加强基层医疗卫生人才建设，推进基层医疗卫生事业发展
按照工作安排，现就加强基层医疗卫生人才建设，推进基层医疗卫生事业发展作简要发言如下。
一、基本情况
我旗现有XX镇中心卫生院X家、一般卫生院X家、村卫生室X个；社区卫生服务中心X个、社区卫生服务站X个；基层医疗机构核定编制床位数X张，实际开放X张，核定人员编制数X个，实有X人，其中卫生技术专业人员X人，占全旗卫生技术专业人员总数的X%，包括执业医师X人（全科医师X人、中蒙医师X人）、护士X人、执业药师X人、影像检验医师X人。现有临聘人员X人，占基层医疗机构总人数的X%，基层医生中具备执业（助理）医师资格的人员占基层卫生技术总人数的X%；现有村医X名（45周岁以下X人、45-59周岁X人、60周岁以上X人），其中执业医师（助理）X人，获得乡村医生执业证X人。
二、存在问题
（一）人才队伍总量不足且结构不佳
一是根据前期摸底调查，各XX镇中心卫生院、社区卫生服务中心现有专业技术人员缺口X人。按照《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》文件要求，到2025年，乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例应提高到45%左右。以足量配备医务人员数量测算，至少要增配执业（助理）医师X名。XX镇卫生院招聘高水平的医生难，培养医生难，留住骨干医生更难，医务人员流失的现象比较严重。二是乡村医疗人才的专业配置不合理，全科医护、公卫医师、中（X）医师、医技人才等匮乏状况突出。部分中心卫生院装备了DR、B超、全自动生化分析仪等设备，但由于缺乏技师和诊断医生，部分设备处于闲置或半闲置状态。全科医师、中（X）医师的紧缺成为限制中心卫生院提升防病治病和健康管理能力，拓展康复医疗、医养结合等服务的主要瓶颈。
（二）培训机制不完善
基层医疗卫生人才的培训机制不够健全，主要表现在以下几个方面：一是培训资源分配不均衡。城市和发达地区拥有更多的优质培训资源，而基层尤其是偏远地区的培训资源相对匮乏，导致基层医护人员难以获得系统的专业培训机会。二是培训内容针对性不强。现有的培训课程多为通用性内容，未能充分结合基层实际需求，使得培训效果大打折扣。三是培训方式单一。传统的集中授课式培训难以满足不同层次、不同专业背景的基层医护人员的学习需求，缺乏灵活多样的培训形式，如在线学习、案例教学等。四是培训后的跟踪评估机制缺失。培训结束后，缺乏对参训人员知识技能掌握情况的有效评估和反馈，无法及时调整培训方案，确保培训质量。
（三）职业发展通道狭窄
基层医疗卫生人才的职业发展空间有限，主要体现在以下几个方面：一是职称晋升困难。由于基层医疗机构的规模较小，科研项目和学术成果较少，医护人员在职称评审时往往处于劣势地位。二是薪酬待遇偏低。与城市医院相比，基层医护人员的收入水平普遍较低，尤其是在偏远地区，生活成本较高，但收入却未能相应提高，影响了医护人员的工作积极性和稳定性。三是激励机制不足。基层医疗机构缺乏有效的激励措施，如绩效奖金、荣誉称号等，难以激发医护人员的工作热情和创新精神。四是职业认同感不强。社会对基层医疗卫生工作的重视程度不高，医护人员的社会地位和职业荣誉感较低，容易产生职业倦怠感。
三、对策建议
（一）加大政策支持力度
各级政府应加大对基层医疗卫生人才建设的政策支持力度，从制度层面保障基层医护人员的权益和发展。一是出台优惠政策吸引人才。通过提供住房补贴、安家费、子女入学便利等优惠条件，吸引更多优秀医学毕业生投身基层医疗卫生事业。二是设立专项基金支持培训。设立专门的资金用于基层医护人员的继续教育和专业技能培训，确保培训经费充足，培训质量有保障。三是完善职称评审制度。针对基层医护人员的特点，制定符合基层实际的职称评审标准，适当放宽科研论文要求，注重临床实践能力和业绩贡献。四是建立长期稳定的人才引进机制。通过定向培养、委托培养等方式，为基层医疗卫生机构输送一批高素质的专业人才，解决人才短缺问题。
（二）优化人才培养体系
构建完善的基层医疗卫生人才培养体系，全面提升基层医护人员的专业素质和服务能力。一是加强院校合作。鼓励医学院校与基层医疗卫生机构建立紧密的合作关系，开展订单式培养，根据基层需求定制课程，确保培养出的人才更符合实际工作需要。二是创新培训模式。充分利用现代信息技术，开发在线学习平台、虚拟仿真训练系统等新型培训工具，丰富培训形式，提高培训效率。三是强化实践教学。增加基层医护人员的临床实习时间，安排他们到上级医院轮岗进修，积累实战经验，提升业务水平。四是建立导师制度。选派经验丰富的专家担任基层医护人员的指导老师，定期进行一对一辅导，帮助他们解决工作中遇到的实际问题，加速成长成才。
（三）拓宽职业发展路径
为基层医疗卫生人才创造更多更好的职业发展机遇，增强其归属感和成就感。一是畅通晋升渠道。建立多元化的职称晋升机制，除传统的职称评审外，增设特殊贡献奖、优秀基层工作者等荣誉称号，给予基层医护人员更多的晋升机会。二是提高薪酬待遇。逐步缩小城乡之间、不同地区之间的收入差距，确保基层医护人员的收入能够与其工作强度和贡献相匹配，改善他们的生活水平。三是完善激励机制。建立健全绩效考核体系，将工作业绩、服务质量、患者满意度等纳入考核指标，对表现优秀的基层医护人员给予物质奖励和精神表彰，激发他们的工作动力。四是营造良好的职业环境。通过宣传报道、评选表彰等活动，提高社会各界对基层医疗卫生工作的认识和支持，增强医护人员的职业荣誉感和社会认同感。
四、结语
基层医疗卫生人才是推动基层医疗卫生事业发展的重要力量，也是维护人民群众健康权益的关键支撑。面对当前存在的问题和挑战，我们必须深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，采取切实有效的措施，加强基层医疗卫生人才队伍建设，不断提升基层医疗服务能力和水平。只有这样，才能真正实现基层医疗卫生事业的可持续发展，为全面建设健康中国作出更大贡献。
我们要充分认识到基层医疗卫生人才建设的重要性和紧迫性，积极应对各种困难和挑战，不断探索创新，努力开创基层医疗卫生事业发展的新局面。我们相信，在各级党委政府的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，一定能够克服困难，取得新的更大成绩，让广大人民群众享受到更加优质便捷的医疗卫生服务。
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