为认真贯彻党中央和省委省政府有关部署，推动落实省委常委会第28次会议要求，进一步加强我省社会组织的管理工作，进一步规范民间社会组织的活动，有效防止社会组织从事非法活动，夯实稳定根基，消除不稳定隐患，维护社会长治久安，依照有关法律规定，结合我省实际，现制定如下意见。
一、加强社会组织管理的必要性和紧迫性
进一步加强社会组织管理，是推动科学发展、维护群众利益、确保社会和谐稳定的一项重大而紧迫的任务。多年来，我省坚持加强社会组织管理，提升社会组织服务社会的能力，加快推进社会组织的创新发展，充分发挥社会组织在经济社会发展中的积极作用，社会组织规模不断扩大，类型不断增多，对经济社会发展和人民生活的影响日益增加。但是，面对经济社会加快转型的新形势，我省社会组织管理出现新情况，面临新问题。民间组织大量涌现，活动方式方法和活动范围日益扩大；一些社会组织利用合法身份从事非法行动，欺骗性、隐蔽性增强；我省社会组织管理还存在整体水平不高、运行不够规范、管理不够到位等问题；管理力量比较薄弱，日常监管难以到位，各部门协作联动机制不健全，协作配合不够，管理和打击手段不多，一些工作还有漏洞；管理法规制度不够健全，对一些违法违规问题不能及时查处。各级党委政府必须从推动经济社会平稳发展和促进社会和谐稳定的高度，充分认识进一步加强社会组织管理工作的必要性和紧迫性，采取有力措施，健全工作机制，落实工作责任，进一步规范民间组织的活动，有效防止社会组织从事非法活动，严厉打击非法组织活动，夯实社会稳定的根基。
二、总体要求和工作方针
加强社会组织管理的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，根据省委常委会28次会议的部署要求，坚持“积极稳妥、分类指导、依法依规、协同共治”的原则，全面提升社会组织管理和服务水平，确保社会组织健康有序发展。具体来说：
首先，要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓，将其贯穿于社会组织管理的全过程。通过学习了这一重要思想，我们更加明确了社会组织管理的方向和路径，坚定了信心，增强了责任感和使命感。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，社会组织作为社会治理的重要主体，其作用不可忽视。我们必须牢牢把握这一机遇，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚定不移地推进社会组织管理各项工作。
其次，要坚持积极稳妥的原则。社会组织的发展是一个渐进的过程，既要鼓励和支持其健康发展，又要防范和化解潜在风险。对于那些符合社会发展需求、具备良好发展前景的社会组织，我们要给予更多的政策支持和引导，帮助它们发展壮大；而对于那些存在问题或潜在风险的社会组织，则要及时发现并加以整改，避免小问题演变成大隐患。在这个过程中，我们要保持足够的耐心和定力，既不能急于求成，也不能放任不管，而是要在稳步推进的基础上逐步完善管理制度和机制。
再次，要坚持分类指导的原则。不同类型的社组织有着不同的特点和发展规律，因此在管理上也应有所区别。对于行业协会商会类社会组织，要重点加强行业自律建设，推动建立公平竞争的市场环境；对于公益慈善类社会组织，要注重提升透明度和社会公信力，确保善款用在刀刃上；对于城乡社区服务类社会组织，要着力增强服务能力，满足人民群众日益增长的美好生活需要；对于科技类社会组织，要强化科技创新支撑作用，为创新驱动发展战略提供智力支持。总之，要做到因类施策、精准发力，使各类社会组织都能发挥出应有的功能和价值。
要坚持依法依规的原则。法治是最好的营商环境，也是最可靠的保障。我们要严格按照法律法规的规定开展社会组织管理工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。一方面，要加强立法工作，及时修订和完善相关法规制度，填补法律空白，堵塞监管漏洞；另一方面，要加大执法力度，建立健全综合监管体系，形成多部门联合执法的工作格局，严厉打击各类违法违规行为，维护良好的社会秩序。同时，还要加强法治宣传教育，提高社会组织及其成员的法治意识，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
三、主要任务
（一）完善登记管理制度
一是优化登记流程。简化登记手续，缩短审批时限，推行网上办理，提高工作效率。二是严格准入条件。明确各类社会组织设立的标准和程序，加强对发起人、拟任负责人资格审查，确保源头治理。三是健全退出机制。完善注销登记办法，畅通退出渠道，对长期不开展活动、严重违反规定或连续两年以上未参加年检的社会组织依法予以撤销或取缔。
（二）强化日常监督管理
一是建立健全综合监管体系。整合民政、公安、财政、税务等部门资源，构建信息共享平台，形成齐抓共管的工作局面。二是加强信用体系建设。建立社会组织诚信档案，实施守信激励和失信惩戒措施，促使其自觉遵守法律法规。三是加大监督检查力度。定期开展专项检查和随机抽查，发现问题及时纠正，情节严重的依法严肃处理。四是推进信息公开透明。督促社会组织主动公开年度工作报告、财务状况等重要信息，接受社会各界监督。
（三）提升服务能力和水平
一是加强人才培养。举办培训班、研讨会等活动，邀请专家学者授课辅导，提升从业人员专业素质。二是搭建交流平台。组织召开经验交流会、成果展示会等，促进社会组织之间相互学习借鉴。三是拓展服务领域。鼓励和支持社会组织参与社会治理创新实践，在扶贫济困、环境保护、文化传承等方面发挥更大作用。四是创新服务模式。探索“互联网+”等新型服务方式，提高服务效率和质量。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各级党委政府要把社会组织管理工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，层层压实责任。成立由民政部门牵头，相关部门参与的社会组织管理工作领导小组，定期研究解决工作中遇到的重大问题，协调推进各项任务落实。
（二）加大经费投入
将社会组织管理工作所需经费纳入同级财政预算，确保各项工作顺利开展。积极争取上级专项资金支持，拓宽资金来源渠道。对表现优秀、贡献突出的社会组织给予适当奖励，激发其积极性和创造力。
（三）营造良好氛围
充分利用报刊杂志、广播电视、网络媒体等多种形式，广泛宣传社会组织管理工作的意义和成效，树立正面典型，曝光反面案例，引导社会各界正确看待社会组织的作用和影响，共同关心支持社会组织健康发展。
加强社会组织管理是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。全省上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照省委常委会28次会议的要求，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好各项工作，为推动我省经济社会持续健康发展、维护社会和谐稳定作出新的更大贡献。
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