各位领导、同仁：
有幸参加此次研讨班，根据研讨要求，结合本人日常工作学习情况，现将基层法治建设方面存在的困难及需要解决的重点问题作简要交流发言，说得不对的地方，请批评指正。
一、当前推动市县法治建设工作存在的困难
1、基层法治人才队伍建设上仍然薄弱。随着我国法治建设不断深化和加强，在法治协调、立法、执法、司法、普法及机关法律顾问（法制审核）、基层法律服务人才队伍建设上依然跟不上经济社会发展的需要，如根据省州要求，在自然资源、林业、综合执法、公安、劳动保障、市场监管等执法任务较多的部门要配备2名以上具备条件的法制审核人员。而法制审核人员需要通过法律资格考试，但实际在县级层面，基本没有专门配备法制审核人员，大多由办公室等综合科室人员兼任。如基层行政执法、行政复议等法治工作人员的法治综合素质和专业能力不足，在严格规范公正文明执法的要求下，既要严格依据法律法规明文严格执法，又要结合案件具体情况综合研判，让执法既有力度又有温度，对行政执法人员要求高。在县一级，考取法律职业资格证书的人员，在工作选择上多倾向法院、检察院等单位，政府各部门工作人员具有法律职业资格证书的人员较少。
2、行政复议对行政争议化解主渠道作用发挥有待加强。行政复议制度具有公正高效、便民为民的制度优势，具有监督功能、救济功能、化解矛盾纠纷功能，新修订的行政复议法扩大了受案范围和前置范围，案件量大幅增加，一是行政复议机构及专业人员配备不足、保障弱化。二是案件增量和力量专业之间缺乏平衡。建议：加强基层行政复议机构和队伍规范化建设、强化培训和提升业务能力。
3、部分领导干部法治建设主体意识不强，履行第一责任人职责不到位。有的领导干部站位不高，对法治建设工作重视不够，推进部门法治建设工作力度不够。建议：推动年度法治建设考核机制，将法治建设纳入领导班子和领导干部政绩考核体系，形成常态化、制度化的法治建设推进机制。
二、加强基层法治建设的对策与建议
1、加大法治人才培养力度。针对基层法治人才短缺的问题，建议从以下几个方面着手：一是加强与高校合作，定期组织基层法治工作者到高校进行短期培训，提升其理论水平和实践能力；二是建立法治人才库，吸引具有法律职业资格的优秀人才到基层工作，提供良好的职业发展平台；三是实施法治人才专项培养计划，为基层法治工作者提供更多的学习机会和发展空间，确保他们能够适应日益复杂的法治环境。
2、完善行政复议制度。为了充分发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用，建议：一是进一步优化行政复议机构设置，明确各级行政复议机构的职能定位，确保机构运行高效；二是加大对行政复议人员的培训力度，提高其专业能力和综合素质，确保每一起案件都能得到公正、高效的处理；三是建立健全行政复议与诉讼的衔接机制，实现行政复议与诉讼的有效对接，提高行政争议化解效率。
3、强化领导干部法治意识。领导干部是推进法治建设的关键少数，其法治意识和法治能力直接影响到法治建设的成效。为此，建议：一是将法治教育纳入领导干部教育培训的重要内容，通过专题讲座、案例分析等多种形式，增强领导干部的法治观念和法治思维；二是建立健全领导干部述法制度，将法治建设情况作为领导干部述职的重要内容，促进领导干部依法履职；三是加强对领导干部法治建设工作的监督检查，对于不依法履职、不落实法治建设责任的领导干部，要严肃追责问责，确保法治建设责任落到实处。
三、深化法治宣传教育，营造浓厚法治氛围
1、创新法治宣传教育方式。传统的法治宣传教育方式已经难以满足人民群众的需求，需要不断创新宣传教育方式，提高法治宣传教育的效果。建议：一是充分利用互联网、移动通信等现代信息技术手段，开展线上法治宣传教育活动，拓宽法治宣传教育的覆盖面；二是结合地方特色和群众需求，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，如法治文艺演出、法治知识竞赛等，提高法治宣传教育的吸引力和感染力；三是加强对重点人群的法治宣传教育，如青少年、农民工等，通过专题讲座、法治夏令营等形式，增强他们的法治意识和法治素养。
2、加强法治文化阵地建设。法治文化建设是法治社会建设的重要组成部分，需要加强法治文化阵地建设，营造浓厚的法治氛围。建议：一是建设一批具有地方特色的法治文化公园、法治文化长廊等法治文化阵地，使之成为人民群众接受法治教育的重要场所；二是依托社区、学校、企业等基层单位，建设法治文化宣传栏、法治文化墙等，使法治文化融入人民群众的日常生活；三是开展法治文化作品创作活动，鼓励和支持文艺工作者创作一批反映法治精神、弘扬法治文化的优秀作品，丰富人民群众的精神文化生活。
四、健全法治监督机制，确保法治建设有序推进
1、完善法治监督体系。法治监督是确保法治建设有序推进的重要保障，需要建立健全法治监督体系，确保各项法治建设任务得到有效落实。建议：一是完善党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等监督体系，形成全方位、多层次的法治监督网络；二是加强对重点领域、关键环节的法治监督，如重大决策、重大项目、重大工程等，确保权力在法治轨道上运行；三是建立健全法治建设绩效评估机制，定期对法治建设情况进行评估，及时发现和纠正存在的问题，确保法治建设取得实效。
2、加强法治监督队伍建设。法治监督队伍是法治监督体系的重要组成部分，需要加强法治监督队伍建设，提高法治监督的能力和水平。建议：一是选优配强法治监督队伍，选拔政治素质高、业务能力强、作风过硬的人员充实到法治监督队伍中来；二是加强对法治监督人员的培训，提高其法律素养和业务能力，确保他们能够胜任法治监督工作；三是建立健全法治监督人员激励机制，激发其工作积极性和创造性，为法治监督工作提供有力的人才支撑。
总之，基层法治建设是一项系统工程，需要各方共同努力，久久为功。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定法治信仰，强化法治思维，不断提高基层法治建设水平，为推进全面依法治国、建设社会主义法治国家作出新的更大贡献。谢谢大家！
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