按照XX市政府关于疏堵结合、抓好人性化城市治理问题的研究试点指示精神，XX区迅速响应，成立了专项工作领导小组，专门研究和探索提升早夜市整治工作的有效路径。现将相关工作进展汇报如下：
XX区目前共有经批准设置的便民蔬菜早市35个，而夜市和早餐销售摊点（除放心早餐外）则均为未经许可自发形成的市场。这些早夜市不仅解决了近20万居民的日常生活需求，还为下岗职工、残疾人及困难群众提供了超过1万个就业机会。然而，自发形成的市场和摊点也带来了一系列城市管理问题：首先，违规占用城市道路，严重影响了交通的顺畅；其次，经营设施质量参差不齐，摆放无序，导致市场秩序混乱；再次，卫生状况不佳，环境脏乱，严重破坏了市容市貌；最后，灯光和噪音污染严重，成为城市治理中的一个棘手问题。
针对上述问题，近年来我们采取了多项整治措施，但效果并不理想，问题始终未能得到彻底解决。为此，我们确立了“以疏为主、疏堵结合”的总体思路，旨在通过优化市容环境、便利群众生活，达到便民与利商的双重目标。为此，我们实施了六项具体措施，力求使早市不再扰民，夜市不再占道，实现良好的社会效果。
第一，拓展经营平台，引导摊贩有序经营。改变了过去对流动占道摊贩的单一打击和取缔模式，转而引导他们进入固定的经营区域，实行统一管理和集中服务。一方面，我们加强了管理的集约化水平。在居民区周边缺乏集贸市场、流动摊贩聚集的路段，充分利用背街小巷和闲置场地，设置了临时摊点区，就近吸引流动摊贩入驻，有效解决了占道经营的问题，形成了规模化的集约管理。另一方面，我们推动了市场的功能综合化发展。在现有的20个蔬菜早市基础上，适度增加了临时食品摊点，丰富了早市的功能，更好地满足了群众的多样化需求。此外，我们还实施了经营合法化管理。对进入便民市场的经营户进行了全面的摸底调查，并对符合条件者发放摊贩经营登记卡，赋予其合法经营资格，确保每位经营者都有证可查，无证必究。
第二，规范市场运作，建立长效机制。为了进一步完善便民市场的管理规定，我们在管理标准、市场准入、区域设置等方面严格执行了“三个规范”。首先，规范管理标准。制定了详细的市场管理制度，明确了摊位布局、环境卫生、消防安全等方面的要求，确保市场运营的规范化、标准化。其次，规范市场准入。建立了严格的摊贩准入机制，对申请进入市场的经营者进行资质审查，确保其具备合法经营的条件。最后，规范区域设置。根据市场需求和城市规划，科学合理地划分了市场区域，避免了摊位过于集中或分散，保障了市场的有序运行。
第三，改善设施条件，提升服务质量。我们加大了对早夜市基础设施建设的投入，改善了市场内的水电供应、垃圾处理等基本设施，提高了市场的整体服务水平。同时，增设了公共卫生间、休息区等便民设施，为消费者和经营者提供了更加舒适的环境。此外，我们还加强了对市场周边交通的疏导，设置了专用的停车区域，缓解了因市场活动造成的交通压力。
第四，强化监管力度，维护市场秩序。为了确保市场的正常运行，我们组建了一支专业的市场监管队伍，负责日常巡查和监督工作。对于违反市场管理规定的经营者，我们将依法依规进行处罚，坚决杜绝占道经营、随意倾倒垃圾等行为。同时，我们还开通了市民投诉热线，鼓励公众参与市场监督，共同维护良好的市场秩序。
第五，注重宣传引导，营造文明氛围。我们通过多种渠道，如社区公告栏、微信公众号等，广泛宣传市场管理的相关政策和规定，提高市民的法律意识和文明素质。同时，定期组织经营者进行法律法规培训，增强他们的守法意识和社会责任感。此外，我们还开展了“文明经营户”评选活动，树立正面典型，倡导诚信经营，营造了良好的市场文化氛围。
第六，加强部门协作，形成工作合力。城市治理是一项系统工程，需要多个部门的协同配合。为此，我们建立了由城管、公安、工商等多个部门组成的联合执法机制，定期召开联席会议，协调解决市场管理中的重点难点问题。各部门根据自身职责分工，密切配合，形成了强大的工作合力，有力推动了早夜市整治工作的深入开展。
通过上述一系列举措，XX区的早夜市整治工作取得了显著成效。市场秩序明显好转，环境卫生大幅改善，市民满意度不断提升。下一步，我们将继续坚持“以疏为主、疏堵结合”的原则，不断总结经验，创新工作方法，努力将早夜市打造成为展示城市形象、服务民生的重要窗口，为建设和谐宜居的美好家园作出新的更大贡献。
总之，XX区在推进早夜市整治工作中，始终坚持问题导向，注重实效，积极探索符合地方实际的城市管理模式。通过多措并举，综合治理，不仅有效解决了早夜市带来的城市管理难题，也为其他地区提供了可借鉴的经验。未来，我们将持续关注城市发展的新趋势，学习了国内外先进的管理理念和技术手段，不断提升城市治理水平，努力让城市更加美好，让人民生活更加幸福。
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