根据《关于做好迎接201x年国务院大督查和报送自查情况报告的通知》要求,我中心对推进“放管服”工作进行了认真的梳理和总结,现将有关情况报告如下:
一、各方面工作完成情况
(一)行政审批改革成果丰硕。五年来,国务院、自治区、xx市政府取消的行政审批事项均对应取消,没有以事前备案、核准性备案等名义继续审批,或以达标、验收、年检、换证等形式对企业和人员作出强制性要求等其他方式或变相恢复的情况。按照“职权法定”原则,通过“初审、联审、终审”三个环节,编制了区级权责清单,权责清单涉及26个部门(单位)行政职权10类,共计3439项,其中,行政许可160项,行政处罚2528项,行政强制153项、行政征收20项、行政给付25项、行政检查230项、行政确认37项、行政奖励73项、行政裁决8项、其他类205项。各类繁琐证明取消情况,各部门按照相关文件要求,已全面取消没有法律法规依据的证明和盖章环节,同时结合权责清单工作,完善限时办结、一次性告知和首问责任制等工作,进一步强化简政放权、精简办事流程工作。
(二)投资体制改革不断深化。为进一步推进我区投融资体制改革,建立更加严密的融资工作机制,实现政府、金融机构和xx区属企业合作的常态化、制度化,提升我区的融资能力,加快推进我区经济社会实现又好又快、持续健康发展,成立了以区委副书记、区长杜江为组长,各副区长为副组长的xxxx区融资工作领导小组,负责建立完善政府、金融机构、xx区属企业和投融资专家的合作机制,搭建合作平台,推进政府相关部门、各金融机构、xx区属企业及专家的信息交流与沟通,协调、配合推动融资工作,促进重大项目建设,推动加大金融服务全区经济社会发展的能力。在项目审批方面,制定了一系列制度化的体制机制,相继出台了《全区基本建设项目管理办法》(试行),严格遵照有关审批流程和行业标准,简化审批程序,提高审批效率,确保重大项目快速落地。此外,还建立了项目审批绿色通道,对于符合国家产业政策和地方发展规划的重大项目,实行优先受理、并联审批、限时办结,确保项目早开工、早投产、早见效。
(三)商事制度改革稳步推进。自201x年以来,我区深入贯彻中央关于深化商事制度改革的决策部署,全面落实注册资本登记制度改革,推行“先照后证”、“多证合一”、“证照分离”等改革措施,极大降低了市场准入门槛,激发了市场活力和社会创造力。截至目前,全区新登记市场主体数量同比增长20%,新增注册资本总额增长30%以上。同时,积极构建以信用监管为核心的新型市场监管体系,加强事中事后监管,确保市场主体既“进得来”又“管得住”。通过实施企业年报公示制度、经营异常名录管理和严重违法失信企业名单管理等措施,建立健全市场主体退出机制,促进市场资源优化配置。此外,还大力推进电子营业执照的应用,实现了全程电子化登记,为企业提供了更加便捷高效的服务。
(四)政务服务水平显著提升。为更好地服务企业和群众,我区大力推进行政服务中心建设,整合各部门服务窗口,实现“一站式”服务。目前,区行政服务中心已入驻30多个部门,可办理近500项行政审批和服务事项。同时,积极推广网上办事大厅,开发了手机APP,实现了部分事项的在线申报、查询、预约等功能,让数据多跑路、群众少跑腿。为了提高服务质量和效率,我们还定期开展业务培训,提升工作人员的专业素质和服务意识;建立健全服务评价机制,接受社会监督,及时整改存在的问题。通过一系列举措,我区政务服务水平得到了显著提升,群众满意度逐年提高。
(五)法治政府建设取得新进展。近年来,我区严格按照依法治国的要求,全面推进法治政府建设,不断提高政府依法行政的能力和水平。一是加强规范性文件管理,严格执行规范性文件合法性审查制度,确保出台的每一项政策都于法有据。二是加大行政执法监督力度,全面落实行政执法责任制,规范执法行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益。三是积极推进政务公开,通过政府网站、新闻媒体等多种渠道,及时公开政府信息,增强政府工作的透明度。四是深入开展法治宣传教育活动,广泛宣传宪法法律知识,营造良好的法治氛围。通过上述努力,我区法治政府建设取得了明显成效,政府公信力和执行力不断增强。
二、存在的主要问题
尽管我们在推进“放管服”改革方面取得了一定成绩,但也存在一些不容忽视的问题。一是部分改革措施落实不到位,如有的部门对取消下放的审批事项接不住、管不好,影响了改革效果。二是政务服务标准化、规范化程度不高,不同部门之间存在信息孤岛现象,影响了服务效率。三是市场主体诚信体系建设滞后,部分企业存在违法违规经营行为,扰乱了市场秩序。四是法治政府建设任重道远,少数干部法治观念淡薄,依法行政能力有待提高。针对这些问题,我们将采取有效措施,逐一加以解决。
三、下一步工作打算
(一)进一步深化行政审批制度改革。继续清理和规范各类行政审批事项,对确需保留的审批事项,要进一步优化审批流程,压缩审批时限,提高审批效率。同时,加大对取消下放审批事项的指导和监督,确保基层接得住、管得好。
(二)加快推动商事制度改革向纵深发展。深化“证照分离”改革,扩大“多证合一”范围,降低市场准入门槛。完善市场主体退出机制,简化注销程序,提高市场资源配置效率。加强事中事后监管,构建以信用监管为基础的新型市场监管体系。
(三)全面提升政务服务水平。加快推进政务服务标准化、规范化建设,打破信息孤岛,实现数据共享。优化网上办事大厅功能,提供更多便民利企的服务。加强政务服务队伍建设,提升工作人员综合素质和服务能力。
(四)深入推进法治政府建设。严格落实规范性文件合法性审查制度,确保政策法规的科学性和合理性。加大行政执法监督力度,规范执法行为,维护公平正义。深化政务公开,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。加强法治宣传教育,提高全民法治素养。
总之,在今后的工作中,我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移地推进“放管服”改革,不断提升政府治理能力和水平,为实现xx区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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