《xx市xx区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）实施两年来，经济社会取得了显著成效。为顺利实施“十三五”确定的各项目标任务，现对《纲要》进行中期评估，旨在进一步促进全区经济社会高质量发展。
一、《纲要》中期实施总体情况
“十三五”前两年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的依法监督和有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“十三五”时期主题主线，以高水平全面建成小康社会为根本目标，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生，有力促进了经济社会的持续稳定健康发展，“十三五”规划纲要确定的发展战略、基本方针和各项政策得到了贯彻落实，一批事关发展全局和群众切身利益的重大项目顺利推进，《纲要》实施达到预期效果。
（一）经济运行稳步增长。201x年，完成地区生产总值1169.4亿元，同比增长7.9%，完成时序进度的103.5%；完成人均地区生产总值10.2万元，增长7.9%。完成一般公共预算收入70.1亿元，增长5.8%，完成时序进度的74.1%，其中，地方税收收入50亿元，增长3.7%。完成固定资产投资710亿元，增长10%，其中，工业投入374亿元，增长8%，服务业投入334亿元，增长13%。
（二）转型升级步伐加快。201x年，三次产业结构比由“十二五”期末的6.1：51：42.9优化为5:49.1:45.9，其中，完成服务业增加值536.7亿元，增长9.6%，占比45.9%，比“十二五”期末提高了3.1个百分点。完成新兴产业产值861.7亿元，增长13.4%，完成时序进度的103%；完成八大板块产业产值2026.6亿元，增长10.5%，占规模以上工业产值的92.1%。
（三）创新优势逐步显现。“十三五”前两年，我区积极落实创新驱动发展战略，通过加强与高校、科研院所的合作，推动产学研深度融合，构建了较为完善的科技创新体系。截至201x年底，全区拥有高新技术企业200余家，较“十二五”末期增加50%以上；新增各类研发机构和创新平台30余个，研发投入占GDP比重提升至2.5%。同时，积极引进高层次人才，实施“千人计划”等人才工程，累计引进各类高层次人才500余名，为创新发展提供了强有力的人才支撑。此外，我区还大力推进科技成果转化，鼓励企业开展自主创新，支持科技型中小企业发展，全区专利申请量和授权量分别增长30%和25%，科技进步对经济增长的贡献率不断提高。
（四）生态环境质量明显改善。在推进经济发展的同时，我区高度重视生态文明建设，坚持走绿色发展道路，加大环境治理力度，全面提升生态环境质量。一是加强大气污染防治，严格执行国家和省市关于大气污染防治的各项政策措施，大力推广清洁能源，减少煤炭消费总量，控制工业污染排放，强化扬尘治理，空气质量优良天数比例达到80%以上。二是推进水环境综合治理，全面落实河长制，加强饮用水水源地保护，开展黑臭水体整治，实施污水处理设施提标改造，地表水水质达标率提高到90%以上。三是加大绿化造林力度，实施城市绿化提升工程，新增绿地面积100万平方米，森林覆盖率提高到45%，城市绿化覆盖率提高到40%。四是推进土壤污染防治，开展土壤污染状况详查，建立污染地块名录，实施土壤修复工程，确保农产品质量安全。通过上述措施，我区生态环境质量得到显著改善，为人民群众创造了良好的生活环境。
（五）民生福祉显著提升。坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生投入，努力提高公共服务水平，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。一是教育事业全面发展，加大教育投入，优化教育资源配置，推进教育均衡发展，新建、改扩建中小学校20余所，新增学位1万个，学前教育三年毛入园率达到95%以上，九年义务教育巩固率达到100%，高中阶段教育毛入学率达到98%以上。二是医疗卫生服务不断完善，深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，加强基层医疗卫生机构建设，新增医疗机构床位1000张，每千人口医疗卫生机构床位数达到5张，每千人口执业（助理）医师数达到2.5人，城乡居民健康档案建档率达到90%以上。三是社会保障体系更加健全，完善养老保险、医疗保险等社会保障制度，实现应保尽保，城乡低保标准分别提高到每月600元和400元，特困人员救助供养标准提高到每人每年10000元，残疾人两项补贴标准分别提高到每人每月100元和200元，社会保障覆盖面不断扩大。四是文化体育事业蓬勃发展，加快公共文化设施建设，新建、改扩建图书馆、文化馆、博物馆等文化设施10余处，新增体育场地面积50万平方米，每万人拥有体育场地面积达到2平方米，成功举办各类文体活动1000余场次，丰富了群众精神文化生活。五是社会治安持续向好，深化平安建设，加强社区警务工作，严厉打击违法犯罪行为，刑事案件发案率下降10%，人民群众安全感满意度不断提升。
（六）改革开放深入推进。按照中央和省市委的部署要求，坚定不移推进全面深化改革，不断增强改革的系统性、整体性和协同性。一是深化行政审批制度改革，精简审批事项，优化审批流程，提高审批效率，企业开办时间压缩至3个工作日以内，投资项目审批时间压缩至100个工作日以内，营商环境持续优化。二是推进国有企业改革，加快国有资本布局结构调整，完善现代企业制度，提高国有资本运营效率，区属国有企业资产总额突破1000亿元。三是深化财税体制改革，完善预算管理制度，推进税制改革，加强财政资金绩效管理，财政收入质量稳步提高。四是扩大对外开放，积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的交流合作，引进外资项目100余个，实际利用外资额达到10亿美元，进出口总额突破200亿美元。五是推进新型城镇化建设，优化城镇空间布局，加快城乡一体化发展，户籍人口城镇化率提高到60%以上，常住人口城镇化率提高到70%以上，城市综合承载能力显著增强。
综上所述，“十三五”前两年，我区经济社会发展取得了显著成绩，为顺利完成“十三五”规划目标任务奠定了坚实基础。但也要清醒认识到，当前我区经济社会发展中还存在一些问题和挑战，如产业结构仍需优化升级，创新能力有待进一步提升，生态环境保护任务依然艰巨，民生保障水平还需不断提高，改革开放力度需要进一步加大等。面对新形势新任务，我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府的各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力推动经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大贡献。
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