根据全国人大《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》、省人大《关于我省人大代表联系群众工作平台建设的指导意见》文件精神,xx县按照“xx有”“xx个规范”的要求,于202xx年全面建成乡(镇)+村(社区)的人大代表联络工作站网络体系。自202xx年以来,在上级人大的精心指导下,在县委的高度重视下,xx县人大持续推进人大代表联系人民群众平台体系建设,探索建立了人大代表联络工作站“xx”管理运行模式,在人大代表与人民群众之间架起了“连心桥”,畅通了反映百姓诉求的“民意路”,有力助推了基层治理体系和治理能力现代化。
一、夯实阵地建设“四保障”,搭建履职尽责的“好平台”
一是加强工作站建设制度保障。始终将党的领导贯彻于代表工作和代表联络工作站建设管理运行全过程。坚持在县委领导下深化工作站建设,出台《关于深化人大代表联络工作站建设充分发挥人大代表作用的意见》,经县委主要领导批示全县各级党组织贯彻落实。通过这一意见的实施,不仅明确了各层级的工作职责,还细化了具体的操作流程,确保各项工作有章可循、有据可依。同时,定期召开专题会议,研究解决工作中的难点问题,推动各项措施落实到位。此外,县委还组织相关部门对工作站的建设情况进行督查,确保各项工作按计划有序推进。
二是完善工作站组织架构保障。建立乡镇党委书记、村(社区)支部书记兼任同级工作站站长或名誉站长机制,进一步加强乡镇党委、村(社区)党支部对人大代表联络工作站的领导。通过这一机制,不仅提升了工作站的权威性和影响力,还增强了代表们的责任感和使命感。各乡镇党委、村(社区)党支部定期组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,深入领会党的方针政策,提高政治站位,确保工作站始终沿着正确的方向前进。同时,各工作站还设立了专门的办公室,配备了必要的办公设备和人员,为日常工作的开展提供了坚实的物质基础。
三是明确代表进站机制保障。代表按选区进站机制。以选区为单位,将县乡人大代表按照选举划分编入各工作站。在按选区进站的基础上,结合代表工作职能、行业领域、工作联系等,统筹安排代表进入工作站。县领导中的代表按挂点乡镇、村(社区)进入工作站,各行业各领域中的代表结合工作职能进入工作站。同时,各工作站结合实际,邀请省、市人大代表进入工作站。通过这一机制,不仅实现了代表全覆盖,还优化了资源配置,提高了工作效率。各工作站还制定了详细的代表轮值表,确保每周都有代表驻站接待群众,听取意见和建议。此外,各工作站还建立了代表履职档案,记录每位代表的工作情况和成效,作为年终考核的重要依据。
四是强化工作站经费保障。从2xx年起,将每年xx万元人大代表联络工作站运行费用列入县财政预算,乡镇按不低于县级经费标准配套,专款专用,确保工作站规范管理、正常运行、实效活动。通过这一举措,不仅解决了工作站的资金难题,还提升了其自我发展能力。各乡镇政府积极争取社会各界的支持,拓宽资金来源渠道,确保工作站建设和发展所需的资金充足。同时,县财政局、审计局等部门加强对专项资金的管理和监督,确保每一分钱都花在刀刃上。此外,各工作站还积极探索市场化运作模式,通过承接社会服务项目等方式,增加收入来源,实现可持续发展。
二、创新工作机制“三举措”,提升履职尽责的“新水平”
一是建立常态化联系机制。为进一步密切人大代表与人民群众的联系,xx县人大常委会制定出台了《关于建立健全人大代表联系人民群众常态化工作机制的意见》,明确规定了代表联系群众的时间、方式和内容。要求每位代表每月至少一次到工作站接待群众,倾听他们的声音,了解他们的需求。同时,通过电话、微信、邮件等多种方式,保持与选民的经常性沟通,及时反馈处理结果。此外,各工作站还建立了群众意见箱,广泛收集群众的意见和建议,做到件件有着落,事事有回音。通过这一机制,不仅拉近了代表与群众的距离,还提高了群众的满意度和信任度。
二是健全民主评议机制。为增强代表的责任意识和服务意识,xx县人大常委会建立了民主评议代表工作机制。每年年底,由乡镇人大主席团组织选民对本选区内的代表进行民主评议,重点评议代表履行职责、联系群众、为民办事等方面的情况。评议结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次,并在一定范围内公开。对于评议结果为优秀的代表,给予表彰奖励;对于评议结果为不合格的代表,责令限期整改,并视情节轻重给予相应处理。通过这一机制,不仅激发了代表的积极性和主动性,还促进了代表队伍的整体素质提升。
三是完善绩效考核机制。为确保各项工作任务落到实处,xx县人大常委会制定了《人大代表联络工作站绩效考核办法》,从制度建设、活动开展、群众满意度等多个方面对工作站进行量化考核。考核结果与年度评优评先挂钩,对成绩突出的工作站和个人给予表彰奖励;对存在问题较多的工作站,责令限期整改,并跟踪问效。通过这一机制,不仅调动了各方面的积极性,还形成了比学赶超的良好氛围。
三、拓展服务功能“五维度”,彰显履职尽责的“真成效”
一是搭建政策宣传平台。为更好地宣传党的方针政策,xx县人大常委会充分利用人大代表联络工作站这一平台,组织代表深入基层,广泛开展政策宣传活动。通过举办培训班、座谈会、讲座等形式,向群众宣讲国家法律法规、惠民政策等内容,帮助他们理解和掌握相关政策。同时,利用新媒体手段,通过微信公众号、抖音短视频等途径,扩大宣传覆盖面,提高宣传效果。此外,各工作站还设立了政策咨询窗口,为群众提供面对面的咨询服务,解答他们的疑问,指导他们办理相关事务。
二是打造民意表达窗口。为畅通群众利益诉求表达渠道,xx县人大常委会积极发挥人大代表联络工作站的作用,将其打造成民意表达的重要窗口。代表们定期到工作站接待群众,认真倾听他们的呼声,详细记录他们的意见和建议,并及时转交有关部门处理。对于涉及面广、影响较大的问题,代表们通过调研报告、议案建议等形式向上级反映,争取支持和解决。通过这一窗口,不仅解决了群众的实际困难,还增强了他们的主人翁意识,激发了他们的参与热情。
三是构建矛盾化解桥梁。为有效化解基层矛盾纠纷,xx县人大常委会依托人大代表联络工作站,建立了矛盾纠纷排查调处机制。代表们主动深入一线,了解社情民意,发现潜在矛盾,及时介入调解。对于一些复杂疑难问题,邀请法律专家、专业调解员共同参与,形成合力,确保矛盾纠纷得到妥善解决。同时,各工作站还设立了心理疏导室,为群众提供心理咨询服务,帮助他们排解压力,缓解情绪。通过这一桥梁,不仅维护了社会稳定和谐,还促进了社会公平正义。
四是搭建民生实事监督平台。为推动民生实事项目的顺利实施,xx县人大常委会充分发挥人大代表联络工作站的监督职能,组织代表对项目建设情况进行全程跟踪监督。代表们深入施工现场,实地查看工程进度,检查工程质量,督促施工单位严格按照设计要求施工。对于发现的问题,及时提出整改意见,确保项目按时保质完成。同时,各工作站还设立了项目公示栏,定期公布项目建设进展情况,接受群众监督。通过这一平台,不仅提高了项目的透明度和公信力,还保障了群众的知情权和监督权。
五是搭建代表交流平台。为促进代表之间的交流与合作,xx县人大常委会充分利用人大代表联络工作站这一平台,定期组织代表开展学习交流活动。通过举办专题讲座、经验分享会等形式,邀请专家学者、先进典型为代表们授课,传授工作经验和方法。同时,鼓励代表们相互交流心得体会,分享履职经验和成果,共同探讨解决工作中遇到的问题。通过这一平台,不仅提升了代表们的综合素质和履职能力,还增强了代表队伍的凝聚力和战斗力。
xx县人大常委会通过夯实阵地建设“四保障”,创新工作机制“三举措”,拓展服务功能“五维度”,不断推进人大代表联系人民群众平台体系建设,取得了显著成效。下一步,我们将继续深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求,不断创新工作思路,完善工作措施,努力把人大代表联络工作站建设成为联系群众的“连心桥”、反映民意的“直通车”、解决问题的“快车道”,为推动基层治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。
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