城乡要素平等交换双向流动的实践逻辑和配套改革
（2025年03月19日）
城乡融合发展是畅通国民经济循环、破解我国发展不平衡不充分问题、实现共同富裕的必由之路，是中国式现代化的必然要求。在这一进程中，优化城乡要素配置是关键所在，而深化体制机制改革则是主要推动力量。党的二十届三中全会对完善城乡融合发展体制机制作出战略部署，为以改革促进城乡融合发展指明了方向、提供了遵循。
城乡融合发展的理论基础与现实意义
从经济学角度来看，生产要素是指经济活动中的投入品，包括土地、劳动力、资本、技术等。这些要素的优化组合与创新性配置，能够显著提升全要素生产率，从而推动经济增长。在城乡之间，生产要素的合理流动不仅能够改变城市和乡村的资源禀赋结构，还能够优化资源配置效率，增强城乡之间的联系与经济循环，进而促进城市的进一步发展与乡村的全面振兴。
在工业化和城市化进程中，由于规模经济的集聚效应，城市工业和服务业部门的经济活动效率往往高于农业和农村地区。这种差异导致资源要素持续从农村流向城市，使得城市化进程不断加快，同时也带来了农村地区的相对衰退。然而，随着工业化和城市化进入中后期阶段，单纯依靠资源单向流动已无法满足经济社会发展的需求。如何通过制度设计打破城乡之间的壁垒，实现要素的平等交换和双向流动，成为当前亟待解决的重要课题。
城乡要素流动的历史演变与现状分析
回顾历史，我国城乡关系经历了从二元分割到逐步融合的......
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