卫生资源与养老服务深度融合,为老年人提供全方位、全周期健康服务。加强养老服务人才队伍建设,通过职业培训、技能鉴定等方式,提高从业人员素质和服务质量。建立健全养老服务评估评价机制,加强对服务机构监管考核,确保服务质量稳步提升。
(三)着力构建老年友好型社会环境。倡导尊老爱老传统美德,广泛开展形式多样的宣传教育活动,弘扬孝道文化,在全社会营造尊老敬老良好风尚。推进无障碍环境建设,对老旧小区进行适老化改造,方便老年人出行起居。支持开发适合老年人使用的智能产品和服务,帮助跨越数字鸿沟。加强老年消费市场监管,规范老年旅游、保健品等行业秩序,维护老年人合法权益。鼓励和支持老年人积极参与社会事务,发挥他们在社会治理中的重要作用,实现老有所为、老有所乐。
(四)积极推动老龄产业发展升级。顺应市场需求变化,引导企业加大研发投入,开发更多适应老年人需求的产品和服务。扶持一批骨干企业和重点项目,带动产业链上下游协同发展。促进老龄产业与其他行业融合发展,催生新业态新模式。加强国际国内交流合作,引进先进技术和管理经验,提升老龄产业国际化水平。研究制定老龄产业统计指标体系,准确反映行业发展状况,为科学决策提供数据支撑。加强老龄产业标准化建设,推动产品质量认证认可,树立良好品牌形象。
面对新时代赋予的新使命新任务,我们将坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,奋力开创老龄事业发展新局面,为实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献。
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