根据国务院扶贫开发领导小组统一安排,国家对省201x年度扶贫成效省际交叉考核和第三方评估工作,于201x年1月开展,吉林省考核某省,山东某大学承担对我省评估工作,财政部和国务院扶贫办聘请第三方对中央财政专项扶贫资金使用绩效进行专项检查评估。两项工作交叉、同步进行,分别随机抽取5个县,其中我市的某县接受国家省际交叉考核,某县接受第三方评估,某县接受第三方对中央财政专项扶贫资金使用绩效专项检查评估。某县考核工作已于1月4日-6日完成,某县第三方评估于1月18-19日完成,某县第三方专项检查评估于1月15日-19日完成。2月底前,省扶贫开发领导小组将对拟脱贫摘帽贫困县脱贫退出进行验收评估。3月初对市县党委政府201x年度扶贫成效进行全面考核。现将有关情况汇报如下。
一、省际交叉考核和第三方评估方式及内容
(一)国家对省委省政府201x年度扶贫成效考核。国家对省扶贫成效考核采取年终考核和平时考核相结合的方式。年终考核主要包括省级总结、省际交叉考核、东西部协作(我市不涉及)和第三方评估等。
1、省际交叉考核。每省抽取3个贫困县、2个非贫困县,抽样县与第三方评估不重合。重点考核责任落实、政策落实、工作落实,不再考核“两率一度”。在每个被考核县,查找2-3项突出问题和薄弱环节,总结2-3个先进典型,提出2-3条意见建议。考核方式分两阶段,一是查阅访谈。听取某县201x年度工作汇报,对汇报重点内容逐项倒查核实;调阅县级党委、政府和部门的文件资料,主要查阅工作部署和政策落实情况;与县级领导、部门负责人、乡村干部、驻村工作队员、结对帮扶责任人进行一对一座谈访谈,了解脱贫攻坚责任落实、政策落地、项目实施和资金使用管理等方面的情况。二是抽查核查。考核组随机抽取贫困人口较多的3个贫困村和2个非贫困村,每村随机走访10户左右的贫困户和非贫困户,实地查看饮水安全、住房安全、义务教育、基本医疗等保障情况,以及产业、就业等扶贫项目的实施效果。同时,考核组还对村级档案资料进行了详细查阅,确保各项数据的真实性和准确性。
(二)第三方评估。第三方评估主要由山东某大学的专业团队负责,通过科学的抽样方法和专业的评估手段,对扶贫工作的实际效果进行客观评价。评估内容包括但不限于以下方面:
贫困人口识别的准确性和动态管理情况。评估组通过入户调查,核实贫困户的识别是否精准,是否存在漏评、错评等问题,以及贫困人口的动态调整是否及时有效。
2. 扶贫政策措施的落实情况。评估组重点关注产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫等政策措施的落实情况,通过走访项目现场、查阅相关资料、与受益群众交流等方式,全面了解政策执行的效果。
3. 脱贫成果的可持续性。评估组深入分析脱贫户的收入结构、产业发展状况、社会保障水平等,评估脱贫成果的稳定性和可持续性,为防止返贫提供科学依据。
4. 群众满意度。评估组通过问卷调查、座谈会等形式,广泛收集贫困群众和社会各界对扶贫工作的意见和建议,了解群众的获得感和满意度,为进一步改进工作提供参考。
二、中央财政专项扶贫资金使用绩效专项检查评估
财政部和国务院扶贫办聘请第三方机构对中央财政专项扶贫资金使用绩效进行了专项检查评估。此次检查评估旨在确保扶贫资金使用的规范性和高效性,推动扶贫资金发挥最大效益。具体工作内容包括:
资金使用合规性检查。检查组重点审查扶贫资金的拨付、使用、管理等各个环节,确保资金使用符合相关政策规定,杜绝虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为。
2. 项目实施效果评估。检查组深入项目实施现场,核实项目进展情况,评估项目实施的实际效果,特别是对贫困群众的帮扶作用。同时,检查组还关注项目的后续管理和维护情况,确保项目能够长期发挥效益。
3. 资金监管机制建设。检查组评估地方各级政府在扶贫资金监管方面的制度建设和执行情况,提出完善监管机制的建议,提高资金使用的透明度和公开性。
4. 问题整改与经验推广。对于检查中发现的问题,检查组及时反馈并督促整改,确保问题得到有效解决。同时,对于好的经验和做法,检查组予以总结推广,为其他地区提供借鉴。
三、考核评估结果及整改情况
(一)考核评估结果
省际交叉考核结果显示,我省在脱贫攻坚工作中取得了显著成效,特别是在责任落实、政策落实、工作落实等方面表现突出。考核组对某县的先进典型给予了高度评价,认为该县在产业扶贫、就业扶贫等方面探索出了一套行之有效的模式,值得其他地区学习借鉴。
2. 第三方评估结果显示,我省贫困人口识别准确率较高,扶贫政策措施落实到位,脱贫成果具有较高的可持续性,群众满意度普遍较高。评估组指出,某县在教育扶贫、健康扶贫等方面的创新做法值得肯定,但也存在一些需要改进的地方,如部分项目进展缓慢、个别贫困户的收入来源单一等。
3. 中央财政专项扶贫资金使用绩效专项检查评估结果显示,我省扶贫资金使用总体规范,项目实施效果良好,资金监管机制较为健全。检查组对某县的资金使用管理给予了积极评价,但也指出了个别项目存在的问题,如资金拨付不及时、项目进度滞后等。
(二)整改情况
针对考核评估中发现的问题,省扶贫开发领导小组高度重视,立即组织相关部门研究制定整改措施,确保问题得到彻底解决。具体措施包括:
强化责任落实。进一步明确各级各部门的脱贫攻坚责任,建立健全责任追究机制,确保各项工作任务落实到位。
2. 加强政策宣传。加大扶贫政策的宣传力度,提高贫困群众对政策的知晓率和参与度,确保政策惠及每一个需要帮助的人。
3. 提升项目管理水平。加强对扶贫项目的全程监管,确保项目按计划推进,提高项目实施的质量和效率。
4. 完善资金监管机制。进一步完善扶贫资金监管制度,加强资金使用的公开透明,确保每一笔扶贫资金都能用到实处。
5. 增强群众参与度。鼓励贫困群众积极参与扶贫项目的实施和监督,增强他们的主体意识和自我发展能力,实现从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。
四、下一步工作打算
(一)深化扶贫攻坚行动。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略,持续加大扶贫攻坚力度,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
进一步优化扶贫政策。结合考核评估中发现的问题,不断完善扶贫政策措施,提高政策的针对性和有效性。
2. 加大产业扶贫力度。因地制宜发展特色产业,拓宽贫困群众增收渠道,提升贫困地区自我发展能力。
3. 强化教育扶贫和健康扶贫。继续实施教育扶贫工程,确保贫困家庭子女接受良好的教育;深入推进健康扶贫,减轻因病致贫、因病返贫现象。
4. 完善社会保障体系。建立健全农村最低生活保障制度,加大对特困群体的救助力度,确保兜底保障不落一人。
5. 激发内生动力。通过技能培训、创业扶持等方式,激发贫困群众的内生动力,增强他们脱贫致富的信心和决心。
(二)巩固提升脱贫成果。在确保如期完成脱贫攻坚目标任务的基础上,更加注重脱贫成果的巩固提升,防止返贫现象发生。
建立健全防返贫监测预警机制。定期开展贫困群众收入、支出、健康等情况的动态监测,及时发现和解决可能导致返贫的风险因素。
2. 持续推进乡村振兴战略。将脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,推动贫困地区经济社会全面发展,实现可持续发展。
3. 加强社会力量参与。充分发挥社会组织、企业、个人等社会力量的作用,形成全社会共同参与的大扶贫格局。
4. 推动扶贫与扶志、扶智相结合。通过文化扶贫、科技扶贫等多种形式,提高贫困群众的思想认识和技能水平,从根本上改变贫困面貌。
总之,在省委省政府的坚强领导下,全省上下将团结一心、攻坚克难,以更加坚定的信心、更加务实的举措,全力推进脱贫攻坚工作,确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务,为实现全面小康、建设现代化强省作出新的更大贡献。
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