根据《中共XX市委办公室XX市人民政府办公室〈关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见〉》精神，现就我县加快构建现代公共文化服务体系，提出以下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以人民为中心，以改革创新为动力，以基层为重点，以基层综合性文化服务中心（含幸福美丽新村文化院坝，下同）为载体，全面构建体现时代发展要求、符合文化发展规律、适应XX县情的现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，进一步健全公共文化服务设施网络，提高公共文化服务能力，打造服务品牌，完善保障措施，建设更加完善的覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，为坚决打赢脱贫攻坚战提供精神动力和文化支撑。
二、基本原则
坚持正确导向。以社会主义核心价值观为引领，按照公益性、基本性、均等性和便利性要求，巩固基层阵地，提升服务水平，促进全社会形成健康向上的精神追求和健康文明的生活方式。坚持政府主导。把城乡基本公共文化服务均等化纳入国民经济和社会发展总体规划及新型城镇化、新型乡村建设规划。转变政府职能，完善政策法规，创新体制机制，搭建创新平台，切实保障人民群众基本文化权益。坚持社会参与。简政放权，减少行政审批项目，引入市场机制，激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性，提供多样化的产品和服务，增强发展活力，积极培育和引导群众文化消费需求。坚持统筹整合。统筹城镇化发展和城乡人口分布，整合资源设施和项目资金，变分散用力为集中用力，发挥整体优势，提升综合效益。
三、主要目标
到20xx年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。公共文化设施网络更加完善，公共文化服务的内容和手段更加丰富，服务质量显著提升，公共文化机构管理水平和服务效能大幅提高，群众基本文化权益得到更好保障，优秀传统文化传承体系基本形成，人民群众对公共文化服务的满意度明显提升。
具体目标包括：一是公共文化设施实现全覆盖。县级图书馆、文化馆达到国家一级馆标准，乡镇（街道）综合文化站全部达到国家标准，村级综合性文化服务中心（含幸福美丽新村文化院坝）实现全覆盖，城市社区15分钟文化圈和农村30分钟文化圈初步形成。二是公共文化服务内容更加丰富。通过实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动文艺创作繁荣发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。三是公共文化服务供给能力显著增强。加强公共文化服务机构队伍建设，培养一批高水平的文化工作者；引进和开发先进的公共文化服务技术，提升数字化服务水平；建立健全公共文化服务评价体系，确保服务质量稳步提升。四是公共文化服务保障机制更加健全。加大财政投入力度，建立稳定的经费保障机制；完善法律法规，为公共文化服务体系建设提供有力的法治保障；优化资源配置，实现公共文化资源的高效利用。
四、重点任务
（一）完善公共文化设施网络
加强县级公共文化设施建设。按照国家一级馆标准，全面提升县级图书馆、文化馆的硬件设施和服务水平。加大对现有设施的改造升级力度，优化内部布局，增加服务功能，拓展服务空间，使其成为全县公共文化服务的核心枢纽。同时，规划建设一批具有地方特色的文化场馆，如博物馆、纪念馆、展览馆等，展示本地历史文化底蕴，丰富群众文化生活。
2. 提升乡镇（街道）综合文化站建设水平。严格按照国家标准，推进乡镇（街道）综合文化站新建或改扩建工作，确保每个站点都具备图书阅览室、电子阅览室、多功能厅、排练室等功能区域，并配备必要的设备器材。加强对文化站工作人员的专业培训，提高其业务素质和服务能力，使其能够更好地组织开展各类文化活动，满足当地居民的文化需求。
3. 实现村级综合性文化服务中心全覆盖。结合美丽乡村建设和扶贫攻坚工作，加快推进村级综合性文化服务中心建设，确保每个行政村都建有文化广场、文化礼堂、农家书屋、广播室等基础设施，并配套相应的文体活动设备。鼓励和支持有条件的村庄建设特色文化展馆，展示本土民俗风情和文化遗产，传承弘扬优秀传统文化。
（二）丰富公共文化服务内容
实施文化惠民工程。继续深入开展“送戏下乡”、“电影放映”、“图书漂流”等文化惠民活动，让更多的农民群众享受到优质的文化资源。探索建立文化惠民卡制度，通过政府补贴的方式，降低城乡居民观看演出、参观展览的成本，吸引更多人走进剧场、美术馆等文化场所，感受高雅艺术的魅力。
2. 广泛开展群众性文化活动。充分利用传统节日和重大纪念日契机，组织举办丰富多彩的群众性文化活动，如春节联欢会、端午龙舟赛、中秋灯谜会等，营造浓厚的文化氛围，增强民族自豪感和凝聚力。鼓励和支持民间文艺团体的发展壮大，扶持一批具有地方特色的民间艺术形式，如戏曲、舞蹈、音乐等，使之成为传播正能量的重要力量。
3. 推动文艺创作繁荣发展。坚持以人民为中心的创作导向，围绕中国梦主题，聚焦现实生活，讲好中国故事，推出更多反映时代风貌、展现人民风采的优秀作品。设立专项基金，奖励在文艺创作方面取得突出成绩的个人和集体；定期举办文学创作培训班、美术摄影展等活动，为文艺爱好者提供交流学习的机会，激发他们的创作热情。
（三）提升公共文化服务供给能力
加强公共文化服务机构队伍建设。制定并实施公共文化服务机构人才发展规划，明确各类岗位职责和任职条件，逐步建立起一支政治坚定、业务精湛、作风优良的专业队伍。加大人才培养力度，采取多种方式提高从业人员的专业技能和服务意识，如选派人员参加上级部门组织的专业培训、邀请专家学者来本地授课讲座等；积极开展岗位练兵和技术比武活动，营造比学赶超的良好氛围。
2. 引进和开发先进的公共文化服务技术。顺应信息化发展趋势，大力推广数字图书馆、数字博物馆、在线教育平台等新型公共文化服务平台，使广大群众足不出户就能享受到丰富的文化资源。积极探索运用大数据、云计算、物联网等新技术手段，创新公共文化服务模式，提高服务效率和质量；鼓励和支持本地企业研发生产与公共文化服务相关的智能产品，如智能阅读器、虚拟现实体验设备等，丰富服务形式。
3. 建立健全公共文化服务评价体系。建立健全科学合理的公共文化服务评价指标体系，涵盖设施设备、服务内容、人员素质等多个方面，定期对各级各类公共文化服务机构进行考核评估。将评价结果作为衡量绩效、调整政策、分配资源的重要依据，促使各机构不断提高自身服务水平；建立公众意见反馈渠道，及时了解群众需求和意见，有针对性地改进工作方法和服务内容，真正实现从“供给侧”向“需求侧”的转变。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立由县委、县政府主要领导担任组长的加快构建现代公共文化服务体系领导小组，负责统筹协调全县公共文化服务体系建设工作。各相关部门要密切配合，各司其职，共同推动各项任务落实到位。建立健全督查考核机制，将公共文化服务体系建设纳入年度目标责任考核范围，定期检查通报进展情况，确保各项工作有序推进。
（二）加大财政投入
建立以政府投入为主导、社会力量积极参与的多渠道筹资机制，逐步增加对公共文化服务体系建设的资金支持。按照分级负担的原则，明确各级政府的支出责任，确保所需经费按时足额拨付到位；拓宽融资渠道，吸引社会资本投入公共文化领域，鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、赞助等方式参与文化建设；加强对专项资金使用的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。
（三）完善法律法规
认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，严格遵守相关法律法规，依法依规推进公共文化服务体系建设。结合实际需要，研究制定适合本地区的公共文化服务管理办法，明确各部门职责权限，规范服务行为；加强执法监督检查，严厉打击侵犯知识产权、破坏文化市场秩序等违法行为，维护良好市场环境；积极开展普法宣传教育活动，提高全社会法治意识，为公共文化服务体系建设创造有利条件。
（四）优化资源配置
根据城镇化进程和人口流动情况，科学规划布局公共文化设施，避免重复建设和资源浪费。打破条块分割的局面，整合各类文化资源，实现共建共享；加强城乡之间、地区之间的文化交流合作，促进优质资源向基层延伸，缩小城乡差距和地区差异；注重挖掘和保护非物质文化遗产，将其融入现代公共文化服务体系之中，传承弘扬优秀传统文化。
加快构建现代公共文化服务体系是一项长期而艰巨的任务，需要全县上下共同努力，久久为功。我们要以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定不移地走中国特色社会主义文化发展道路，不断满足人民群众日益增长的美好文化生活需要，为建设文化强县作出新的更大贡献。
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