201x年,在市委、市政府的正确领导和市政府法制办的悉心指导下,我区认真落实《XX市法治政府建设实施方案(201x-202x年)》,深入推进各项法治政府建设工作,圆满完成了年初制定的各项任务目标,取得了较好的成绩,现将相关工作汇报如下,不妥之处,敬请批评指正。
一、法治政府建设保障有力
组织机构健全。区政府成立了以区长为组长,常务副区长为副组长,法制办主任为办公室主任,人社、监察、司法、编办、考核、物价等职能部门主要领导为成员的法治政府建设领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区政府法制办,具体负责日常协调工作。各乡镇人民政府、城市街道办事处和区政府各工作部门也都建立了“行政一把手”负总责,逐级抓落实的工作机制。通过这一机制的建立和完善,确保了法治政府建设工作的顺利推进,形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。
2. 领导高度重视。区政府把推进法治政府建设工作列入重要议事日程,年初召开专题会议进行安排部署,研究法治政府建设工作,下发了《XX区201x年法治政府建设工作要点》。同时,坚持法制办列席政府常务会议制度,充分发挥法制办在政府依法行政工作中的参谋、助手和法律顾问的职能作用。区长多次强调,各级各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
3. 创新法律顾问管理模式。组建了政府法律顾问组,聘请了五名资深律师,担任政府法律顾问。为方便法律顾问参与社会矛盾化解及信访人员疏导,专门在区政府设立法律顾问工作室,采用每人每周轮流值班制,保证工作时间每天都有人坐班。经过一年多的运行,接待来访群众78人次,各类咨询124人次,参与规范性文件审查13件,参与重大行政决策8件,参与处理涉法事件10件,参与合同、协议合法性审查50件。同时,乡镇、办事处、部门也聘请了法律顾问,有的采取了年聘制,有的采取了一事一聘,为其依法行政,依法决策发挥了积极的作用。
4. 法制机构职能作用持续强化。区政府在重大决策出台、规范性文件审核、征迁补偿政策制定、涉法信访案件分析处理等方面,始终坚持依法依规,确保各项工作在法治轨道上运行。特别是在重大决策过程中,法制机构提前介入,对决策事项的合法性进行全面审查,确保决策程序合法、内容合规。此外,区政府还定期组织法制培训,提升各级干部的法治意识和依法行政能力。201x年,共举办各类法制培训班12期,培训人员达1500余人次,有效提升了全区干部的法治素养。
二、法治政府建设稳步推进
行政执法规范化建设取得显著成效。我区严格按照《行政处罚法》《行政许可法》等相关法律法规的要求,进一步规范行政执法行为,加强行政执法监督。一是完善行政执法程序,制定了《XX区行政执法程序规定》,明确了行政执法的各个环节和步骤,确保行政执法行为的透明度和公正性。二是加强行政执法队伍建设,通过定期培训和考核,提高执法人员的业务能力和法律素质。三是推行行政执法公示制度,通过政府网站、政务公开栏等多种渠道,及时向社会公开行政执法信息,接受社会监督。201x年,全区共办理各类行政处罚案件1200余件,未发生一起因行政执法不当引发的投诉或诉讼案件,行政执法规范化水平显著提升。
2. 行政复议和行政应诉工作扎实推进。我区高度重视行政复议和行政应诉工作,将其作为解决行政争议、维护公民合法权益的重要途径。一是建立健全行政复议工作机制,成立了行政复议委员会,由区长担任主任,相关部门负责人担任委员,负责审议重大复杂的行政复议案件。二是优化行政复议流程,简化申请手续,缩短审理时限,提高行政复议效率。三是加强行政应诉工作,对涉及行政诉讼的案件,指定专人负责,积极应诉,确保行政机关依法履行职责。201x年,全区共受理行政复议案件20件,审结18件,其中撤销或变更原行政行为5件;行政诉讼案件15件,胜诉12件,败诉3件。通过这些措施,有效化解了行政争议,维护了社会稳定。
3. 法治宣传教育深入开展。我区始终将法治宣传教育作为法治政府建设的基础性工作来抓,不断创新宣传形式,丰富宣传内容,提高法治宣传教育的针对性和实效性。一是开展“法律六进”活动,组织法律工作者深入机关、学校、社区、企业、农村、单位,开展法律知识讲座和咨询服务,提高广大人民群众的法治意识。二是利用“12·4”国家宪法日等重要时间节点,集中开展法治宣传活动,营造浓厚的法治氛围。三是加强媒体宣传,通过电视、广播、报纸、网络等多种媒介,广泛宣传法治政府建设的新举措、新成果,引导全社会树立法治信仰。201x年,全区共开展各类法治宣传活动50余场次,发放宣传资料2万余份,受教育群众达10万余人次,法治宣传教育工作取得了显著成效。
三、法治政府建设面临的问题与挑战
尽管我区在法治政府建设方面取得了一定的成绩,但也存在一些不容忽视的问题和挑战。一是部分干部法治意识不强,依法行政能力有待提高。个别干部在工作中还存在重管理轻服务、重权力轻责任的现象,依法行政的理念尚未完全树立。二是行政执法水平参差不齐,个别领域执法不规范问题依然存在。三是法治宣传教育覆盖面不够广,法治氛围有待进一步浓厚。四是法治政府建设的长效机制尚需完善,部分制度执行不到位。
针对上述问题,我区将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,深入推进法治政府建设,不断提升依法行政水平。一是加强法治教育培训,提高干部法治素养。将法治教育纳入干部教育培训计划,通过集中培训、在线学习、案例教学等多种形式,全面提升干部的法治意识和依法行政能力。二是严格规范行政执法,提升行政执法水平。进一步完善行政执法程序,加大行政执法监督力度,坚决纠正执法不严、执法不公等问题,确保行政执法行为合法、公正、高效。三是深化法治宣传教育,营造浓厚法治氛围。继续开展“法律六进”活动,充分利用各种媒介和平台,广泛宣传法律法规,提高全民法治观念。四是健全法治政府建设长效机制,确保各项制度落地见效。进一步完善法治政府建设的制度体系,强化制度执行,确保法治政府建设各项工作有序推进。
四、202x年法治政府建设工作思路
202x年,我区将继续在市委、市政府的坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实《XX市法治政府建设实施方案(201x-202x年)》,以更高标准、更严要求,扎实推进法治政府建设,努力实现法治政府建设的新突破。具体工作思路如下:
强化组织领导,压实工作责任。进一步完善法治政府建设领导小组工作机制,明确成员单位职责分工,形成工作合力。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定,确保法治政府建设各项工作有人抓、有人管、有人落实。定期召开法治政府建设工作会议,研究解决重大问题,推动各项任务落实到位。
2. 深化“放管服”改革,优化营商环境。继续深化行政审批制度改革,进一步简政放权,优化审批流程,提高审批效率。全面推行“双随机、一公开”监管模式,加强事中事后监管,营造公平竞争的市场环境。加快推进“互联网+政务服务”建设,实现更多事项网上办理,让数据多跑路、群众少跑腿。通过这些措施,不断优化营商环境,激发市场活力和社会创造力。
3. 规范重大行政决策,提升决策科学化水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,完善重大行政决策程序,确保决策过程公开透明、民主科学。建立健全专家论证、风险评估、合法性审查等制度,提高决策的科学性和可行性。加强对重大行政决策的跟踪问效,及时调整完善,确保决策效果。
4. 加强行政执法监督,促进公正文明执法。进一步完善行政执法监督机制,建立健全行政执法责任制,明确执法权限和责任。加大对重点领域、重点环节的执法监督力度,严肃查处执法不作为、乱作为等违法行为。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,确保行政执法行为合法、公正、透明。通过这些措施,不断提升行政执法水平,维护社会公平正义。
5. 推进法治宣传教育,提高全民法治意识。继续深入开展“法律六进”活动,创新法治宣传教育形式,丰富法治宣传教育内容,提高法治宣传教育的针对性和实效性。充分利用“12·4”国家宪法日等重要时间节点,集中开展法治宣传活动,营造浓厚的法治氛围。加强法治文化阵地建设,打造一批法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊等,使法治文化更加贴近群众、深入人心。通过这些措施,不断提高全民法治意识,形成尊法学法守法用法的良好风尚。
6. 完善矛盾纠纷化解机制,维护社会和谐稳定。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制,加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合,形成矛盾纠纷化解合力。建立健全社会矛盾预警机制,及时发现和化解潜在的社会矛盾。加强信访工作,畅通信访渠道,依法及时就地解决群众合理诉求。通过这些措施,有效预防和化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。
总之,202x年,我区将坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,扎实推进法治政府建设,不断提升依法行政水平,为建设法治XX、平安XX作出新的更大贡献。
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